Eingliederungsbericht Landkreis Bergstraße - jobcenter | SGB II ...

Eingliederungsbericht
des Eigenbetriebs
Neue Wege Kreis Bergstraße
für das Jahr 2008

Inhaltsverzeichnis
1. Kurzportrait des zugelassenen kommunalen Trägers .................1
1.1 Rahmenbedingungen des Arbeitsmarktes.................................. 1
1.2 Organisation des zugelassenen kommunalen Trägers ........... 2
2. Kernaussagen zur Eingliederungsstrategie..................................6
3. Darstellung der Eingliederungsmaßnahmen ................................8
3.1 Standard- und Entwicklungsmaßnahmen ................................... 8
3.1.1 Bewerbercenter und Profiling .................................................. 9
3.1.2 Qualifizierung..............................................................................10
3.1.3 Aktivierung und Vermittlung ..................................................11
3.1.4 Beschäftigung.............................................................................12
3.2 Zielgruppenorientierte Maßnahmen ............................................13
3.2.1 Jüngere Menschen unter 25 Jahren/ unter 27 Jahren.....13
3.2.2 Frauen/Alleinerziehende..........................................................15
3.2.3. Migranten .....................................................................................15
3.2.4 Ältere Langzeitarbeitslose über 50 Jahren.........................16
3.2.5 Selbstständige............................................................................16
3.3 Zuschüsse ..........................................................................................16
3.3.1 Eingliederungszuschüsse.......................................................16
3.3.2 Beschäftigungszuschuss........................................................17
3.3.3 Ausbildungskostenzuschüsse...............................................18
3.4 Existenzgründung ............................................................................19
3.5 Arbeitsgelegenheiten ......................................................................20
3.6 Kommunale Leistungen..................................................................21
3.7 Einstiegsoffensive............................................................................23
4. Bewertung durch den zugelassenen kommunalen Träger ........25
5. Anlagen..........................................................................................26
5.1 Organigramm.....................................................................................26
5.2 Wesentliche Schulungs- und Strategieunterlagen..................27

1. Kurzportrait des zugelassenen kommunalen Trägers
1.1 Rahmenbedingungen des Arbeitsmarktes
Der Arbeitsmarkt im Kreis Bergstraße ist von einer strukturellen Inhomogenität geprägt. Der
Kreis Bergstraße lässt sich geografisch in vier Regionen unterteilen: Odenwald, Neckartal,
Bergstraße und Ried. Innerhalb dieser Regionen gibt es stark ausgeprägte Differierungen
bezüglich der Grundvoraussetzungen des Arbeitsmarktes. So ist die Pendlerquote aus dem
Bereich des Odenwaldes in Richtung Bergstraße, Rhein-Main-Neckar-Raum sehr hoch, da
die Zahl großer, personalstarker Unternehmen im Bereich des Odenwaldes niedrig ist. Im
Umkehrschluss verzeichnen die größeren Städte an der Bergstraße, als wichtigste Industrie
und Gewerbestandorte des Landkreises hohe Einpendlerquoten und sehr niedrige
Auspendlerquoten, da sie nicht nur für die eigenen Einwohner, sondern auch für die Pendler
aus der unmittelbaren Umgebung als Arbeitsorte sehr interessant sind. Der Eigenbetrieb
„Neue Wege“ Kreis Bergstraße hat sich an den Bedürfnissen der Bürger orientiert, um durch
die Aufteilung der Job Center auf das Kreisgebiet besser auf die regionsspezifischen
Gegebenheiten reagieren zu können.
Die Beschäftigungsquote der Beschäftigten am Wohnort stieg im Kreis Bergstraße von 1998
bis 2007 von 49,1% auf mittlerweile über 50%, für den gleichen Zeitraum stieg die der
Beschäftigten im Kreis Bergstraße von 33,9% auf 35%. Die Zahl der
sozialversicherungspflichtigen Beschäftigten (am Arbeitsort) lag bei 61.453, hiervon sind
12,3% der Arbeitnehmer unter 25 Jahren und 21,9% über 50 Jahre alt. 8% der Beschäftigten
verfügen über einen Hochschulabschluss. 63,8% der sozialversicherungspflichtigen
Beschäftigten sind dem Dienstleistungssektor zuzuordnen, dies bedeutet seit 1999 einen
Anstieg um 5,8%. Die Entwicklung der Beschäftigung am Arbeitsort stieg in den
Büroberufen um 4% auf 21.334 an. In diesem Zusammenhang und auf Grund technischer
Neuerungen stieg die Zahl der Arbeitskräfte mit DV-Tätigkeit in den Büroberufen seit 1995
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1.2 Organisation des zugelassenen kommunalen Trägers
Der Eigenbetrieb ist ein wirtschaftliches Unternehmen ohne Rechtspersönlichkeit, geführt
nach den wirtschaftlichen Gesetzen des Kreises und der Betriebssatzung. Der Eigenbetrieb
„Neue Wege“ Kreis Bergstraße ist gegliedert in 4 Job Center: Odenwald in Mörlenbach,
Viernheim, Ried in Bürstadt und Bergstraße in Heppenheim. In Heppenheim befindet sich
ebenfalls der Sitz der zentralen Dienste und der Betriebsleitung. Die Job-Center teilen sich in
folgende Bereiche auf:
• Servicepoint
• Leistungsgewährung
• Fallmanagement
• Arbeitgeberservice
• Außendienst
Im Eigenbetrieb erfolgen Leistungsgewährung und Fallmanagement aus einer Hand, dies hat
den Vorteil, dass die Kunden nur einen Ansprechpartner haben, dadurch kann schneller ein
Vertrauensverhältnis zum Fallmanager aufgebaut werden, der dann auch vollständig für die
Kunden zuständig ist. Hierdurch können Synergien besser genutzt und Verwaltungsabläufe
vereinfacht und beschleunigt werden. Es wurde ein Team u25 gebildet, welches sich im
speziellen um die Belange junger Arbeitsloser kümmert und je Job-Center selbstständig auf
deren Probleme und Bedürfnisse eingeht.
Servicepoint
Der Servicepoint ist die 1. Kontaktstelle für die Kunden, hier erfolgt die Antragsausgabe,
beigefügt wird eine Checkliste für die Kunden, anhand der diese überprüfen können, ob alle
Unterlagen vorhanden sind. Die Antragsabgabe sowie die Prüfung auf Vollständigkeit
erfolgen ebenfalls im Servicepoint. In ihm erfolgen außerdem allgemeine Beratungen, er ist
Anlaufstelle bei Problemen und Fragen von Kunden, auch eine telefonische Beratung ist
möglich, da das Servicetelefon des Eigenbetriebs ebenfalls im Servicepoint aufläuft.
Leistungsgewährung
Im Rahmen der Leistungsgewährung erfolgt eine Prüfung der Anträge auf Vollständigkeit.
Die Bearbeitung der Anträge, Eingabe in die EDV und Berechnung der Leistungen sowie
deren Zahlbarmachung erfolgen im Rahmen der Leistungsgewährung. Weitere Aufgaben
sind die Prüfung vorrangiger Leistungen und deren Geltendmachung sowie
Rückforderungen.
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Fallmanagement
Zuerst werden mit dem Kunden ein Profiling und ein Gespräch zur Feststellung und
Auswahl von geeigneten Maßnahmen zur Vermittlung in den 1. Arbeitsmarkt durchgeführt.
Ist dies erfolgt, wird eine Eingliederungsvereinbarung abgeschlossen. Im Zuge des weiteren
Fallmanagements erfolgt dann die kontinuierliche Überprüfung der Einhaltung der im
Rahmen der Eingliederungsvereinbarung geschlossenen Zielsetzungen.
Arbeitgeberservice
Der Arbeitgeberservice des Eigenbetriebs wurde bis zum September 2006 von
Honorarkräften durchgeführt und basiert auf einem arbeitgeberorientierten Konzept. Im
Oktober 2007 wurden insgesamt vier Mitarbeiter eingestellt, die dezentral in den einzelnen
Job Centern für die Betreuung der Arbeitgeber und das Anbieten der Serviceleistungen vor
Ort zuständig sind.
Als Grundlage wurde das Konzept der bewerberorientierten Vermittlung gewählt. Unter dem
Motto: „Nah am Menschen, nah an der Arbeit“ werden in dieser Vermittlungsart gezielt mit
Bewerbern passende Arbeitsstellen gesucht. Dabei wird durch den Arbeitgeberservice für
den Hilfebedürftigen der Kontakt zum zukünftigen Arbeitgeber aufgebaut und der Bewerber
auf die offene Stelle vermittelt. Die Mitarbeiter fungieren hierbei je nach Bedarf als Coach
oder direkte Vermittler. Sie haben dabei die Möglichkeit bei Bedarf alle Förderinstrumente
des Eigenbetriebs zu nutzen.
Für die bewerberorientierte Vermittlung sind ausnahmslos A und B Kunden vorgesehen. Die
Vorschläge hierzu kommen von den Fallmanagern. In den ersten drei Monaten seines
Bestehens gelang es dem Arbeitgeberservice bereits 83 Personen aus dem ALG II Bezug
zusätzlich in den 1.Arbeitmarkt zu vermitteln. Seit 1. Mai 2008 kooperiert der Eigenbetrieb
mit der Wirtschaftsförderung Bergstraße GmbH. „Neue Wege“ hat einen Mitarbeiter zur
Wirtschaftsförderung abgeordnet. Man möchte vom bereits bestehenden Netzwerk, zu den
Unternehmen in der Region, profitieren und einen noch engeren Kontakt zu potenziellen
Arbeitgebern halten. „Neue Wege“ strebt mit der Wirtschaftsförderung Bergstraße GmbH als
Partner einen intensiven Kontakt zu den Unternehmen im Kreis an. Ziel ist es,
Beschäftigungsmöglichkeiten zu erschließen, die passgenau sowohl den Bedürfnissen der
Langzeitarbeitslosen als auch der Unternehmen entsprechen. Die Chancen des
Arbeitsmarkts in den Teilregionen des Kreises sollen ausgelotet und mit den vielfältigen
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Außendienst
Der Außendienst erhält Aufträge von Fallmanagern, aufgrund derer er aktiv wird. Dieser stellt
fest, ob Ansprüche bzw. Leistungen gerechtfertigt sind. Der Außendienstmitarbeiter
übermittelt seine Berichte an die Fallmanager bzw. bei Bedarf an den Regionalteamleiter.
Weiterhin werden durch den Außendienst Statistiken über Einsparungen etc. geführt.
Zu den Zentralen Diensten gehören folgende Bereiche:
Förderinstrumente I
Im Bereich der Förderinstrumente I wird die Gewährung von Lohnkostenzuschüssen
durchgeführt und ferner Arbeitsgelegenheiten koordiniert. Des Weiteren werden
Förderprogramme zur Wiedereingliederung aufgelegt, wie z.B. Existenzgründungsförderung
und überbetriebliche Ausbildungsplätze [ASTA], zusätzlich wird die Förderung zur Schaffung
zusätzlicher Ausbildungsplätze betrieben.
Förderinstrumente II
Dem Maßnahmenmanagement obliegt die Bedarfsermittlung von
Qualifizierungsmaßnahmen, die Kontaktaufnahme zu potenziellen Trägern, die Überprüfung
der Träger auf Zuverlässigkeit und Leistungsfähigkeit sowie die Wahrnehmung von
Verhandlungen bezüglich des Aufbaus und Inhalts von Maßnahmen. Es erfolgt die Prüfung
der Einhaltung der an die Bildungsträger gestellten Anforderungen. Die Mitarbeiter sind für
die rechtlich korrekte Durchführung der Vergabe zuständig, ihnen obliegen ebenfalls die
Vorstellung der Maßnahmen bei der Betriebsleitung und in der Betriebskommission,
außerdem deren Abrechnung und Controlling.
Personal/ Organisation
Der Eigenbetrieb hat eine zentrale Stelle für die Personalsachbearbeitung. Hier erfolgt auch
die Personalplanung des Eigenbetriebs in Zusammenarbeit mit der Betriebsleitung. Die
Fortbildungen werden zentral geplant. Die Lohn- und Gehaltsabrechnungen erfolgen über
ekom21 durch die Personalabteilung des Kreises Bergstraße. Des Weiteren obliegen dem
Bereich Organisation assistierende Tätigkeiten für die Betriebsleitung und allgemeine
organisatorische Aufgaben.
Grundsatzreferat
Innerhalb des Grundsatzreferats erfolgt die Widerspruchsbearbeitung. Die rechtliche
Beratung der Betriebsleitung, der Regionalteamleitungen und der Fallmanager, die
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Erwiderung von Klagen und die Vertretung des Eigenbetriebs vor Gericht sind weitere
Aufgaben des Grundsatzreferates. Die Erarbeitung von Handlungsempfehlungen für die
Fallmanager gehört ebenfalls zu dem Aufgabenbereich des Grundsatzreferats
Qualitätsmanagement
Der Bereich Qualitätsmanagement ist neben der Qualitätssicherung für den Ausbau und die
Ausführung des Verwaltungs- und Kontrollsystems zuständig. Ihm obliegt die Durchführung,
Koordination und Dokumentation von Prüfungen aller Art. Hierbei sind systematische
Bestandsprüfungen und anlassbezogene Einzelfallprüfungen die Hauptaufgaben.
Finanzen/ EDV/ Statistik
Im Team Finanzen erfolgt die Buchhaltung des Eigenbetriebs über die Buchhaltungssoftware
Infoma der Firma New System Kommunal. Es erfolgen die Aufstellung des Wirtschaftsplans,
die ständige Liquiditätsplanung und die Abrechnung mit dem Bund. Weiterhin die Aufstellung
des Jahresabschlusses, der Aufbau des Controllings und Berichtswesens sowie die
Mittelbewirtschaftung der im Haushalt des Kreises bewirtschafteten Haushaltstellen, welche
für den Eigenbetrieb relevant sind. Des Weiteren werden die Abrechnungen mit dem Bund
und dem Kreis Bergsraße vorgenommen. In der EDV Abteilung wird der gesamte Hard- und
Softwaresupport für den Eigenbetrieb durchgeführt. Im Jahr 2007 erfolgte die Migration zur
neuen Anwendersoftware Open/ Prosoz. Der Bereich Statistik stellt die notwendigen Daten
für die Bundesagentur für Arbeit und Auswertungen für ein interkommunales
Benchmarkingprojekt zur Verfügung. Zusätzlich erfolgt die Aufstellung der
Statistikmeldungen an das BMAS und statistische Analysen zur internen Steuerung.
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2. Kernaussagen zur Eingliederungsstrategie
Der Eigenbetrieb Neue Wege verfolgt 2 unterschiedliche Ansätze zur nachhaltigen
Integration von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt.
Dabei geht ein Ansatz (siehe unten stehende Grafik) von einer unterschiedlichen
Kategorisierung verschiedener Integrationstypen aus. Man unterscheidet zwischen den
Typen A bis E wobei dies die Arbeitsmarktnähe eines Langzeitarbeitslosen darstellt. Typ A
entspricht einem direkt in Arbeit vermittelbaren Kunden (er erhält z.B. Unterstützung bei
Bewerbungen). Kategorie E einem Kunden mit multiplen Vermittlungshemmnissen (z.B. mit
Suchtproblematik, Verschuldung, Alleinerziehend etc.). An diesen Kategorien hat der
Eigenbetrieb die von ihm angebotenen Maßnahmen ausgerichtet. Die so genannten
Standard- und Entwicklungsmaßnahmen orientieren sich an den Bedürfnissen der jeweiligen
Zielgruppe und sollen die Arbeitsmarktferne verringern bzw. Vermittlungshemmnisse durch
spezielle Angebote abbauen. Detaillierte Beschreibungen der Maßnahmen folgen unter
Punkt 3.1.
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Mit dem 2. Ansatz verfolgt Neue Wege eine zielgruppenorientierte Arbeitsmarktintegration.
Grundüberlegung ist hierbei, dass sich ein Großteil der zu betreuenden Langzeitarbeitslosen
bestimmten Zielgruppen zuordnen lässt. Hierbei geht man davon aus, dass auf die
unterschiedlichen Bedürfnisse der einzelnen Gruppen auch bei der inhaltlichen Ausrichtung
von Maßnahmen eingegangen werden sollte. Die Berücksichtigung der individuellen
Lebenssituation der Langzeitarbeitslosen ist dabei immer ein wichtiger Teilaspekt. Dadurch
können bestehende Vermittlungshemmnisse reduziert und eine schnellere Integration in den
Arbeitsmarkt ermöglicht werden. Beispielhaft sind hier Maßnahmen für Alleinerziehende zu
nennen. In deren Rahmen werden unter anderem individuelle Betreuungsangebote gesucht,
um eine bessere Vereinbarkeit von Familie und Beruf zu ermöglichen, so dass sich die
Betroffenen voll der Stellensuche widmen können.
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3. Darstellung der Eingliederungsmaßnahmen
Im Jahre 2008 wurden insgesamt 944 Maßnahmenplätze bereitgestellt. Davon entfielen
rund 692 Plätze auf die Maßnahmegruppe Standard- und Entwicklungsmaßnahmen
und 252 Plätze auf die Maßnahmegruppe „zielgruppenorientierte Maßnahmen“. In dieser
Kategorie entfallen dabei rund 194 Plätze auf die Zielgruppe U25/27. Insgesamt wurden
die Maßnahmenplätze von 1707 Teilnehmern besetzt. Die durchschnittliche Belegungsquote
der Maßnahmen betrug im Jahre 2008 82,96%.
Die Produktpalette
angeboten:
des Bereiches Förderinstrumente II wurde im Jahr 2008 wie folgt
1. Standard- und Entwicklungsmaßnahmen
2. Zielgruppenorientierte Maßnahmen
In diesen Maßnahmegruppen wurde zusätzlich eine Kategorisierung vorgenommen, die in
einer durchlaufenden Folge die Integration in den 1.Arbeitsmarkt oder in eine Ausbildung
ermöglicht.
3.1 Standard- und Entwicklungsmaßnahmen
Diese Kategorisierung setzt sich im Bereich der Standard- und Entwicklungsmaßnahmen
aus den folgenden vier Pfeilern zusammen:
1. Beschäftigung
2. Qualifizierung
3. Aktivierung/Vermittlung
4. Eingliederung.
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3.1.1 Bewerbercenter und Profiling
In dieser Kategorie wird der sogenannte Bewerberservice und Profilingertermine angeboten.
Der Bewerberservice ist in Bewerbercentern organisiert, die in jedem Jobcenter vorzufinden
sind. Im Bewerber-Center erhalten Kunden des Eigenbetriebs:
• Hilfe bei der Erstellung von Bewerbungsunterlagen
• Informationen über Anforderungen des Stellen- und Ausbildungsmarktes
• Möglichkeiten der Informationsbeschaffung: Unterstützung bei der Stellensuche und
Auswertung von Stellenangeboten
• Hilfe bei der Internetrecherche und/oder bei der Bewerbung per Internet
• Einscannen von Bewerbungsfotos in die Bewerbungsunterlagen
• Vorbereitung von Bewerbungsgesprächen
• Informationen zu Anforderungen und Auswahlverfahren
Jeder Teilnehmer erhält seine Daten auf einem USB-Stick, so dass eine Anpassung der
erarbeiteten Unterlagen für spätere Bewerbungen möglich ist. Die Bewerbercenter wurden
im Jahre 2008 ab dem Sommer flächendeckend in jedem Jobcenter des Eigenbetriebs Neue
Wege Kreis Bergstraße eingerichtet. Eine Terminvereinbarung erfolgt zum einen per
Zuweisung, zum andern ist ein offener Zugang für ALG II Bezieher des Kreises Bergstraße
möglich. Im Durchschnitt werden die Bewerbercenter monatlich von ca.120 Teilnehmern in
Anspruch genommen. Zielgruppe hierfür sind alle Hilfeempfänger mit keinen oder geringen
Vermittlungshemmnissen, bei denen Mängel in den Bewerbungsunterlagen, Unerfahrenheit
bei Online-Bewerbungen oder fehlgeschlagene Vorstellungsgespräche die Ursache für eine
verlangsamte Integration in den Arbeitsmarkt sind.
Die steigende Zahl der Inanspruchnahme der Bewerbercenter zeigt, dass eine Notwendigkeit
bei der Bearbeitung dieser Problematiken notwendig ist. Bei einem stetig wachsenden
Anspruch an das Bewerbungsverhalten, Bewerbungstechniken und der Verlagerung hin zu
Online-Bewerbungsverfahren, sind die Bewerbercenter als permanentes Förderangebot zu
begrüßen.
Das Profiling/Eignungsfeststellung hat für alle Teilnehmenden folgende Inhalte:
• Feststellung der Eignung, Neigung, Leistungsfähigkeit und beruflicher Fähigkeiten
• Ermitteln von Vermittlungshemmnissen
• Ausloten alternativer Beschäftigungsmöglichkeiten
• Chancen- und Risikoeinschätzung
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• Entwickeln konkreter Eingliederungsstrategien unter Einbeziehung notwendiger
Hilfen
• Sichten und vervollständigen der Bewerbungsunterlagen
Diese Eignungsfeststellung endet mit einem Abschlussgespräch zwischen Träger,
Fallmanager und Teilnehmer hinsichtlich einer Förderempfehlung.
Profilings finden monatlich in jedem der vier Jobcenter statt. Es handelt sich dabei um
Tagesveranstaltungen. Insgesamt standen dabei im Jahr 2008 verteilt insgesamt 43 Termine
mit jeweils 20 Teilnehmerplätzen zur Verfügung.
Die Profilings bieten zum einen dem Klientel eine Möglichkeit der Selbsteinschätzung,
unterstützen aber auch die Fallmanager in der Ausarbeitung Ihrer Förderempfehlung und der
effektiven Bereitung des Förderwegs.
Die Standard-Maßnahmen in der Kategorie Eingliederung bieten ein permanentes
Förderangebot, was uneingeschränkt positiv zu bewerten ist.
Angebote zur Eingliederung im Jahr 2008
Angebote
Platzzahl Ist
4 Bewerbercenter 200
4 Standorte Profilingdurchführung 80
3.1.2 Qualifizierung
Ziel der Maßnahmen in dieser Kategorie ist die mittelfristige Integration in den ersten
Arbeitsmarkt. Hier werden verstärkt bereits vorhandene Qualifikationen und Kompetenzen
aufgegriffen und vertieft und fehlende Qualifikationen vermittelt. Parallel hierzu werden
soziale Problemlagen bearbeitet, die ein Arbeitshemmnis bedeuten. Die Ausgestaltung
dieses Förderinstrumentes erfordert Trainingsmaßnahmen oder die Förderung der
beruflichen Weiterbildung mit Praktikumsanteilen. Die Dauer der Maßnahmen bewegt sich
zwischen sechs und zwölf Monaten. Nach der veränderten Ausrichtung im Jahr 2007 wurde
ein großer Teil der Maßnahmen über die Ausstellung von Bildungsschecks und der
Gewährung von Einzelmaßnahmen realisiert. Im Jahr 2009 sollen Qualifizierungen
ausschließlich über die Ausstellung von Bildungsgutscheinen realisiert werden. Ein
entsprechendes Verfahren wurde analog zum Verfahren der Bundesagentur installiert.
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Eine individuelle Förderung in dieser Kategorie scheint erfolgversprechend zu sein.
Verbunden mit einer Stellenzusage gelang es uns z.B. in den Berufsfeldern LKW- und
Busfahrer, aufgrund eines verstärkten Bedarfs der regionalen Logistikbranche und des
öffentlichen Nahverkehrs, rund 30 Teilnehmer nach erfolgreich absolvierten Qualifizierungen
nachhaltig in den 1.Arbeitsmarkt zu vermitteln.
Angebote zur Qualifizierung in 2008
Angebote
Platzzahl Ist
5 100
3.1.3 Aktivierung und Vermittlung
Ziel von Aktivierung und Vermittlung ist die direkte Arbeitsmarktintegration mit speziellen
aktivierenden Angeboten. Dies sind in der Regel geschlossene Maßnahmen, die durch die
Langzeitarbeitslosigkeit geminderte Motivation soll durch gezielte Aktivierung mobilisiert
werden. Neben den im Bereich „Bewerbertreffpunkte“ genutzten Instrumenten, spielen
hierbei die Klärung von sozialen und beruflichen Kompetenzen, die Förderung der
beruflichen Orientierung und der Motivation eine große Rolle. Durch Entwicklung eines
komplexen Integrationsplanes und die parallele Bearbeitung eventueller sozialer
Problematiken, sollen die Beschäftigungschancen im 1. Arbeitsmarkt verbessert werden. In
den geschlossenen Maßnahmen sind dafür immer Praktikumszeiten in Betrieben
vorgesehen.
Die Vermittlungsquote in dieser Kategorie liegt in der Spitze bei etwa 75%. Besonders
erfolgreich zeigen sich hierbei die sogenannten Betreuungsangebote, welche die Inhalte der
Kategorie Eingliederung mit Aktivierung verbinden.
Aktivierungs- und Vermittlungangebote im Jahr 2008
Angebote
Platzzahl (Ist)
7 146
11

3.1.4 Beschäftigung
Beschäftigungsmaßnahmen sollen eine dauerhafte Integration in den ersten Arbeitsmarkt
ermöglichen. Die Ausgestaltung hierbei wird durch eine Heranführung an Arbeit unterstützt,
meistens in Form einer Maßnahme mit einem hohen Beschäftigungsanteil. Parallel dazu
werden Vermittlungshemmnisse und soziale Problematiken aufgearbeitet. Der Weg in eine
Integration ist für viele von langer Arbeitslosigkeit betroffene Menschen nicht einfach.
Resignation, mangelndes Selbstwertgefühl, eine dadurch eingeschränkte Belastbarkeit,
psychische Erkrankungen, Suchtproblematiken und Sozialisationsdefizite wirken sich bei
diesen Menschen oft hinderlich auf der Suche nach Arbeit aus. In einem geschützten
Projektrahmen werden hier die Betroffenen wieder an das Arbeitsleben herangeführt. Die
meisten Beschäftigungsprojekte beinhalten dabei auch Qualifizierungsanteile. Die Dauer der
Maßnahmen beträgt bis zu einem Jahr.
Trotz des Beschäftigungscharakters wurden die Träger angehalten eine Integration in den
ersten Arbeitsmarkt zu forcieren. Die Integrationsquoten schwanken in dieser Kategorie
zwischen 30% und 40%.
Die Anzahl der Beschäftigungsprojekte zeigt, dass hier weiterhin der größte
Handlungsbedarf für SGB II Klientel besteht. Die Wiederherstellung der Arbeitskraft der
Teilnehmer/innen ist schwierig, wird jedoch von den durchführenden Trägern konsequent
verfolgt. Die meisten dieser Projekte sind in Kooperation mit den Verantwortlichen des
Eigenbetriebs konzipiert worden und wurden bislang auf der gesetzlichen Grundlage des §
16 (2) SGB II durchgeführt. Dabei hat sich die Mischung aus Beschäftigung, Qualifizierung,
sozialpädagogischer Betreuung und Vermittlungsbemühungen als erfolgreich gezeigt.
Angebote
Beschäftigung 2008
Platzzahl Ist
11 166
12

3.2 Zielgruppenorientierte Maßnahmen
Im Komplex der zielgruppenorientierten Maßnahmen wurden Angebote bereitgestellt für:
- Jüngere Menschen unter 25 Jahren/unter 27 Jahren
- Frauen
- Alleinerziehende
- Migranten
- Selbständige
- 50 plus
- Neuantragsteller
3.2.1 Jüngere Menschen unter 25 Jahren/ unter 27 Jahren
Diese Projekte richten sich an junge Menschen bis 27 Jahre. Sie werden hier gezielt auf die
individuelle Integration vorbereitet: Vermittlung in betriebliche oder außerbetriebliche
Ausbildung, berufspraktische Weiterbildung, Arbeitsaufnahme oder besondere
Förderprogramme.
Junge Menschen können in diesen Projekten ihre berufliche Orientierung ausprägen bzw.
diese verfestigen. Zudem sollen diese Fördermöglichkeiten die Zielgruppe unterstützen eine
realistische Einschätzung Ihrer Fähigkeiten und Ihrer realen Chancen auf dem Ausbildungs-
/Arbeitsmarkt zu entwickeln. Eine kleine Anzahl an außerbetrieblichen Ausbildungsstellen
rundet hierbei das Angebot ab. Zudem stehen seitens der Arbeitsagentur Maßnahmeplätze
zur Berufsvorbereitung und zur nachträglichen Erlangung des Hauptschulabschlusses bereit.
Eine Bereitstellung von berufsvorbereitenden Maßnahmen seitens des Eigenbetriebs wurde
vom Bundesministerium für Arbeit und Soziales lediglich noch bis zur Jahresmitte geduldet.
Eine weitere Form der Ausgestaltung sind in dieser Kategorie auch Förderprogramme des
Bundes und der Länder, deren Gewährung zukünftig jedoch durch die ungeklärte Rechtslage
der Co-Finanzierung durch Bundesmittel beeinträchtigt ist.
Bewertung:
Die gelungene Kombination von Vermittlung durch das integrierte Fallmanagement auf der
einen und vermittlungsorientierten Maßnahmen für Jugendliche auf der anderen Seite führte
13

dazu, dass gemessen an der Gesamtarbeitslosenzahl die Arbeitslosenquote der U 25-
Zielgruppe auf 4,36% gesenkt werden konnte.
Angebote für Jugendliche unter 25/ 27 Jahren im Jahr 2008
Art der Maßnahme Zahl der Angebote Platzzahl
Aktivierung 3 86
Ausbildung in einer
außerbetrieblichen Einrichtung
11 103
Überbetriebliche Ausbildung 3 5
„Ausbildung statt ALG II“ (AstA)
Das Landesprogramm „Ausbildung statt ALG II“ (AstA) will dazu beitragen, landesweit
zusätzliche überbetriebliche Ausbildungsplätze für junge SGB II Leistungsempfängerinnen
und –empfänger zu schaffen, die keine Chance auf einen betrieblichen Ausbildungsplatz
haben. In diesem Programm ist eine Co-Finanzierung des Kreises notwendig. Jeder Platz
wird mit 625,- €/monatlich aus Mitteln des Landes bezuschusst.
Rechtsgrundlage im Jahr 2008: § 16.2. SGB II
Ausgaben für „Ausbildung statt ALG II“ (AstA)
Jahr
Fälle
bewilligte Gesamtkosten für die gesamte
Ausbildungszeit incl. AstA-Anteil
2006 5 348.952,39 €
2007 11 565.527,10 €
2008 7 329.159,52 €
Bewertung:
Die Möglichkeit der Schaffung weiterer Plätze im Bereich der überbetrieblichen Ausbildung
ist ein wichtiges Instrument im Rahmen der Eingliederung für benachteiligte Jugendliche. Die
Wirksamkeit ist aufgrund der hohen Kompetenz der Träger sehr gut. Nachteilig wirkte sich im
Jahr 2008 die entstandene Rechtsunsicherheit aus.
14

3.2.2 Frauen/Alleinerziehende
In der Zielgruppe der Frauen wurde 2008 ein besonderer Focus auf die Alleinerziehenden
gelegt. In einem lokalen Betreuungs- und Vermittlungsangebot speziell für junge Frauen
unter 27 Jahren wurden in einem Pilotprojekt erste Erfolge erzielt. Dabei zeigte sich, dass
eine erfolgreiche Durchführung nur im Konsens mit einem adäquaten Angebot von
Kinderbetreuungsplätzen in den betroffenen Gemeinden möglich ist. Hierfür sind
Schnittstellen mit Gemeinden, Jugendamt und Trägern zu optimieren.
Erste Erfolge ermutigten das Angebot kreisweit auszudehnen.
Angebot für Frauen/Alleinerziehende im Jahr 2008
Angebote
Platzzahl Ist
1 18
3.2.3. Migranten
Bis zur Jahresmitte wurde diese Zielgruppe in berufsorientierten Sprachkursen mit
Praktikumsanteil versorgt. Diese Sprachprojekte waren sehr erfolgreich, bauten sie u.a. auf
die Integrationssprachkurse des Bundesamtes für Migration und Flüchtlinge (BAMF) auf.
Hier wurde seitens des Bundesministeriums für Arbeit und Soziale die Rechtmäßigkeit
angezweifelt und mit dem Hinweis der Durchführungshoheit des BAMF eine weitere
Durchführung der Kurse zur Jahresmitte untersagt. Ein Angebot über eine alternative
Förderung wurde seitens der durchführenden Ämter zugesagt. Eine Realisierung ist vor Mitte
des Jahres 2009 nicht zu erwarten, so dass für diese Zielgruppe eine Versorgungslücke
entstand, die voraussichtlich Mitte 2009 geschlossen sein wird.
Sprachprojekte für Migranten bis Mitte 2008
Angebote
Platzzahl Ist
2 40
15

3.2.4 Ältere Langzeitarbeitslose über 50 Jahren
Eine Förderung dieser Zielgruppe erfolgte bislang in einer Bereitstellung von spezialisierten
Arbeitsgelegenheiten und Lohnkostenzuschüssen. Für das Jahr 2009 ist die Teilnahme am
Projekt des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales „50 plus“ geplant.
3.2.5 Selbstständige
Im Laufe des Jahres 2008 wurde zudem das Fallmanagement für die Selbstständigen im
SGB II Bezug spezialisiert. Speziell ausgebildete Fallmanager sind hierbei verantwortlich für
die Leistungsgewährung, Fallmanagement und die Optimierung der Rahmenbedingungen in
der eine Selbständigkeit so ausgeführt werden kann, dass ein weiterer Verbleib im SGB II
Bezug nicht mehr notwendig ist. Hilfsangebote wie spezielle Förderprogramme und
Coaching von Selbstständigen stehen ebenfalls zur Verfügung.
3.3 Zuschüsse
3.3.1 Eingliederungszuschüsse
Eingliederungszuschüsse sind Eingliederungsleistungen, die der Arbeitgeber für die
Einstellung von förderbedürftigen Arbeitnehmern in Form von Zuschüssen zum
Arbeitsentgelt erhält. Entscheidend ist das Vorliegen von Vermittlungshemmnissen, die einen
konkreten Wettbewerbsnachteil für den Hilfeempfänger bedeuten (Rechtsgrundlage § 217
SGB III). Die Zuschüsse dienen dem Ausgleich von Minderleistung.
Rechtsgrundlagen hierfür sind:
1.1 Lohnkostenzuschuss nach § 16.2. SGB II bzw. § 218 SGB III
1.2 Lohnkostenzuschuss für Schwerbehinderte nach § 218 SGB III
1.3 Eingliederungszuschuss für Ältere § 421 f SGB III
1.4 Qualifizierungszuschuss für jüngere Arbeitnehmer § 421 o SGB III
1.5 Eingliederungszuschuss für jüngere Arbeitnehmer § 421 p SGB III
1.6 Einstiegsqualifizierung § 235 b SGB III
1.7 Zuschüsse zur Ausbildungsvergütung schwerbehinderter Menschen § 235 a
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Ausgaben für Eingliederungszuschüsse
Jahr Fälle bewilligte Kosten für die Gesamtlaufzeit
2005 140 282.060,26 €
2006 226 371.556,94 €
2007 338 507.737,29 €
2008 265 711.274,16 €
Bewertung:
Die Lohnkostenzuschüsse gehören zu den erfolgreichsten Eingliederungsinstrumenten. Der
Arbeitgeber kann in direktem Kontakt mit dem Fachbereich abklären, ob und in welcher
Höhe eine Unterstützung möglich ist. Das führt zu kurzen Bearbeitungszeiten und zu
direkten Lösungen an der Person orientiert. Das enge Netzwerk Fallmanagement,
Förderinstrumente und Regionalpartner Arbeitgeber ermöglicht es, direkt zu reagieren und
somit optimale Erfolge zu erzielen.
Die Verschiebung der Verhältnisse Fallzahl und Kosten, lässt sich darauf zurückführen, dass
sich im Jahr 2008 die Förderung in verschiedene Möglichkeiten auffächerte in dem § 421 f –
p SGB III und § 235b SGB III dazugekommen sind. Hier entstehen für den Einzelfall höhere
Fördersummen mit einer längeren Laufzeit, als für das bisherige Eigenprogramm, das im
Einzelfall mit 300,-€/Monat bis 6 Monate gedeckelt war.
3.3.2 Beschäftigungszuschuss
Dies sind Eingliederungsleistungen, die der Arbeitgeber für die Einstellung von
arbeitsmarktfernen Personen, mit multiplen Vermittlungshemmnissen erhält. Die Förderung
erfolgt in Form von Zuschüssen zum Arbeitsentgelt. Die Zuschüsse dienen dem Ausgleich
von Minderleistung. Entscheidend ist das Vorliegen von mehr als 2
Vermittlungshemmnissen, die einen konkreten Wettbewerbsnachteil für den Betroffenen
bedeuten.
Rechtsgrundlage im Jahr 2008: § 16a SGB II (Rechtsgrundlage ab 2009 § 16e SGB II)
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Ausgaben für Beschäftigungszuschüsse
Jahr
Fälle
bewilligte Kosten für die jeweilige Fall-
Gesamtlaufzeit
2008 6 152.170,55 €
Bewertung:
Die Beschäftigungszuschüsse gehören dadurch, dass sie erst im Jahr 2007 neu installiert
wurden, noch zu einem weniger genutzten Eingliederungsinstrument. Hier ist es notwendig
mit mehr Werbung dieses Instrument bekannter zu machen und den Arbeitgebern Wege
aufzuzeigen, wie Personen mit multiplen Vermittlungshemmnissen auf dem Weg in den
Arbeitsmarkt unterstützt werden. Im Rahmen der regionalen direkten Zusammenarbeit mit
Arbeitgebern entstanden viele Kontakte, die bereits zu diversen Nachfragen führten. Da der
Einsatz dieses Förderinstrumentes eine konkrete Vorbereitungszeit einschließt, sind bereits
diverse Fälle in Anbahnung und werden voraussichtlich im Jahr 2009 umgesetzt.
3.3.3 Ausbildungskostenzuschüsse
Ausbildungskostenzuschüsse erhält ein Arbeitgeber für die Bereitstellung eines zusätzlichen
Ausbildungsplatzes bei Einstellung von förderbedürftigen Jugendlichen in Form von
Zuschüssen zur Ausbildungsvergütung. Die Zuschüsse dienen dem Ausgleich von
Minderleistung. Entscheidend ist das Vorliegen von Vermittlungshemmnissen, die einen
konkreten Wettbewerbsnachteil für den Betroffenen bedeuten. Diese Förderung ist zum
Anfang des Jahres 2008 auf Grund der ungeklärten Rechtslage ausgelaufen. Bei den
aufgeführten Fällen handelt es sich um Bestandsfälle.
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Ausgaben für Ausbildungskostenzuschüsse
Jahr
Fälle
für diese Fälle bewilligte Kosten für die
Gesamtlaufzeit
2005 19 68.775,00 €
2006 40 176.224,13 €
2007 21 113.550,00 €
2008 4 18.600,00 €
Bewertung:
Dieses Eigenprogramm hatte eine gute Wirksamkeit, da auf diesem Weg regionale Partner
gefunden wurden, die für Jugendliche, die bisher keine Chancen in der Vermittlung hatten,
Ausbildungsplätze zur Verfügung gestellt wurden. Das Programm endete Mitte 2008, aus
Gründen der umstrittenen Rechtsauffassung und der Tatsache, dass der
„Ausbildungsbonus“ eingeführt wurde. Arbeitgeber wurden danach auf dieses neue
Instrument „Ausbildungsbonus“ verwiesen, der dem Grunde nach gleiche Möglichkeiten
bietet und das Hauptziel, die Bereitstellung zusätzlicher Ausbildungsplätze für Jugendliche
die keinen Ausbildungsplatz finden konnten, erfüllt.
Eine Statistik über die Fälle Ausbildungsbonus liegt nicht vor, da die Umsetzung über die
Agentur für Arbeit erfolgt.
3.4 Existenzgründung
Eingliederungsleistungen für Existenzgründungen erhalten Personen, die ihre
Arbeitslosigkeit mit Aufnahme einer selbständigen Tätigkeit beenden wollen.
Rechtsgrundlage im Jahr 2008: § 16.02 SGB II.
Ausgaben für Eingliederungsleistungen zur Existenzgründung
Jahr Fälle Kosten pro Jahr
2007 17 10.110,63 €
2008 24 12.572,00 €
19

Bewertung:
Diese Eingliederungsleistung gehört zu den gern genutzten Möglichkeiten nach längerer
Arbeitslosigkeit einen neuen Weg auszuprobieren. Die Wirksamkeit ist positiv, da durch die
notwendige Eigeninitiative entscheidende Kräfte auf dem Weg in die finanzielle
Unabhängigkeit mobilisiert werden. Leider gestaltet sich die Selbständigkeit in vielen Fällen
nicht so optimal, dass die Gründer komplett aus dem Bezug fallen. Die Gründungen aus dem
ALG II sind meist auf einer niederschwelligen Ebene umgesetzt (Hausmeisterservice,
Dönerstand, Änderungsschneiderei usw.) und erwirtschaften nur einen Teil des
Lebensunterhaltes der gesamten Bedarfsgemeinschaft. Durch gezielte Beratung kann in der
Regel eine neue Existenz aufgebaut werden, die durch weitere Begleitung gefestigt wird.
Hier soll im Jahr 2009 eine Erweiterung der Leistungen erfolgen, indem eine weitere
Analyse der Tragfähigkeit nach einem Zeitrum von 1 – 5 Jahren erfolgt. Die
Gesamtbewertung wird positiv gesehen, da mit dieser Eingliederungsmöglichkeit auf jeden
Fall ein Grundstein gelegt wird, der immer der Anfang zu einer Verbesserung der Situation
„Langzeitarbeitslosigkeit darstellt“.
3.5 Arbeitsgelegenheiten
Bereitstellung von Arbeitsgelegenheiten ohne Qualifizierungsanteil in verschiedenen
Bereichen mit unterschiedlichen Anforderungen. Die Tätigkeiten sind ausschließlich
gemeinnützig, zusätzlich und liegen im öffentlichen Interesse.
Sie dienen zum Aufbau, der Erhaltung oder Stabilisierung der Arbeitsfähigkeit sowie zur
Teilhabe am gesellschaftlichen Leben.
Rechtsgrundlage im Jahr 2008: § 16.3 SGB II
Übersicht der angebotenen Arbeitsgelegenheiten
Jahr Durchschnittsbelegung der Stellen im Jahr Angebot
2005 282 455
2006 324 413
2007 253 442
2008 155 363
20

Bewertung:
Im Jahr 2008 erfolgte auf Wunsch der Politik im Kreis eine Umgestaltung des Konzeptes für
„Arbeitsgelegenheiten“. Es wurde gemeinsam mit der Betriebskommission, dem Fachbereich
Förderinstrumente I und dem Betriebsleiter eine Arbeitsgruppe gebildet, die eine Positivliste
der Einsatzstellen und Arbeitsaufgaben erarbeitete. Es wurden Bereiche für den Einsatz
festgelegt mit klaren Grenzen zu den Tätigkeiten, damit es nicht zur Verdrängung regulärer
Arbeitsplätze kommt oder zur Benachteiligung ortsansässiger Firmen. Nach Prüfung durch
die IHK wurde diese Liste zur Grundlage der Arbeit im Rahmen der gemeinnützigen
Arbeitsgelegenheiten. Damit hat sich die Qualität dieses Instrumentes weiter verbessert. Das
Angebot wird mittlerweile von den Kunden gut angenommen, hier zeigte sich ein hoher
Bedarf für Langzeitarbeitslose Beschäftigungsmöglichkeiten zu schaffen.
Aufgrund der Tatsache, dass die „Arbeitsgelegenheit“ eines der niedrigschwelligsten
Angebote im Rahmen der Eingliederung ist, ist die Auslastung der Plätze nicht voll gegeben,
da sie nur dann zum Einsatz kommt, wenn kein höheres Instrument greift. Um aber eine
breite Palette an verschiedenen Einsatzmöglichkeiten vorzuhalten, ist es wichtig ein
umfangreiches Angebot zu haben, auch wenn es nicht ausgelastet ist. Da hier weder dem
Träger noch dem Bund unnötige Kosten bei der Nichtbesetzung der Plätze entstehen, wird
die Anzahl der Plätze als Bestand gehalten.
3.6 Kommunale Leistungen
Die kommunalen Leistungen bilden in der Kette der Eingliederungsleistungen ein dringend
notwendiges Bindeglied zwischen einzelnen Integrationen. Damit kann für den ALG II
Empfänger die Grundlage für die Arbeit im Rahmen der Integration gelegt werden. Nur der
Kunde, der Parallelprobleme wie fehlender Schulabschluss, Sucht, fehlende
Kinderbetreuung usw. gelöst hat, kann sich voll auf die Arbeitsaufnahem konzentrieren.
Somit sind kommunale Leistungen ein wichtiger Grundbaustein der immer zur Verfügung
stehen muss, um einfach und ohne große Umwege zur Anwendung zu kommen. Hier
kommen ganz klar die regionalen Vorteile zum Tragen, die es ermöglichen auf kurzen
Wegen über direkte regionale Zuständigkeiten Probleme anzugehen und zu lösen.
Rechtsgrundlage 2008: § 16.2 SGB II
21

Ausgaben für kommunale Leistungen
Kinderbetreuung
Jahr
Schuldnerberatung
Suchtberatung
Psychosoziale Betreuung
Gesamtkosten
Existenzgründung
2006 72.004,00 € 31.155,91 € 103.159,91 €
2007 89.081,00 € 360.147,88 € 449.228,88 €
2008 114.183,46 € 395.995,78 € 510.179,24 €
Die kommunalen Leistungen Schuldner- und Suchtberatung wurden ab dem Jahr 2008
hauptsächlich über das Arbeitsmarktprogramm „ Passgenau in Arbeit“ mit ESF- und
Landesmittel finanziert, nicht mehr aus kommunalen Mitteln. Die Beratungen werden
begleitend zur Eingliederung eingesetzt.
Die Beratung findet in Modulform statt, damit das Fallmanagement in jeder Phase mit
entsprechenden Parallel -Angeboten einsteigen kann, um eine bestmögliche Integration zu
erreichen.
Rechtsgrundlage im Jahr 2008: § 16.2 SGB II
Bewertung:
Kommunale Leistungen spielen eine entscheidende Rolle im Eingliederungsprozess. Die
direkte regionale Umsetzung ermöglicht es die Angebote direkt zum Kunden zu bringen und
umgekehrt direkt auf Wünsche des Kunden beim regionalen Träger zu reagieren. Im Jahr
2007 wurde damit begonnen, das Angebot Schuldner- und Suchtberatung umzustellen, was
im Jahr 2008 voll zum Tragen kam und von den Kunden sehr gut angenommen wurde. Im
Rahmen der Schuldnerberatung erfolgte ein Wechsel des Konzeptes, die Berater stehen
jetzt personenbezogen im direkten Kontakt zum Leistungsträger, was eine gezieltere
Förderung ermöglicht. Die stark gestiegene Fallzahl zeigte die gute Akzeptanz des neuen
Programms und den hohen Bedarf. Mit Einsatz der ESF Mittel im Jahr 2007 wurde die
Beratung (Schulden/Sucht) auf ein neues höheres Niveau gestellt, was zu guten Erfolgen
führte. Im Rahmen der Kinderbetreuung und psychosozialen Betreuung wird im Jahr 2009
die Umstellung erfolgen. Hier werden regionale Netzwerke verstärkt und damit eine bessere
Zugänglichkeit zu diesen Angeboten gewährleistet, was zu einer intensiveren
Inanspruchnahme führen wird.
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3.7 Einstiegsoffensive
Am 25. Februar 2008 startet das Pilotprojekt „Einstiegsoffensive“ im Jobcenter Bergstraße in
Heppenheim. Das Angebot richtet sich in erster Linie an alle Neuantragsteller. Der
erwerbsfähige Hilfebedürftige erhält bei der Antragstellung das Sofortangebot der
Einstiegsoffensive und wird somit direkt aktiviert für die Arbeitssuche. Der Kunde verpflichtet
sich durch Abschluss einer Eingliederungsvereinbarung mit der Antragstellung
rechtsfolgenwirksam zur Teilnahme an der Einstiegsoffensive. Diese besucht er über einen
Zeitraum von acht Wochen. Fehlzeiten verlängern entsprechend den Aufenthalt. Der
Außendienst des Eigenbetriebs kontrolliert konsequent jedes unentschuldigte Fernbleiben.
Die Projektrealisation erfolgte zeitgleich mit dem Umzug des Jobcenters in ein neues
Gebäude, so dass die Ausstattung auf die Erfordernisse des Projektes angepasst werden
konnte. Der Gruppenraum der Einstiegsoffensive wurde in unmittelbarer Nähe des
Servicepoints für die Neuantragsstellung eingerichtet und nach den Vorstellungen der
Planungsgruppe angelegt. Er ist mit 20 modernen PC Arbeitsplätzen ausgestattet.
Arbeitgeberservice, Bewerberservice und Außendienstkontrolle befinden sich auf der
gleichen Etage.
Das Konzept der Einstiegsoffensive basiert auf der Auseinandersetzung mit
unterschiedlichen work-first Ansätzen und stellt die Förderung der Eigenverantwortung und
Eigeninitiative des Kunden bei der Arbeitssuche in den Mittelpunkt. Von der Überzeugung
ausgehend, dass nachhaltige Arbeitsmarktintegration nur dann erzielt werden kann, wenn
das Ergebnis das Produkt eigener Bemühungen ist, lautet das Motto der Einstiegsoffensive:
„Ihr Job ist es, Arbeit zu finden“. Oberstes Ziel ist die schnelle und dauerhafte Vermittlung in
ein sozialversicherungspflichtiges Beschäftigungsverhältnis zu fairen Bedingungen und die
daraus resultierende Aussteuerung aus dem Bezug staatlicher Transferleistungen.
Alternativ wird eine Anschlussmaßnahme garantiert.
Erfahrene Coaches fördern den Prozess in Gruppen- und Einzelarbeit. Sie sind
ausnahmslos Mitarbeiter des Jobcenters und dort in der Regel als Fallmanager tätig, so
dass sie die internen Abläufe und Kommunikationsstrukturen kennen und effektiv nutzen
können.
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Bilanziert man das Jahr 2008, so kann festgestellt werden, dass 53 % der Kunden einen
Arbeitsplatz gefunden haben. 34 %, der für die Einstiegsoffensive gemeldeten Kunden, sind
aus dem ALG II – Bezug gänzlich ausgeschieden. Das Projekt war somit auf ganzer Linie
erfolgreich. Hieraus erwächst das Planungsziel für das Jahr 2009. Dann soll die
Einstiegsoffensive flächendeckend in allen vier Jobcentern des Kreises Bergstraße
angeboten werden.
Zuweisungen
zur
Einstiegsoffensive
Statistik der Einstiegsoffensive für das Jahr 2008
Teilnehmer
der
Maßnahme
Vermittlungen
in den 1.
Arbeitsmarkt
Vermittlungen
in Anschluss-
Maßnahmen
Vermittlungen in
Qualifizierungsund
Integrations-
Maßnahmen/
Beschäftigungsprojekte
Vermittlungen
in Arbeits-
Gelegenheiten
234 168 81 49 43 6
24

4. Bewertung durch den zugelassenen kommunalen Träger
Die Förderinstrumente (Maßnahmen, Arbeitsgelegenheiten, Zuschüsse) sind
zielgruppenspezifisch ausgewählt. Sie sollen Vermittlungshemmnisse beseitigen und
basieren bei der Bedarfsplanung auf individuelle Hilfsplanung.
Die zentrale Zielsetzung des erfolgreichen Maßnahmenmanagements ist es, die Prozesse
und Strukturen so zu verbessern, damit sie den verschiedenen Ansprüchen der handelnden
Gruppen (Geldgeber, Kunden, Politik) gerecht werden.
Dies heißt für uns, die Aufgabenerfüllung mit angemessenem Ressourceneinsatz, hoher
Prozess- und Ergebnisqualität und höchstmöglichen Wirkungsgrad gemessen an den
Vermittlungserfolgen (Integrationserfolge), umzusetzen.
Der Ressourceneinsatz ist gezielt gesteuert und das Budget ist nur zu etwa 50% genutzt
worden. Der Preis der Maßnahmen wird anhand der Preise je Teilnehmer pro Monat und je
Stunde in einem internen Vergleich und extern mit den Preisen bei anderen
Sozialleistungsträgern verglichen.
Prozess- und Ergebnisqualität werden an der Belegungsquote der Maßnahmen (Steigerung
von 70% auf 85%) und an Abbruch- und Sanktionsquoten gemessen. Ebenso wird hier die
Kundenzufriedenheit (Eingang von schriftlichen Beschwerden hat sich im Jahresverlauf stark
verringert) festgestellt.
Der Wirkungsgrad wird an der Integrationsquote je Maßnahme gemessen. Alle Maßnahmen
sind mit einem Integrationsschwerpunkt ausgerichtet. Je nach Kundengruppe (A-E) wird eine
unterschiedliche Integrationsquote angestrebt.
Insgesamt zeigt sich, dass durch Einführung eines zentralen Maßnahmemanagements die
Aufgabenerfüllung optimiert und verbessert werden konnte
25

5. Anlagen
5.1 Organigramm
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5.2 Wesentliche Schulungs- und Strategieunterlagen
Der Eigenbetrieb „Neue Wege“ hat seine Mitarbeiter in den verschiedensten Bereichen
geschult. Je nach Aufgabenfeld wurden spezielle Schulungen durchgeführt, um die
Mitarbeiter mit fundierten Kenntnissen für ihr Aufgabengebiet auszustatten oder es wurden
allgemeine Schulungen für alle Mitarbeiter bzw. Mitarbeitergruppen angeboten.
Schulungsschwerpunkt sind die Bereiche Vermittlung / Fallmanagement. Beginnend im Jahr
2008, nehmen alle Fallmanager des Eigenbetriebs, bis Ende des Jahres 2009, an einer
fünfwöchigen Schulung zum Vermittlungscoach teil. Diese endet mit dem Erwerb eines
Zertifikats.
Weiterhin wurden folgende Schulungen durchgeführt:
1. OPEN Prosoz für neue Mitarbeiter
2. SGB II Schulungen für neue Mitarbeiter
3. Schulung in Verfahrensrecht
4. Umgang mit suchtauffälligen Kunden/-innen
5. Kompetenzmarketing – Fallmanagement
6. Maßnahmenmanagement
7. Doppik-Schulungen
8. Einführung TVöD
9. New System Kommunal – Infoma (Buchhaltung)
10. Sozialermittler im öffentlichen Bereich
11. Arbeitssicherheit
12. Datenschutz
13. Konfliktmanagement
14. Zeitmanagement
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