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Stadtjugendamt<br />
Ein Netz für <strong>die</strong> Schwierigsten –<br />
Dissozialität und Delinquenz<br />
im Fokus des Kinderschutzes:<br />
Prävention und Intervention bei<br />
Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
1
Stadtjugendamt<br />
Inhalt<br />
<br />
1. Akteure in Strafverfahren v. Kindern, Jugendlichen/Heranwachsenden<br />
2. Aufgabe Stadtjugendamt in Strafverfahren v. Kindern, Jugendlichen /<br />
Heranwachsenden<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
3. Die Jugendgerichtshilfe – Umgang mit Intensivdelinquenz (ProFIT)<br />
4. Stadtjugendamt und Opferschutz<br />
5. Vertiefte Fachberatung Sexualdevianz<br />
6. HEADS<br />
7. Gruppenarbeit<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
2
Stadtjugendamt<br />
1. Akteure Strafverfahren<br />
<br />
Polizei<br />
(inklusive Jugendbeamten und Sonder<strong>die</strong>nststelle PROPER K 23)<br />
<br />
Justiz<br />
(Staatsanwaltschaft, Gericht)<br />
<br />
Kreisverwaltungsreferat<br />
<br />
Stadtjugendamt<br />
(BSA, JGH)<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
3
Stadtjugendamt<br />
1. Akteure Strafverfahren: Polizei<br />
<br />
Meldung an das Stadtjugendamt<br />
<br />
Die Polizei ist verpflichtet, das Jugendamt zu informieren:<br />
<br />
Bei Straftaten Strafmündiger und Strafunmündiger<br />
Bei allen besonderen Vorkommnissen zur Abklärung einer<br />
Kindeswohlgefährdung, z.B. häusliche Gewalt, Aufgreifen betrunkener<br />
Kinder etc.<br />
Bei Vermisstenmeldungen<br />
Die Mitteilungen sollten eine kurze Information über <strong>die</strong> Veranlassung<br />
seitens der Polizei enthalten sowie Hinweise auf <strong>die</strong> besonderen<br />
Auffälligkeiten.<br />
Die Mitteilungen müssen so zeitnah erfolgen, wie es der Einzelfall<br />
erlaubt (i.d.R. nach Abschluss der Ermittlungen).<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
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Stadtjugendamt<br />
1. Akteure Strafverfahren:Justiz Strafunmündige<br />
<br />
Weiterleitung d. Ermittlungsergebnisse von Polizei an Staatsanwaltschaft<br />
Polizei übermittelt Delikte Strafunmündiger an Jugendstaatsanwaltschaft,<br />
auch wenn <strong>die</strong>se justitiell nicht weiterverfolgt werden.<br />
Die Staatsanwaltschaft führt ein Beschuldigtenregister über Delikte<br />
Strafunmündiger, das bei Straffälligkeit als Strafmündige dann<br />
bewertet und berücksichtigt werden muss.<br />
<br />
Meldung durch <strong>die</strong> Staatsanwaltschaft in besonders gelagerten<br />
Einzelfällen z<strong>um</strong> Schutz von Minderjährigen an das Jugendamt /<br />
Familiengericht, <strong>um</strong> Hilfestellung durch <strong>die</strong> Jugendhilfe / das Gericht zu<br />
ermöglichen (z.B. Mehrfachdelikte, besonders schwerwiegende<br />
Erstdelikte oder Delikte mit besonderer familiärer Problematik.<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
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Stadtjugendamt<br />
1. Akteure Strafverfahren:Justiz Strafmündige<br />
<br />
Das Jugendamt (Jugendgerichtshilfe) erhält alle justiziellen Mitteilungen<br />
während des gesamten Strafverfahrens:<br />
Anklagen<br />
Einstellungsverfügungen<br />
Terminmitteilungen<br />
Beschlüsse<br />
Urteile<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
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Stadtjugendamt<br />
1. Akteure Strafverfahren: KVR<br />
<br />
Das KVR erhält bei allen ausländischen jungen Menschen einen Abdruck<br />
der Polizeinote.<br />
Je nach Situation des Einzelfalls (z.B. ausländerrechtlicher Status, Bezug<br />
von Sozialleistungen etc.) wird reagiert mit<br />
Kenntnisnahme<br />
Schriftlicher oder mündlicher Verwarnung<br />
Einer Anhörung der Betroffenen bzw. der Personensorgeberechtigten<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
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Stadtjugendamt<br />
<br />
1. Akteure Strafverfahren: Stadtjugendamt<br />
Strafunmündigkeit<br />
<br />
Strafmündigkeit<br />
Unter 14 Jahren<br />
Die Zuständigkeit liegt im<br />
SBH/ZEW (bei BSA)<br />
Regionale Zuständigkeit<br />
(12 Sozialbürgerhäuser +<br />
ZEW, verteilt auf <strong>die</strong><br />
jeweiligen Stadtbezirke)<br />
14 bis einschließlich 20 Jahre<br />
Zuständigkeit liegt bei JGH<br />
Zentrale Zuständigkeit<br />
Spezialisierte JGH<br />
Organisation Buchstabenprinzip / AG<br />
Spezialisierte Teams zu § 45 II, § 45 III<br />
JGG, ProFIT, Ambulante Maßnahmen<br />
Jugendhilfestelle im PP<br />
Muttersprachliche JGH bei AWO<br />
Wichtigkeit der Klärung von Zuständigkeiten und Absprachen bei <strong>die</strong>ser<br />
Aufgabenteilung wird insbesondere bei QS und HP deutlich<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
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Stadtjugendamt<br />
2. Delinquenz: Aufgaben/Ziele Stadtjugendamt<br />
ZIELE für BSA und JGH:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Abwendung von Gefährdungslagen i.S.d. § 8a SGB VIII (Erstellung und<br />
Überprüfung Schutzkonzept)<br />
Abklärung von Jugendhilfebedarfen und Einleitung entsprechender<br />
Maßnahmen<br />
Förderung der Wiedereingliederung in <strong>die</strong> Gesellschaft<br />
Verhinderung von Kriminalisierung<br />
Partizipation (Einbeziehung von Kindern, Jugendlichen,<br />
Personensorgeberechtigten, Heranwachsenden)<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
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Stadtjugendamt<br />
2. Delinquenz: Aufgaben/Ziele Stadtjugendamt<br />
<br />
Strafunmündigkeit (BSA)<br />
Bei Eingang von Polizeinoten<br />
erhält jede Familie ein<br />
schriftliches<br />
Beratungsangebot vom<br />
zuständigen SBH<br />
Sonderregelung:<br />
Frühintervention bei Erst- oder<br />
Zweitauffälligkeit mit<br />
Aggressionsdelikten: Bereits<br />
bei der Polizei wird den PSB<br />
ein Beratungsangebot der<br />
regional zuständigen PSB<br />
ausgehändigt.<br />
Ziel: frühzeitige pädagogische<br />
Intervention<br />
<br />
Strafmündigkeit (JGH)<br />
Ges.Grundl.:§ 38 JGG+§ 52 SGB VIII:<br />
Jugendhilfe in Strafverfahren<br />
Bei Eingang von Polizeinoten oder<br />
Anklagen persönliches<br />
Beratungsangebot an Jugendliche,<br />
PSB, Heranwachsende<br />
JGH bringt soziale + erzieherische<br />
Gesichtspunkte in Strafverfahren ein<br />
(„Erziehungsstrafrecht“)<br />
JGH ist in jeder HV vertreten<br />
JGH gibt Stellungnahme zu JH-<br />
Bedarfen und Ahndungen<br />
JGH leitet Hilfen ein und überwacht<br />
Weisungen und Auflagen<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
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Stadtjugendamt<br />
2. Delinquenz: Aufgaben/Ziele Stadtjugendamt<br />
In persönlichen Beratungsgesprächen und unter Einholung von<br />
Informationen erfolgt <strong>die</strong> Bewertung der Delikte, ob sie auf den Beginn einer<br />
ernstzunehmenden Täterbiographie hinweisen, oder im Kontext einer<br />
schwierigen, aber vorübergehenden entwicklungstypischen Phase zu sehen<br />
sind.<br />
<br />
Strafunmündigkeit (BSA)<br />
<br />
Strafmündigkeit (JGH)<br />
In der persönlichen Beratung<br />
erfolgt immer eine<br />
Einbeziehung der PSB<br />
Bei Einleitung von Hilfen<br />
nach §§ 27 ff. SGB VIII liegt<br />
der Schwerpunkt auf der<br />
Stärkung der<br />
Erziehungsfähigkeit<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
Eine Einbeziehung der PSB<br />
erfolgt nur bei Jugendlichen,<br />
nicht bei Heranwachsenden<br />
Bei Einleitung von Hilfen<br />
nach §§ 27 ff. SGB VIII liegt<br />
der Schwerpunkt meist auf<br />
Verselbstständigung<br />
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Stadtjugendamt<br />
2. Delinquenz: Aufgaben/Ziele Stadtjugendamt<br />
Möglichkeiten der Interventionen:<br />
<br />
Strafunmündigkeit (BSA)<br />
Leistungen der Jugendhilfe gem.<br />
§ 27 ff. SGB VIII (oft auch als<br />
Schutzplan im Rahmen des § 8a<br />
SGB VIII)<br />
Familiengericht<br />
<br />
Strafmündigkeit (JGH)<br />
Leistungen der Jugendhilfe gem.<br />
§ 27 ff. SGB VIII (oft auch als<br />
Schutzplan im Rahmen des § 8a<br />
SGB VIII)<br />
bzw. § 41 SGB VIII (HW)<br />
Jugendgericht und damit verbunden<br />
<strong>die</strong> Leistungen gemäß § 10 JGG<br />
Methoden: HP, SP, QS<br />
Der JGH obliegen bei Strafverfahren von Jug.+HW Teile der BSA-<br />
Aufgaben, z.B. Fallverantwortung im QS- oder HP-Verfahren<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
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Stadtjugendamt<br />
2. Delinquenz: Aufgaben/Ziele Stadtjugendamt<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Möglichkeiten der Amb.Maßnahmen nach § 10 JGG (jugendrichterl.<br />
Weisung):<br />
JGG = Erziehungsgedanke, Verhalten wird als noch erzieherisch<br />
beeinflussbar gesehen. Sanktionen sind deshalb tat- und<br />
personangemessen flexibel erzieherisch anwendbar als JRW:<br />
Arbeitsweisungen<br />
Sozialer Trainingskurs/Gruppenangebote<br />
Betreuungsweisung<br />
Täter-Opfer-Ausgleich<br />
Gesprächsweisung<br />
Leseweisung<br />
Geldbuße<br />
Sonstige Weisung (GEHK, Aufsatz, Entschuldigungsbrief, Urinkontrolle.....)<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
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Stadtjugendamt<br />
2. Delinquenz: Aufgaben/Ziele Stadtjugendamt<br />
<br />
Zusammenfassung Aufgaben / Ziele für BSA und JGH<br />
Jugendhilfeorientierung und Kinderschutz erfolgen so früh wie<br />
möglich und stehen im Vordergrund<br />
d.h. JEDE Polizeinote und JEDE Mitteilung in Strafsachen ist im Hinblick<br />
auf ihren Handlungsbedarf aus Sicht der Jugendhilfe zu bewerten<br />
Die Zuständigkeiten sind eindeutig geregelt und Absprachen finden<br />
statt.<br />
Handlungsabläufe sind klar definiert<br />
Beteiligte Hilfeinstitutionen kooperieren<br />
<br />
Festlegung in einer Dienstanweisung im Sinne einer aktiven Fallsteuerung<br />
der fallverantwortlichen Institutionen (BSA oder JGH)<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
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Stadtjugendamt<br />
3. Die JGH: Intensivtäter/innen; ProFIT-Team<br />
<br />
= PROPER-Sachbearbeitung und Frühintervention<br />
JGH-Sachbearbeitung für Intensivtäter/innen (PROPER-Liste der<br />
Polizei, K 23)<br />
Prüfung von Gefährdungslagen (i.S. § 8a SGB VIII) bei Polizeinoten zu<br />
Gewaltdelikten<br />
Bearbeitung von Gefährdungsfällen aus der Jugendhilfestelle des<br />
Polizeipräsidi<strong>um</strong>s<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
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Stadtjugendamt<br />
3. Die JGH: Intensivtäter/innen; ProFIT-Team<br />
<br />
PROPER*-Liste der Polizei (K23), Definition<br />
Gewohnheitsmäßige, häufig gruppenweise Begehung verschiedener<br />
Straftaten<br />
Mit Schwerpunkt im Bereich der Gewalt- und Eigent<strong>um</strong>skriminalität<br />
Deliktische Auffälligkeit innerhalb eines Zeitra<strong>um</strong>es von sechs<br />
Monaten mit mehr als 4 Straftaten, darunter mindestens 1 Gewaltdelikt<br />
* Projekt „PROPER“: Projekt Personenorientierte Ermittlungen und<br />
Recherche<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
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Stadtjugendamt<br />
3. Die JGH: Intensivtäter/innen; ProFIT-Team<br />
<br />
JGH-Sachbearbeitung für Intensivtäter/innen<br />
Kontinuierliche Fallbearbeitung unabhängig vom Buchstabenprinzip<br />
des Jugendgerichts<br />
Feste Ansprechpersonen analog zu Polizei und Staatsanwaltschaft<br />
Umgehende Mitteilung von neuen Straftaten durch Polizei<br />
(„bemerkenswerte Einzelfallmeldungen“)<br />
<br />
<br />
Auf der PROPER-Liste befinden sich ca. 95 Personen<br />
Das ProFIT-Team <strong>um</strong>fasst derzeit 3 Stellen<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
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Stadtjugendamt<br />
3. Die JGH: Intensivtäter/innen; ProFIT-Team<br />
<br />
Polizeimeldungen Gewalt<br />
Im Stadtjugendamt gehen ca. 4000-6000 Polizeinoten jährlich ein (für<br />
SBH's und JGH)<br />
Prüfung von Polizeinoten bei Gewaltdelikten<br />
Einladung z<strong>um</strong> Gespräch<br />
Abklärung von Gefährdungslagen und Jugendhilfebedarfen<br />
+ Einleitung von Hilfen<br />
- Abgabe zur JGH-Sachbearbeitung<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
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Stadtjugendamt<br />
3. Die JGH: Intensivtäter/innen; ProFIT-Team<br />
<br />
Gefährdungsfälle aus der Jugendhilfestelle im Polizeipräsidi<strong>um</strong><br />
Die Jugendhilfestelle im Polizeipräsidi<strong>um</strong> in der Ettstraße leistet<br />
Haftentscheidungshilfe gem. § 72a JGG und ist durchgängig, auch an<br />
Wochenende sowie an Feiertagen, besetzt.<br />
Umgehende Einleitung von Hilfen in Gefährdungsfällen<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
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Stadtjugendamt<br />
3. Die JGH: Intensivtäter/innen; ProFIT-Team<br />
<br />
Der PROPER-AK des Stadtjugendamtes / große Fallkonferenz:<br />
Aktualisierte PROPER-Liste wird von Polizei halbjährlich an JGH<br />
geleitet (Weiterleitung von dort an S-IV-LBS f. Strafunmündige)<br />
Zweimal jährlich große Fallkonferenz von:<br />
S-II-E/JGH-L inkl. Pro-Fit-Team, S-II-E/E (= Fachsteuerung Kinderschutz<br />
mit Schwerpunkt Delinquenz; für Weiterleitung Erkenntnisse<br />
Strafunmündiger an das zuständige SBH,BSA), Bewährungshilfe<br />
(Rubikon), Polizei (K23), sowie StA München I (PROPER-<br />
Referent/innen).<br />
Dient den Ermittlungsbehörden z<strong>um</strong> Austausch und dem JA zur<br />
Gewinnung neuer Erkenntnisse ermittlungsrelevanter Umstände.<br />
Ziel: alle Beteiligten sollen auf den gleichen Stand gebracht werden.<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
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Stadtjugendamt<br />
3. Die JGH: Intensivtäter/innen; ProFIT-Team<br />
<br />
Der PROPER-AK des Stadtjugendamtes / Einzelfallkonferenz<br />
Fallbezogene Besprechung auf Bedarfsmeldung hin.<br />
Koordiniert für Strafmündige über S-II-E/JGH-L, für Strafunmündige<br />
über SBH-L (S-II-E/E steht für Fachberatung zur Verfügung).<br />
Bedarfsmeldung kann von JGH, SBH, Bewährungshilfe oder freien<br />
Trägern erfolgen.<br />
Findet regelmäßig als „Übergabe“ zu ProFit statt, wenn<br />
strafunmündige Intensivtäter/innen das Strafmündigkeitsalter<br />
erreichen.<br />
Teilnehmende sind K23, Staatsanwaltschaft, JGH/ProFit (nur<br />
Strafmündigkeit), BSA/VMS, Bewährungshilfe (Rubikon), evtl.<br />
Betreuerinnen.<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
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Stadtjugendamt<br />
3. Die JGH: Intensivtäter/innen; ProFIT-Team<br />
<br />
Der PROPER-AK des Stadtjugendamtes / Fallkonferenzen allgemein<br />
Polizei: Stand laufender Ermittlungen, Freundeskreis, Suchtverhalten,<br />
Kontakt, anstehende Vernehmungen.<br />
Staatsanwaltschaft: Stand Anklage, voraussichtlicher Antrag bei HV,<br />
Sonstiges.<br />
JGH: Stand Jugendhilfemaßnahme, Einschätzung der Gefährdung,<br />
Kontakte zu Betreuungsweisung/Bewährungshilfe (wenn nicht BWH<br />
oder BW selbst teilnehmen, siehe Einzelfallkonferenz)<br />
BSA/VMS: Stand Einrichtungssuche, Stand Familiengericht.<br />
<br />
Fazit und <strong>Verein</strong>barungen werden festgehalten<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
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Stadtjugendamt<br />
4. Stadtjugendamt und Opferschutz<br />
<br />
Das Stadtjugendamt erhält von Staatsanwaltschaft oder Polizei Meldung,<br />
wenn minderjährige Opfer beteiligt sind (z.B. bei häuslicher Gewalt,<br />
Körperverletzungsdelikte)<br />
<br />
Ist aus dem Sachverhalt einer Polizeimeldung oder Anklage für <strong>die</strong> JGH<br />
erkennbar, dass bei minderjährigen Geschädigten durch <strong>die</strong> Umstände<br />
der Straftat ein Gefährdungsrisiko bestanden hat oder besteht (z.B.<br />
sexuelle Übergriffe, Stalking, bestimmte Vorfälle körperliche Gewalt), so<br />
meldet <strong>die</strong> JGH den Vorgang im Rahmen einer Gefährdungsmeldung an<br />
das zuständige SBH.<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
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Stadtjugendamt<br />
5. Vertiefte Fachberatung Sexualdevianz<br />
<br />
Vertiefte Fachberatung Sexualdevianz Minderjähriger und<br />
Heranwachsender<br />
Gremi<strong>um</strong>:<br />
Kinderschutzzentr<strong>um</strong><br />
Stadtjugendamt (S-II-E/E und S-II-E/JGH)<br />
Kinderschutz e.V. / stat. JH-Einrichtung<br />
Kinder- und Jugendpsychiatrie/Clearingstelle<br />
Ziel:<br />
Möglichkeiten geeigneter diagnostischer Abklärung<br />
Klärung geeigneter Hilfe- und Schutzmaßnahmen<br />
Abklärung notwendiger gerichtlicher Schritte<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
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Stadtjugendamt<br />
6. HEADS=Haft-Entlassenen-Auskunfts-<strong>Datei</strong>-<br />
Sexualstraftäter<br />
<br />
Bayernweit werden derzeit ca. 800 Sexualstraftäter, auch retrograd,<br />
erfasst<br />
Ziel ist, das Netz zur Überwachung rückfallgefährdeter Sexualstraftäter<br />
aus Polizei, Justiz und Ordnungsbehörden und ggf. der Jugendhilfe<br />
enger zu knüpfen.<br />
Im erforderlichen Einzelfall werden Runde Tische der Justiz, der Polizei<br />
und dem Stadtjugendamt einberufen.<br />
Erfassung von der Staatsanwaltschaft benannte Risikoprobanden, <strong>die</strong><br />
wegen Straftaten nach §§ 174 ff StGB oder Tötungsdelikten mit<br />
sexueller Komponente verurteilt wurden und deren Persönlichkeit, Art<br />
und Schwere der begangenen Tat Rückfalltaten befürchten lassen.<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
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Stadtjugendamt<br />
HEADS- Aufgabenstellung der Jugendhilfe<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Unterrichtung des Fachkommissariats an zentrale Stelle des<br />
Jugendamtes, wenn eine konkrete Gefährdung von Kindern und<br />
Jugendlichen befürchtet wird.<br />
Konkrete Gefährdung wenn Proband:<br />
Zu einer Familie mit Kindern zieht<br />
Z<strong>um</strong> bzw. in <strong>die</strong> Nähe des Opfers zieht<br />
Beziehung zur Mutter mit Kind aufnimmt<br />
Sich als Babysitter anbietet, bzw. Kontakt zu Kindern aufnimmt<br />
Sich an Orten aufhält, an denen überwiegend Kinder sind<br />
Sich bewirbt oder arbeitet in Kinder-, Jugend- oder Jugendsportgruppen<br />
Gegen Kontakt und Betretungsverbote verstößt<br />
Kontakt zur eigenen Familie aufnimmt (innerfamiliärer Missbrauch)<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
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Stadtjugendamt<br />
Vielen Dank<br />
ASD-Bundeskongress 2013 / Kinder- und Jugenddelinquenz<br />
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