Im Fokus der Zonenplanrevision - Planungsamt - Basel-Stadt

Bau- und Verkehrsdepartement des Kantons Basel-Stadt
Bau- und Verkehrsdepartement
Kanton Basel-Stadt
Im Fokus der Zonenplanrevision
Fünf Fachveranstaltungen
Hochbau- und Planungsamt
Rittergasse 4, Postfach
4001 Basel
Telefon 061 267 92 25
Telefax 061 267 67 43
http://www.bvd.bs.ch

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Inhalt
Liebe Leserin
Lieber Leser
Grusswort 3
Wohnen in der Stadt 4-5
Natur, Landschaft und Ökologie 6-7
Ortsbildschutz 8-9
Wirtschaft und Arbeit 10-11
Hochhäuser 12-13
Ablauf Zonenplanrevision 14
Mittelalterliches Stadtzentrum, Universität, Industrie, Hafen, Messe, Trinationalität, Spitzenkultur
und modernes Wohnen – Basel präsentiert sich als Metropole im Taschenformat. Damit diese hohe
Lebensqualität gestärkt wird, beschloss der Regierungsrat im Januar 2009 einen neuen Richtplan,
der die Leitplanken für eine zukunftsfähige Stadtentwicklung setzt. Die aktuelle Zonenplanrevision
schafft dazu die bau- und planungsrechtlichen Grundlagen.
Ein Leitthema der Zonenplanrevision ist die Verbesserung des Wohnraumangebots – sowohl hinsichtlich
der Menge als auch bezüglich der Qualität. Dazu gehört der Schutz wertvoller Stadtstrukturen,
die sich als geeignete und beliebte Wohnlagen bewährt haben. Ebenso wichtig ist aber auch die Sicherung
von Freiräumen, die unsere Stadt als grüne Lunge beleben und ein hochwertiges Wohnumfeld
schaffen. Darüber hinaus soll der Grundstein für neuen Wohnraum sowohl in bestehenden Quartieren
als auch an den Stadträndern gelegt werden.
Um die Fachöffentlichkeit möglichst früh in die Diskussion über die geplanten Zonenplanänderungen
einzubinden, lud die Verwaltung im Frühling 2009 die Fachverbände der Architekten und Landschaftsplaner
zusammen mit Interessenvertretern aus den Bereichen Ortsbildschutz, Naturschutz und Wirtschaft
zur Diskussionsreihe «Im Fokus der Zonenplanrevision» ein. An fünf Podiumsveranstaltungen
diskutierten jeweils drei Expertinnen und Experten zu folgenden Themen:
> Wohnen in der Stadt
> Natur, Landschaft und Ökologie
> Ortsbildschutz
> Wirtschaft und Arbeit
> Hochhäuser
Die Veranstaltungen boten eine Plattform, an der sich Fachpublikum und Behördenvertreter über
bevorstehende Änderungen austauschen und konstruktive Vorschläge diskutieren konnten.
Die Beiträge der Referentinnen und Referenten sowie die regen Wortmeldungen aus dem Publikum
lieferten hilfreiche Inputs für die Weiterentwicklung der Zonenplanrevision. Die vorliegende Broschüre
will einen kompakten Überblick über die Referate und die anschliessenden Debatten geben und die
Inhalte der Themenreihe nach aussen tragen.
Fritz Schumacher
Kantonsbaumeister Basel-Stadt

Basel insgesamt als Stadt bezeichnet. Hier sorgen direkte Tramli-
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nien in die City für ein urbanes Zugehörigkeitsgefühl. Die Kantonsgrenzen
sind für die Bevölkerung dagegen irrelevant. Ob Basel-
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Stadt oder Baselland: Die Wohnortwahl soll primär die eigene
Wohnsituation optimieren.
Welchen Wohnungstyp man wählt – moderner Loft, charmanter
Altbau, Haus im Grünen – hängt dabei von individuellen Vorlieben
ab. Klar ist hingegen, dass die kleinen und langweiligen Nachkriegswohnungen
nicht gefragt sind. Doch mehr als die Hälfte der
Wohnungen in Basel-Stadt stammt aus dieser Zeit. Für Andreas
Schwerpunkte der Publikumsdiskussion
Herbster, Geschäftsleiter der Wohnstadt Bau- und Verwaltungsgenossenschaft
Basel, besteht beim Ersatz dieser Wohnungen ein
Einerseits besteht ein grosser Erneuerungsbedarf – über die
Erneuerungsstau. Auch der neue Zonenplan bewirke noch keinen
Hälfte der Wohnungen muss saniert oder ersetzt werden – ande-
Bauimpuls, es brauche Abwrackprämien. Denn ohne moderne
rerseits stossen selbst kleinste Veränderungsvorschläge auf ve-
Bauten mit grosszügigen Wohnungsgrundrissen drohe die Devise
«Lieber Pendler als Basler».
Zur Lösung des Problems beitragen könnten Wohngenossenschaften;
sie besitzen in Basel jede zehnte Wohnung. Allerdings
haftet ihnen der Ruf an, billig, alt, stur und langweilig zu sein. Dabei
wird übersehen, dass Genossenschaften auch in Neubauten investieren
und sich damit als wichtiger Partner der Stadtentwick-
hementen Widerstand: Wie lässt sich trotzdem etwas bewegen?
Es geht darum, ein Reflexionspotenzial aufzubauen. Helfen
können dabei vor allem Best Practice-Beispiele, die zeigen,
was Veränderungen an Positivem bewirken können. Solche
Vorbilder bieten den Beteiligten die Möglichkeit, über die eigenen
Partikularinteressen hinauszudenken, Zukunftstrends zu
erkennen und tragfähige Problemlösungen zu entwickeln.
lung anbieten. Doch als demokratische Organisationen müssen sie
dafür vielfach zuerst ihre Mitglieder überzeugen. Herbster: «Es
Bremsen gutgemeinte Vorschriften – auch der neue Zonenplan
Die Zonenplanrevision trägt den steigenden Ansprüchen ans Wohnen Rechnung
Wohnen in der Stadt
braucht Geduld und öffentliche Förderung.»
Perspektiven und Chancen der Zonenplanrevision
In den letzten 40 Jahren entwickelte sich die Basler Bevölkerung
stark rückläufig, während die Anzahl der Wohnungen deutlich zunahm.
Somit beanspruchen immer weniger Menschen immer
mehr Wohnfläche. «Dieser Wohlstandstrend ist ungebrochen»,
betonte Fritz Schumacher, Kantonsbaumeister Basel-Stadt. Um
den daraus resultierenden Einwohnerverlust zu stoppen, will die
Zonenplanrevision soviel zusätzlichen Wohnraum schaffen, wie ihn
heute 9’000 Einwohner beanspruchen würden.
– allenfalls mehr, als sie nützen?
Typisch für Bauprojekte in der Stadt ist, dass sowohl die Ansprüche
als auch die Zahl der Beteiligten steigen. Dies macht
die Prozesse komplexer. Doch arbeitet die Basler Behörde speditiv.
Der Eindruck einer ineffizienten Bürokratie entsteht vor
allem durch falsche Erwartungen der Investoren, die selbst
über Jahre an ihren Bauvorhaben planen und dabei vergessen,
dass auch Verwaltungsabläufe Zeit beanspruchen. Deshalb
ist es gerade für nicht professionelle Bauherrschaften
wichtig, sich frühzeitig von den zuständigen Fachstellen beraten
zu lassen.
Die neuen Wohnflächen sollen durch schon beschlossene Arealent-
Wie sollen Investoren heute bauen, damit ein Gebäude morgen
Basel-Stadt hat in den letzten Jahren zahlreiche Wohnbauprojekte realisiert, die von der
Öffentlichkeit kontrovers diskutiert wurden. Die Podiumsveranstaltung «Wohnen in der
Stadt» thematisierte Entwicklungen in Basel sowie allgemeine Trends und Perspektiven
des Stadtwohnens.*
wicklungen (Beispiel: Erlenmatt), beabsichtigte Arealtransformationen
(Beispiel: Dreispitz), Nutzungsreserven, neue Wohnbauzonen
im Siedlungsgebiet sowie die Ausdehnung des Siedlungsgebiets
gewonnen werden. Schumacher: «Bereits 2009 und 2010
kommen 700 neue Wohnungen auf den Markt, darunter die Projekte
Erlentor, VoltaZentrum, VoltaMitte und VoltaWest.»
Die Zonenplanrevision wird in drei Schritten umgesetzt:
– Grundlage bildet ein so genannter Basisratschlag. Er soll die
strategischen Fragen von Naturschutz, Ortsbildschutz und
brauchbar ist?
Zukunftsfähige Wohnungsgrundrisse müssen vielfältige, flexible
Nutzungen ermöglichen. Darüber hinaus braucht es ein
ausgewogenes Zusammenspiel von Ansprüchen an den Gebrauch
und Ansprüchen an die Qualität der Bausubstanz. Ferner
müssen neue Wohnungen einen Mehrwert an Ambiente
bieten, der den fehlenden Altbau-Charme kompensiert. Positiv
wirken etwa geschickt angelegte Aussenräume wie Balkone,
Lodges, Terrassen und Dachgärten, die zum Teil kollektiv
nutzbar sind und neue Formen von Nachbarschaftlichkeit
unterstützen.
Trends urbanen Wohnens
Wie sieht unsere Wunschwohnung aus? Eine Umfrage würde zei-
– Erosion der Trennung von Wohnen und Arbeiten (Beispiel: Loft
Stadtrandentwicklung klären. Im Fokus stehen dabei die Stadtränder,
da hier Abstimmungsbedarf mit bereits bestehenden
Nutzungen wie Sportanlagen, Landwirtschaft oder Familien-
gen: Sie ist doppelt so gross, halb so teuer und hat eine grosszü-
als Kombination von Wohnung und Atelier)
gärten besteht. Der neue Zonenplan sieht je nach Situation ur-
Christina Schumacher (1967)
gige Terrasse mit Blick auf den Rhein. «Wohnen in der Stadt kann
diese Wünsche nur selten einlösen», betont Christina Schuma-
– Erosion der Trennung von öffentlicher und privater Sphäre (Beispiel:
Zelebrieren von Lifestyle im Trendquartier)
ban verdichtete Einfamilienhaussiedlungen, Wohnhochhäuser
oder grosszügigen Wohnraum fürs obere Segment vor.
Dozentin für Soziologie am Departement
Architektur der ETH Zürich
cher, Dozentin für Soziologie am Departement Architektur der ETH
– Erhöhung der Wohnmobilität (Beispiel: moderne Berufsnoma-
– In kontinuierlicher Planung sollen fortwährend Einzelvorlagen
Zürich. Dennoch leben drei Viertel der Bevölkerung der Schweiz im
den im Aparthotel)
für konkrete Arealentwicklungen erstellt werden.
urbanen Raum; seit Mitte der Neunzigerjahre ist sogar eine eigent-
– Neue Funktionalitäten (Beispiel: gediegenes Wohnen mit Lobby
– Optimierungen im Bestand sollen den Inhalt eines abschlies-
Andreas Herbster (1965)
liche Wiederentdeckung der Innenstädte zu beobachten.
Die Triebkräfte dahinter sind Individualisierung der Biographien
und Concierge-Service)
– Wohnungsbau für spezifische Bevölkerungsgruppen (Beispiel:
senden zweiten Ratschlags zum Zonenplan bilden.
Geschäftsleiter Wohnstadt Bau- und
Verwaltungsgenossenschaft, Basel
(persönliche Lebensentwürfe), Pluralisierung der Lebensformen
Siedlung für kinderreiche Familien mit integriertem Hort)
(Versingelung, Patchworkfamilien), Kulturalisierung der Lebensführung
(Erlebnisorientierung, Symbolwert von Konsum) sowie
Flexibilisierung der Arbeitswelt (Informatisierung, verkürzte Halbwertszeit
der Arbeitsinhalte). Daraus leitet Schumacher fünf zukunftsweisende
«Trends urbanen Wohnens» ab:
Genossenschaften als Partner der Stadtentwicklung
«Stadt» meint im Basler Sprachgebrauch meist das mittelalterliche
Zentrum. Daneben wird gelegentlich auch die Agglomeration
* Die Veranstaltung fand am 24. April 2009 im Congress Center Basel statt.
Es referierten und diskutierten: Christina Schumacher, Dozentin für Soziologie
am Departement Architektur der ETH Zürich; Andreas Herbster,
Geschäftsleiter Wohnstadt Bau- und Verwaltungsgenossenschaft, Basel;
Fritz Schumacher, Kantonsbaumeister Basel-Stadt. Leitung: Marc Keller,
Informationsbeauftragter Bau- und Verkehrsdepartement Basel-Stadt.
Fritz Schumacher (1950)
Kantonsbaumeister Basel-Stadt

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zess mündete in den letzen Jahrzehnten in die heutige Agglomerationslandschaft.
Doch die Diskussion über Stadt und Land hinkt
der aktuellen Entwicklung hinterher; sie fokussiert auf den Erhalt
eines musealen Landschaftsbilds. Dies sei falsch, erklärte Pascal
Gysin, Landschaftsarchitekt und Inhaber des Büros pg landschaften:
«Es geht darum, Zukunftslandschaften zu denken.»
Dazu muss sich die Landschaftsästhetik von der überkommenen
Schäferromantik lösen und die Rolle der Menschen in der Landschaft
neu definieren. Es gilt, die Ansprüche der modernen Freizeitgesellschaft
mit ihrer individualisierten Raumnutzung ins Zentrum
zu stellen. Die traditionelle Vorstellung von Landschaft zu
überwinden sei eine Chance, betonte Gysin: «Es werden Landschaftsentwürfe
mit mehreren Nutzungsschichten möglich.»
Mit den Testplanungen zur Stadtrandentwicklung hat die Zonenplanrevision
entsprechende Diskussionen angestossen. Stichworte
sind Stadtpark oder Agglomerationspark. Doch handelt es sich dabei
weniger um fertige Konzepte, als vielmehr um ein Herantasten
an eine Neuinterpretation von Gesellschaft und Landschaft.
Schwerpunkte der Publikumsdiskussion
Wieso verzichtet die Zonenplanrevision – anders als das Freiraumkonzept
– auf durchgehende grüne Adern und sieht stattdessen
bloss grüne Finger vor, die in die Stadt hineingreifen?
Eine Zonenplanrevision kann nicht einfach einen grünen Strich
quer durch die Stadt ziehen, sondern muss bestehende Bebauungs-
und Eigentumsverhältnisse respektieren. Sie kann
Nutzungen nur insofern verändern, als das Zonenrecht greift.
Demgegenüber kann eine Konzeptplanung auch auf anderen
Ebenen Massnahmen für grüne Korridore anregen.
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Die Zonenplanrevision will Urbanität und Ökologie gemeinsam stärken
Natur, Landschaft und Ökologie
Der Kampf um Landressourcen wird härter. Doch wie die Podiumsveranstaltung «Natur,
Landschaft und Ökologie» zeigte, ist eine Stadt mehr als nur Baufläche. Sie muss auch
landschaftliche Freiräume für Sport, Kultur und Erholung anbieten. Dies macht Ökologie
und Naturschutz zu einem integralen Bestandteil der Zonenplanung.*
Basels Bedeutung für den Naturschutz
Das Rheinknie liegt im Windschatten von Vogesen, Schwarzwald
und Jura. Die Folge ist ein von Sonne und Trockenheit geprägtes
Klima. Dies macht Basel attraktiv für wärmeliebende Pflanzen
und Tiere wie die Weinbergstulpe, die Rheinische Flockenblume
oder die Schlingnatter. Diese Arten lebten ursprünglich an sonnigen
Hanglagen sowie auf den Sand-, Kies- und Schotterbänken
der Flüsse. Mit fortschreitender Urbanisierung wichen sie auf
Bahnflächen und Industriegebiete aus. «Der Zonenplan muss die
Lebensräume dieser national bedeutenden Vorkommen erhalten»,
forderte Thomas Schwarze, Geschäftsführer von Pro Natura
Basel.
Mit dem Schutz einiger verstreuter Flächen ist es allerdings nicht
getan. Denn die Stadt legt sich als mächtige Barriere quer durchs
Rheintal und hindert Pflanzen und Tiere daran, mit der Klimaerwärmung
rheinaufwärts zu wandern und so ihre Überlebenschancen
zu verbessern. Abhilfe schaffen könnten zusammenhängende
Korridore entlang von Flüssen und Bahnlinien. Schwarze: «Sonneliebende
Arten wandern nicht durch Wälder. Basel braucht grüne
Adern.»
Dazu gehören auch Verbindungen zwischen bestehenden Parkund
Freiflächen. Diese sind rar und deshalb besonders wertvoll –
nicht nur für Pflanzen und Tiere, sondern auch für die Bevölkerung.
Werden wichtige Grünflächen geschützt und vernetzt, erhalten gefährdete
Arten neue Verbreitungs- und Bewegungsräume. Besonders
gut realisieren liesse sich dies etwa auf der Achse Birsigtal
– Zoo – Heuwaage – Elisabethenanlage – Aeschengraben – St. Alban-Anlage
– Rhein.
Herantasten an die Zukunftslandschaft
Seit dem Mittelalter wurde die ursprüngliche Naturlandschaft zunehmend
von einer Agrikulturlandschaft überlagert. Dieser Pro-
Urbanität und Ökologie im Zonenplan
Die anstehende Zonenplanrevision bietet die Chance, Urbanität
und Ökologie zusammenzubringen. Zum einen leistet die kompakte
Stadtentwicklung mit neuen Wohn- und Arbeitsplatzangeboten
im Agglomerationskern einen wichtigen Beitrag gegen die
Zersiedelung des Umlandes. Zum anderen sollen gezielt öffentliche
Naherholungsangebote und ökologische Ausgleichsflächen
geschaffen werden. «Dazu braucht es neben Zonenänderungen
auch gesetzliche Anpassungen», betonte Rainer Volman, Projektleiter
Zonenplanrevision im Bau- und Verkehrsdepartement
Basel-Stadt. Insbesondere will man Grünzonen besser differenzieren,
Zonen für Natur- und Landschaftsschutz einführen sowie
Nutzungsvorschriften für spezielle Freiräume erlassen.
Ein wichtiger räumlicher Schwerpunkt der Zonenplanrevision
sind Landschaftsparks, die für Naherholung, ökologischen Ausgleich,
ein intaktes Landschaftsbild und eine erlebbare Landwirtschaft
sorgen. Hinzu kommen grüne Verbindungen in die Landschaft
– zum Beispiel entlang der Flüsse – sowie neue Freiräume
im Zuge der Entwicklung von Arealen wie Dreispitz und Erlenmatt.
Auch nicht mehr nachgefragte Familiengärten sollen zum
Teil in öffentliche Grünflächen umgewandelt werden.
Von besonderer Bedeutung ist ferner die Stadtrandentwicklung.
Volman: «Wir wollen diese Gebiete, die bisher kaum wahrgenommene
Rückseiten der Stadt waren, in attraktive Schauseiten
verwandeln.» Dazu wurde in Testplanungen versucht, Landschaft
und Stadt zu verbinden. Folgende Ideen haben sich dabei
herauskristallisiert: Stadtpark am Rhein mit einzelnen Wohnhochhäusern
(Osten), kleinteilige Wohnhäuser und Naherholung
mit Aussicht (Süden), «Low Cost – Low Energy»-Siedlung (Nordwesten).
*Die Veranstaltung fand am 14. Mai 2009 in der Volta Halle in Basel statt. Es
referierten und diskutierten: Thomas Schwarze, Geschäftsführer Pro Natura
Basel; Pascal Gysin, Landschaftsarchitekt, Inhaber des Büros pg landschaften
und Vertreter des BSLA Ortsgruppe Nordwestschweiz; Rainer
Volman, Projektleiter Zonenplanrevision im Bau- und Verkehrsdepartement
Basel-Stadt. Leitung: Marc Keller, Informationsbeauftragter Bauund
Verkehrsdepartement Basel-Stadt.
Lässt sich aus der Zonenplanrevision bereits die Umgestaltung
unserer heutigen Agrikulturlandschaft hin zu einer Zukunftslandschaft
ablesen?
Landschaftsparks, wie sie von der Zonenplanrevision angedacht
wurden, sind ein zukunftsweisender Ansatz, doch müssen
sie mit greifbaren Inhalten gefüllt werden. Beispielsweise
wird das Bruderholz von Freizeitbedürfnissen geradezu
überrannt. Dennoch geniesst die Landwirtschaft heute noch
Priorität; sie gibt sogar das Wegnetz vor. Hier sollte die Umwandlung
in eine Allmend mit einer Flächeneinteilung und
Wegführung im Dienst der Naherholung diskutiert werden.
Sinnvoll ist dabei eine Planungsweise, die von den Freizeitaktivitäten
und Fortbewegungsarten der Menschen ausgeht und
eine dazu passende mehrdimensionale Landschaftsästhetik
entwirft.
Hinkt der Naturschutz hinter der Zonenplandiskussion her, wenn
er bloss an die Erhaltung bedrohter Arten denkt – und damit die
Umgestaltung der Landschaft hin zu zukunftsfähigen Nutzungen
blockiert?
Basel ist keine Urlandschaft. Vielmehr siedelten sich Pflanzen
und Tiere über Jahrhunderte in der wachsenden Stadt an. Diesen
Anpassungsprozess gilt es auch bei der Neuinszenierung
der Stadtlandschaft im Auge zu behalten, indem man Wiesen,
Bäume, Sträucher, Wasserläufe und Korridore gezielt fördert.
Wenn die Koexistenz von Mensch, Tier und Pflanzen als
selbstverständliches Ziel in die Zonenplanung einfliesst, ergänzen
sich Naturschutz und Landschaftsgestaltung.
Thomas Schwarze (1962)
Geschäftsführer Pro Natura, Basel
Pascal Gysin (1974)
Landschaftsarchitekt und Inhaber des Büros
pg landschaften, Vertreter des BSLA Ortsgruppe
Nordwestschweiz
Rainer Volman (1967)
Stadtplaner, Projektleiter Zonenplanrevision
im Hochbau- und Planungsamt Basel-Stadt

gerhäuser sind über Jahrhunderte hinweg vom selben Gewerbe
genutzt worden», erklärte Thomas Lutz, Adjunkt des Denkmalpflegers
Basel-Stadt. Zum andern ist seit 1850 zwar ein starkes
Wachstum über das Korsett der Stadtmauer hinaus zu verzeichnen
– aber ohne grossen städteplanerischen Wurf.
Stattdessen entstehen feinmaschige Einzelquartiere, deren architektonische
Geschlossenheit im 20. Jahrhundert allerdings zunehmend
aufgebrochen wird. Dabei gehen wertvolle Ortsbilder verloren.
Erst seit 1977 setzen Schutzzonen dem architektonischen
Wildwuchs ein Ende; gleichzeitig werden das Denkmalschutzgesetz
und eine moderne Denkmalpflege geschaffen. Diese zielt
auch auf die Bewahrung wertvoller Ensembles, und zwar sowohl
bezüglich Quartierbild als auch hinsichtlich baulicher Details.
Aus heutiger Sicht erscheint die damalige Festlegung der Schutzzonen
in vielen Fällen unbefriedigend. Lutz: «Mit der anstehenden
Revision wollen wir auch jene Areale erfassen, die im alten Zonenplan
wegen politischer Diskussionen ausgeklammert blieben.»
Auch einige Ensembles jüngeren Datums, deren Wert inzwischen
Anerkennung gefunden hat, sollen neu der Schutzzone zugeschlagen
werden. Damit trägt die Revision nicht zuletzt der fortschreitenden
Erschliessung des Architekturerbes Rechnung.
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9
Schwerpunkte der Publikumsdiskussion
Wenn eine Liegenschaft der Schutzzone zugewiesen wird, verkleinert
sich der Spielraum des Eigentümers. Führt das zu Konflikten?
Vor allem bei Wohnquartieren sind die Erfahrungen mit den
Schon- und Schutzzonen durchwegs positiv; der Anteil ernsthafter
Streitfälle bewegt sich im Promillebereich. Denn in der
Regel profitieren die Hauseigentümer: Ein Haus in der Schutzzone
bietet Gewissheit, dass kein hässlicher Klotz vor die Aussicht
gebaut wird. Nicht zuletzt deshalb kaufen steuerkräftige
Bevölkerungsgruppen gerne Häuser in Schutzzonen. Bei Mietwohnungsgebäuden,
die nun mit der Zonenplanrevision vermehrt
in die Schutzzone kommen, könnte dies daher zum Anstoss
für eine Umwandlung in Eigentumswohnungen werden.
Die Zonenplanrevision will auch Bauten unter Schutz stellen, die
man spontan kaum als schön und wertvoll empfindet. Welche
Absicht steht dahinter?
Der Schutz von Gebäuden der Nachkriegsmoderne wird zu
interessanten Diskussionen führen, da der Wert dieser Architektur
erst allmählich erkannt wird – zum Beispiel die
Siedlung im östlichen Gellert. Bei der Erhaltung solcher Ensembles
geht es insbesondere auch darum, die gebaute Identität
der Stadt zu respektieren. Als Ausgleich werden an den
Stadträndern Entwicklungsmöglichkeiten für neue Quartiere
geschaffen.
Trotz grösserer Schon- und Schutzzonen soll sich die Stadt lebendig weiterentwickeln
Ortsbildschutz
Welche Quartierbilder sind schützenswert? Wo dürfen bauliche Veränderungen stattfinden?
Auskunft gibt der Zonenplan. Wie die Podiumsveranstaltung «Ortsbildschutz»
zeigte, will die Revision die historische Bausubstanz bewahren, daneben aber auch Raum
für Veränderungen schaffen.*
Der Ortsbildschutz im Zonenplan
Ziel der Basler Stadtentwicklung ist die Maximierung der urbanen
Qualität. Dazu sollen Siedlung, Wohnen, Arbeit und Freiraum als
Ganzes gestärkt werden. «Eine wichtige Teilstrategie ist die Erhaltung
typischer und wertvoller Ortsbilder», erklärte Fritz Schumacher,
Kantonsbaumeister Basel-Stadt. Dabei gilt es zu unterscheiden
zwischen den Schutzzonen der Denkmalpflege, die integral
erhalten werden sollen, und den weniger strengen Schonzonen,
für welche die Stadtbildkommission zuständig ist. In letzteren sind
auch Neubauten möglich, sofern eine «gute Gesamtwirkung» gewährleistet
ist. Die neu vorgesehenen Schutz- und Schonzonen
werden nach folgenden Kriterien bestimmt:
– historischer Zeugnis-Charakter (Beispiel: Genossenschaftsüberbauung
Gundeldingerstrasse)
– prägende Architektur (Baumgartnerhäuser Dachsfelderstrasse/Margarethenstrasse)
– einheitliche Strassenzüge (Riehenring) und Quartiere (Rütimeyerplatz)
– Siedlungen aus einem Guss (Sesselacker)
– stimmige kleine Ensembles (Sevogelplatz)
Baukriterien für die Schonzonen
«Architekten schwanken zwischen der Lust etwas zu verändern
und der Liebe zum Bestand», erklärte Marco Zünd, Architekt in
Basel und Mitglied des Denkmalrats Basel-Stadt. Wie der Zonenplan
dabei den Spielraum vorgibt, lässt sich am Beispiel der Kleinbasler
Breisacherstrasse aufzeigen. So wurde etwa eine Querstrasse
mit dem Eckhaus zur Schutzzone erklärt, weil es die noch
intakte Häuserzeile abschliesst. Eine vergleichbare Häusergruppe
dagegen gelangte in die Schonzone, da hier ein Betonblock aus
den Sechzigerjahren das Strassenbild wuchtig aufbricht.
Während in der Schutzzone jedes Haus bis in seine Ausformung
geschützt ist, muss in der Schonzone eine Verhältnismässigkeit
erreicht werden. Schonzonen haben den Sinn, Baukubus und Massstäblichkeit
zu bewahren. Doch was bedeutet das für die Gestaltungsspielräume
der Architekten?
Blockrandbebauungen aus dem 19. Jahrhundert wie an der
Breisacherstrasse sind geprägt von der Forderung nach Licht,
Luft und Sonne. So wurde zur Bestimmung der Haushöhe ein
45-Grad-Winkel von der Dachkante zum Fusspunkt der gegenüberliegenden
Häuserzeile angelegt. Diese Regel scheint auf den
ersten Blick hinter der Blockrandbebauung Platz für weit in die
Höhe gebaute Verdichtungen zu lassen. Doch führt man den Gedankengang
konsequent zu Ende, müsste diese Belichtungsregel
auch hofseitig gelten. Dann bleibt bloss noch ein Verdichtungspotenzial
übrig, das in etwa jenen Gewerbebauten entspricht, wie sie
seit Ende des 19. Jahrhunderts in vielen Hinterhöfen errichtet wurden.
Zünd: «Will man als Architekt baulich in eine Schonzone eingreifen,
muss man solche grundlegenden Kriterien der Quartiergestaltung
kennen und sie mit Kreativität, aber auch mit Demut
gegenüber dem Bestand zu zeitgemässen Lösungen führen.»
Um in der Schonzone zu bauen, braucht es die Einwilligung der
Stadtbildkommission. Welche Rolle spielt dabei das Verhandlungsgeschick
des Architekten?
Grundsätzlich sind in der Schonzone Neubauten möglich,
wenn sie besser als das bestehende Gebäude sind. Die Meinungen
der heutigen Architekten darüber, was als Verbesserung
zu werten ist, gehen allerdings diametral auseinander
– ganz im Gegensatz zur Zeit vor dem Zweiten Weltkrieg, als
es so etwas wie eine Konvention zum «guten Bauen» gab. Um
Veränderungen in einer Schonzone überzeugend zu begründen,
braucht es daher eine Argumentationslogik, die sich nicht
an modischen Vorlieben orientiert. Vielmehr gilt es, den gewachsenen
Gebäudebestand und die ihm zugrundeliegenden
Konventionen ins Zentrum zu stellen. Dann resultieren bewilligungsfähige
Projekte.
«Ortsbildschutz muss allerdings im Einklang mit dem übergeordneten
Ziel einer umfassenden Stadtentwicklung stehen. Dazu
braucht es auch Spielraum für Neugestaltungen», sagte Schumacher.
So sollen beispielsweise bisher geschützte Häuser an der
Güterstrasse aus der Schonzone entlassen werden. Trotz solcher
punktueller Lockerungen will die Zonenplanrevision die Schonund
Schutzzonen von insgesamt 13 Prozent auf 16,9 Prozent der
Baufläche ausweiten.
Fritz Schumacher (1950)
Kantonsbaumeister Basel-Stadt
Thomas Lutz (1956)
Adjunkt des Denkmalpflegers Basel-Stadt
Denkmalpflege setzt auf Schutzzonen
Basel ist charakterisiert durch die Hanglage der Altstadt und das
Ausgreifen der neueren Quartiere in die Fläche. Strassenbilder
und Plätze sind mehrheitlich unspektakulär. Grund ist zum einen
die hohe bauliche Kontinuität in vorindustrieller Zeit: «Viele Bür-
*Die Veranstaltung fand am 4. Juni 2009 im Basler Waisenhaus statt. Es referierten
und diskutierten: Fritz Schumacher, Kantonsbaumeister Basel-
Stadt; Thomas Lutz, Adjunkt des Denkmalpflegers Basel-Stadt; Marco Zünd,
Architekt und Mitglied des Denkmalrats Basel-Stadt. Leitung: Marc Keller,
Informationsbeauftragter Bau- und Verkehrsdepartement Basel-Stadt.
Marco Zünd (1966)
Architekt BSA, Partner Buol & Zünd, Basel,
Mitglied des Denkmalrates Basel-Stadt

– Dreispitz-Areal: Transformation von Lager- und Logistikareal
* Die Veranstaltung fand am 18. Juni 2009 in der Voltahalle statt. Es referierten
und diskutierten Maria Lezzi, Leiterin Planung im Hochbau- und
Planungsamt Basel-Stadt; Martin Dätwyler, Bereichsleiter Infrastruktur,
Verkehr, Raumplanung der Handelskammer beider Basel; Christof Klöpper,
Leiter Abteilung Standortförderung Branchen und Unternehmen im Amt für
Wirtschaft und Arbeit Basel-Stadt. Leitung: Pieter Poldervaart, freier Journalist
und Redaktor «Forum Raumentwicklung».
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zu neuen Nutzungen.
– Rosental-Areal: Die neuen Grundeigentümer treiben die teilweise
Umnutzung und Öffnung des Chemieareals voran.
– Hafen Klybeck: Testplanungen sollen zeigen, welche neuen
Nutzungen möglich sind.
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Wirtschaftliche Entwicklungen brauchen gutes Umfeld und Planungssicherheit
Wirtschaft und Arbeit
Finanzdienstleister, Chemie, Life Sciences und Logistik: Basel ist stolz auf seine Leitbranchen.
Der Richtplan trägt diesen Schwergewichten Rechnung und will ihnen Raum zur Entfaltung
geben, wie die Podiumsveranstaltung «Wirtschaft und Arbeit» deutlich machte.
Unternehmen mit einem grösseren Flächenbedarf sollen in der Region gehalten werden.
Denn von ihnen profitiert der ganze Kanton.*
Richtplan als Instrument für die «Vision 2020»
Wie soll sich Basel in den nächsten zehn bis 15 Jahren räumlich
entwickeln? Eine Antwort gibt die «Vision 2020» der Basler Regierung.
Die wichtigsten Ziele sind die Stärkung von Basel in folgenden
Bereichen:
– Lehr- und Forschungsstandort
– Wirtschaftsstandort
– Kulturstadt
– urbaner Lebensraum
«Der Richtplan ist ein Instrument, um die «Vision 2020» zu erreichen»,
erklärte Maria Lezzi, bis Ende Juni Leiterin Planung Hochbau-
und Planungsamt Basel-Stadt. Im Bereich Arbeit und Wirtschaft
will die Regierung insbesondere attraktive Angebote für die
so genannten Zielbranchen bereitstellen: Life Sciences, Chemie,
Logistik und Finanzdienstleister. Ein Novum ist im Richtplan Basel-
Stadt die Spezifizierung wirtschaftlicher Schwerpunktgebiete. Sie
liegen im folgenden geografischen Bogen: Dreispitz-Areal – Güterbahnhof
Wolf – Hoffmann-La Roche – Messe Schweiz – Rosental-
Areal – Chemieareal Klybeck – Novartis Campus – Gebiet nördlich
des Bahnhofs St.Johann.
Um passende Rahmenbedingungen für den laufenden Strukturwandel
in der Wirtschaft zu schaffen, verfolgt der Kanton eine Strategie
auf vier Ebenen: Insbesondere soll das hochwertige Gewerbe gefördert
werden. Ferner gilt es, die Nutzbarkeit von Arbeitsgebieten zu
flexiblisieren sowie die weitere Verdichtung von Arbeitsgebieten zu
unterstützen. Und schliesslich soll die Industriezone an zeitgemässe,
unterschiedliche Bedürfnisse angepasst werden. Dabei müssen
auch die raumplanerischen Begriffe neu diskutiert werden, gab
Lezzi zu bedenken: «Denn eine Industriezone bedeutet heute nicht
mehr zwingend rauchende Kamine.» Dazu drei aktuelle Beispiele:
Die Wirtschaft will Planungssicherheit
Projekte wie das Dreispitz-Areal, die Neunutzung des Hafens Klybeck
und das Rosentalareal verbreiten zwar Aufbruchstimmung.
«Doch gleichzeitig können Grossprojekte zu Unsicherheiten führen,
wenn keine Planungssicherheit besteht», gab Martin Dätwyler,
Bereichsleiter Verkehr, Energie und Raumentwicklung der
Handelskammer beider Basel, zu bedenken. Planungssicherheit
sei für die Wirtschaft ein Grundanliegen. Man begrüsse es deshalb,
wenn es mit der Zonenplanrevision zügig vorangehe.
Die Raumplanung ist sehr langfristig ausgelegt, während für die
Wirtschaft eher ein kurz- und mittelfristiger Zeithorizont zuverlässige
Aussagen zulässt. Denn die internationale Standortkonkurrenz
fordert von den Unternehmen Flexibilität. Ähnliche Interessen
haben Wirtschaft und Staat hingegen, wenn es um die Verdichtung
geht: «Schlecht genutzte Industrie- und Gewerbeareale müssen
reif für den Immobilienmarkt gemacht werden, um der Zersiedelung
Einhalt zu gebieten», forderte Dätwyler.
Doch braucht die Wirtschaft überhaupt neue Areale? Eine Umfrage
der Handelskammer beider Basel zeigt, dass weniger die Industrie
als vielmehr das Gewerbe und vor allem die Dienstleister bis 2015
neue Flächen benötigen. Mindestens so wichtig wie die Quantität
ist den Befragten dabei ein hoher Qualitätsstandard sowohl punkto
Infrastruktur als auch hinsichtlich Erschliessung. «Die Zonenplanrevision
muss die Umsetzung solcher Qualitätswünsche bei
der Arealentwicklung ermöglichen», so Dätwyler.
Leitbranchen sind Gold wert
Basel-Stadt war in den vergangenen Jahren einer der wachstumsstärksten
Kantone der Schweiz. Vor allem die Beschäftigung in den
unternehmensbezogenen Dienstleistungen hat massiv zugenommen.
Hingegen schrumpfte die Zahl der Arbeitsplätze in Industrie,
Baugewerbe und Gewerbe. Doch die reinen Zahlen täuschen, wie
Christof Klöpper, Leiter Standortförderung Branchen und Unternehmen
im Amt für Wirtschaft und Arbeit Basel-Stadt (AWA), erklärte:
«Die Zunahme der Dienstleistung hängt auch damit zusammen,
dass grosse Unternehmen einen Teil ihrer Aktivitäten ausgegliedert
haben und diese dann in der amtlichen Statistik anders
klassifiziert werden.» Die Prognosen zeigen, dass die Bedeutung
der Industrie auch in Zukunft sehr gross bleiben wird.
Die Standortförderung des Kantons Basel Stadt zielt darauf ab, der
Wirtschaft weiterhin hervorragende Rahmenbedingungen zu bieten.
Ein besonderer Fokus liegt auf den Zielbranchen Life Sciences,
chemische Industrie, Finanzdienstleistungen, Logistik sowie Messe-
und Kreativwirtschaft. Eine wesentliche Rahmenbedingung ist,
dass ausreichende und geeignete Flächen für die Wirtschaft bereit
stehen. Deshalb setzt sich das Amt für Wirtschaft und Arbeit
im Rahmen der Zonenplanrevision dafür ein, dass bestehende wirtschaftliche
Nutzungen nicht verdrängt werden und man Konflikte
zwischen wirtschaftlichen und anderen Nutzungen vermeidet (Beispiel:
keine zu engräumige Mischung von Industrie und Wohnen).
Dazu sollen Flächen wo möglich verdichtet werden. Ferner soll die
Planung möglichst wenig erzwingen, sondern eine auf die Verhältnisse
des Stadtkantons zugeschnittene wirtschaftliche Entwicklung
erleichtern.
Schwerpunkte der Publikumsdiskussion
Wo wird das Arbeiten in Zukunft stattfinden?
Gewerbenutzungen sind, sofern mit der Umgebung abgestimmt,
auch weiterhin in Wohnzonen möglich, eigentliche Arbeitszonen
sind bewusst nicht vorgesehen. Denn der Trend
geht dahin, verschiedenen Nutzungsarten auf engem Raum zu
kombinieren. Eine Ausnahme sind publikumsintensive Einrichtungen.
Hier zeigt der Richtplan, wo solche erwünscht sind –
was Investoren die nötige Planungssicherheit gibt.
Das Gewerbe wird heute schon aus den Quartieren hinausgemobbt.
Setzt sich der Richtplan nur für die Zielbranchen ein?
Um kleinen Gewerbebetrieben eine Chance zu geben, braucht
es eine Besitzstandswahrung. Auch jene Branchen, die nicht
zu den Zielbranchen gehören, sollen gefördert werden. Doch
die Zielbranchen sind Multiplikatoren: Geht es ihnen gut, profitiert
auch die übrige Wirtschaft.
Wer entscheidet, wo welche Arbeitsplätze errichtet werden?
Trotz Schwerpunktbildung fällt das einzelne Unternehmen den
Entscheid. Aber selbst wenn Firmen in die Region abwandern,
weil sie mehr Fläche brauchen, ist das nicht dramatisch. Zwar
entgehen dem Stadtkanton dadurch Steuereinnahmen, aber
immerhin bleiben die Arbeitsplätze der Region erhalten. Die
öffentliche Hand muss daher fähig sein, der Wirtschaft solche
Alternativstandorte in der Region zu nennen, wobei eine möglichst
optimale Verkehrsanbindung wichtig ist.
Geht Verdichtung nicht auf Kosten der Qualität?
Sowohl im Bereich Wirtschaft als auch beim Wohnen ist verdichtetes
Bauen häufig möglich. Gewisse Quartiere sind aber
schon am Limit oder müssten, wie etwa das Gundeli, sogar
«entdichtet» werden. Trotzdem ist das Verdichtungspotenzial
gross. Eine Verpflichtung dazu existiert allerdings nicht. Dafür
gibt es gute Gründe: Wie der Novartis-Campus zeigt, können
auf einem «unternutzten» Areal erstklassige, weil grosszügig
konzipierte Arbeitsplätze entstehen.
Maria Lezzi (1963)
Ehemalige Leiterin Planung im Hochbau- und
Planungsamt Basel-Stadt, ab Juli 2009 Direktorin
des Bundesamts für Raumentwicklung (ARE)
Martin Dätwyler (1969)
Bereichsleiter Infrastruktur, Verkehr, Raumplanung
der Handelskammer beider Basel
Christof Klöpper (1975)
Leiter Abteilung Standortförderung
Branchen und Unternehmen im Amt für
Wirtschaft und Arbeit Basel-Stadt

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Energieeffizienz sowie Freiräume sind bei der Planung ebenfalls zu
beachten. Besonders wichtig ist eine gute Gesamtwirkung im Stadtbild
und der Nachweis guter Architektur.
Neues urbanes Wohnen im «Abschluss Ost»
Das Wohnen im Hochhaus wird heute entweder mit sozialem Woh-
* Die Veranstaltung fand am 2. Juli 2009 in der Voltahalle statt. Es referierten
und diskutierten: Nicole Wirz, Projektleiterin im Hochbau- und Planungsamt
Basel-Stadt; Roger Diener, Architekt und Professor für Architektur
und Entwurf an der ETH Zürich; Peter Zeugin, Soziologe, Berater für
Immobilienmarketing, Mitinhaber der Zeugin Gölker Immobilienstrategien,
Zürich. Leitung: Isabelle Rihm, Kommunikation Bau- und Verkehrsdepartement
Basel-Stadt.
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nungsbau oder mit Luxusappartements assoziiert. «Unser Ziel ist
es, dem Hochhaus seine Funktion für gutes, aber nicht luxuriöses
Wohnen zurückzugeben», erklärte der Architekt und ETH-Professor
Roger Diener. In Basel selbst haben Hochhäuser von schweizweiter
Schwerpunkte der Publikumsdiskussion
Ausstrahlung Tradition, etwa die Bauten am Kannenfeldplatz oder
das Hochhaus im Hechtliacker. Für sie gilt die Tradition von Frank
Gibt es Studien darüber, wie akzeptiert Wohnhochhäuser tatsäch-
Lloyd Wright und Alvar Aalto, als Gruppe konzipierte, polygonale
Punkthäuser mit zentraler Erschliessung zu erstellen. Der über Eck
gesetzte Wohnraum ermöglicht eine attraktive Weitsicht.
In der aktuellen Diskussion in Basel geht es um den Abschluss Ost,
den Diener in Anlehnung an ein Studienprojekt «Bäumlihofpark»
nennt. Die Gemeindegrenze bedeutet heute zum Teil auch ein Vakuum.
Ziel des Projekts ist eine Gruppe von Wohnhochhäusern, die
mit einem grossen städtischen Park korrespondieren. Dabei sollen
bisherige Nutzungen wie Familiengärten und Landwirtschaft beibehalten
und integriert werden. «Die Grünanlage wird zwar Stadtteile
lich sind?
Man muss unterscheiden zwischen der Akzeptanz in der Öffentlichkeit
und jener der Bewohnerinnen und Bewohner
selbst. Eine Umfrage bei den Bewirtschaftern der bestehenden
Hochhäuser in Basel zeigt, dass sowohl Leerstandsquote
als auch Fluktuationsrate überraschend tief sind. Während
die Öffentlichkeit Hochhäuser eher als Hort sozialer Probleme
wahrnimmt, scheinen die dort Wohnenden also tendenziell
zufrieden zu sein – oder sie sehen keine Alternative, um ihre
Wohnsituation zu verändern.
voneinander trennen, gleichzeitig wird sie aber die Quartiere auch in
der Tradition von London miteinander verbinden», so Diener.
Der Konzeptplan Hochhaus will auch im Spitalbereich Hochhäu-
Der «Abschluss Ost» wandelt sich zur urbanen Stadtlandschaft, die
ser zulassen. Dies, obwohl davon der Altstadtbereich betroffen
an Riehen anschliesst. Bewusst sollen die Hochhäuser den Verlauf
wäre. Schon in den Sechzigerjahren musste das Klinikum 2 aus
des Rheins und der Bahnlinie hervortreten lassen. Das Wohnen im
diesen Gründen redimensioniert werden. Ist jetzt erneut mit Wi-
Basel setzt auf qualitativ hochwertige Hochhäuser
Hochhäuser
Hochhaus wird von einer neuen Qualität sein: Nicht in der Tradition
der Sechziger- und Siebzigerjahre als Hochhaus auf der grünen
Wiese, aber auch nicht im Sinne einer maximalen Urbanisierung
und Verdichtung des Landschaftsraums.
Hochhäuser brauchen einen attraktiven Kontext
«Wie die Geschlechtertürme von San Giminiano haben auch heu-
derstand zu rechnen?
In der Tat handelt es sich beim Spitalbereich um eine Situation,
wo Altstadt und neuere Strukturen in enger Nähe stehen.
Basel hat allerdings wichtige zentralörtliche Dienstleistungen
zu erbringen, die mit wachsendem Flächenbedarf einhergehen.
Bis auf dem Spitalareal neue Kubaturen gebaut werden,
dürfte aber noch viel Zeit vergehen: Es wird sowohl einen Masterplan
als auch ein Wettbewerbsverfahren geben.
Der Basler Richtplan sieht mehrere Bereiche vor, wo Hochhäuser gebaut werden können.
Deren Errichtung ist allerdings an klare Kriterien geknüpft, wie an der Podiumsveranstaltung
zum Thema Hochhäuser klar wurde. Das Projekt «Stadtabschluss Ost» beispielsweise
setzt bewusst auf eine Gruppe urbaner Wohnhochhäuser in einer parkähnlichen
Umgebung.*
te Hochhäuser wie jenes von Lonza oder BIZ viel mit einem Präsenzanspruch
zu tun», so Peter Zeugin, Mitinhaber von Zeugin Gölker
Immobilienstrategien. Mit ihrer kompakten Bauweise und dem
tiefen Landverbrauch bieten Hochhäuser auch handfeste Vorteile.
Doch müssen folgende Erfahrungswerte berücksichtigt werden:
– bauökonomisch optimale Grundfläche pro Stockwerk: 800 bis
1000 Quadratmeter
– markant höhere Erstellungskosten ab dem 10. Stock
– überproportionale Kosten bei sinkender Umweltverträglichkeit
ab 300 Metern Höhe
– optimale Höhe: 30 Stockwerke
«Stadtabschluss Ost» tönt sehr abschliessend – dabei leben wir
in einer Agglomeration mit einer dreiviertel Million Menschen. Wo
zieht die Planung die Grenzen?
Natürlich werden auch im Umland Hochhäuser geplant und
gebaut. Im Rahmen des Konzepts Hochhaus werden im Prinzip
aber nur die Fläche des Kantons Basel-Stadt betrachtet. Insbesondere
bei Testplanungen sind dennoch übergreifende Betrachtungen
nötig. An den Diskussionen zum «Stadtabschluss
Ost» waren deshalb beispielsweise auch Behörden wie Riehen
und Grenzach vertreten.
– marketingmässig interessant sind in städtischen Wohnhoch-
«Konzeptplan Hochhaus» gibt Rahmen vor
Wohnhochhäuser können bei attraktiver Lage und Aussicht sehr in-
Als geeignete Gebiete für Hochhausbau nennt der Richtplan den
häusern erst Wohnungen ab dem 7. Stockwerk
– Für Familien mit Kindern sind Wohnungen ab dem 7. Stock nicht
ideal (Beaufsichtigung, Integration in Gleichaltrigengruppen).
Nicole Wirz (1971)
teressante Wohnlagen sein. «Zudem tragen sie zur Verdichtung im
Zentrum bei, was einer erklärten Strategie Basels entspricht», so
Stadtabschluss Ost, Firmenareale im Strukturwandel sowie siedlungsstrukturelle
Schwerpunktgebiete an den Bahnhöfen SBB und
Die meisten Hochhäuser der letzten Jahre sind Geschäftshochhäu-
Stadtplanerin, Projektleiterin im
Hochbau- und Planungsamt Basel-Stadt
Nicole Wirz, Projektleiterin im Hochbau- und Planungsamt. Aus
St. Johann. Darüber hinaus sind Hochhäuser nach entsprechenden
ser. Die bestehenden Wohnhochhäuser stammen vor allem aus den
diesem Grund hat die Verwaltung dem neuen Richtplan das «Ob-
Vorarbeiten auch im äusseren St. Johann, beim Badischen Bahnhof,
Sechziger- und Siebzigerjahren. Hier ist meist nur die Verdoppelung
jektblatt Hochhäuser» beigestellt. Es setzt folgende Ziele:
auf dem Hafenareal und im Gebiet Wolf möglich.
möglich, um Wohnungen zu erweitern, was hohe Mieten zur Folge
Roger Diener (1950)
– Schaffung eines differenzierten Wohnungsangebots mit guten
Aussichtslagen
– Unterstützung der Zentrumsbildung an gut erschlossenen und
«Doch auch ausserhalb dieser Gebiete ist Hochhausbau denkbar
– allerdings nur als Einzelfall mit Einschränkungen», sagte Wirz.
Generell sollen Hochhausgruppen entstehen, welche die Gleis- und
hat. «Ein Handicap ist auch die Konzentration von sozial schwachen
Schichten mit entsprechenden Folgeproblemen», so Zeugin.
Die gut betuchte Zielklientel der heute geplanten Wohnhochthäuser
Architekt, Professor für Architektur und Entwurf
an der ETH Zürich, Inhaber des Architekturbüros
Diener & Diener Architekten
stark frequentierten Orten
Flussräume akzentuieren. Als Hochhäuser gelten Gebäude über 25
an zentraler Stadtlage ist auf eine hervorragende Erschliessung an-
– Schaffung von Expansionsraum und Verdichtungspotenzial in
Meter. Sie brauchen ausserhalb von Industriezonen beziehungswei-
gewiesen. Dazu kommt die Forderung nach Nähe zu Kultur und an-
Peter Zeugin (1949)
wirtschaftlichen Schwerpunktgebieten
– Strukturierung von Stadtentwicklungsgebieten und Unterstützung
von Transformationsprozessen
se dort ab 40 Meter Gebäudehöhe einen Bebauungsplan. Die Standorte
müssen mit ÖV und Langsamverkehr gut erreichbar sein und
im Einzugsbereich von Hochleistungsstrassen liegen. Schattenwurf,
deren Dienstleistungen etwa im Sockelgeschoss sowie eine sichere
Umgebung, vor allem auch nachts. Und nicht zuletzt wird eine gute
Architektur vorausgesetzt.
Soziologe, Berater für Immobilienmarketing,
Mitinhaber von Zeugin Gölker Immobilienstrategien,
Zürich

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Ablauf Zonenplanrevision
Die Zonenplanrevision wird schrittweise umgesetzt. Den Ersten bildet der sogenannte „Basisratschlag“
mit den Themen Siedlungserweiterungen, Ortsbildschutz und Freiraumnutzungen. Als Grundlage
hierzu wurden Testplanungen zu den Siedlungserweiterungen durchgeführt und Vorstudien zu
den Themen Ortsbildschutz und Freiraumnutzung erarbeitet. Im Frühling 2009 fand die Beteiligung
der Fachöffentlichkeit durch die Themenreihe: Im Fokus der Zonenplanrevision statt. Im Herbst 2009
werden die geplanten Zonenplanänderungen in den Quartieren vorgestellt. Anschliessend folgen die
öffentliche Planauflage und die Behandlung im Grossen Rat.
Nach Abschluss des Basisratschlags werden als nächste Schritte der Zonenplanrevision einzelne
Arealentwicklungen und abschliessend kleinere Bereinigungen im Zonenplan thematisiert.
Basisratschlag
2008 Testplanungen Stadtränder
Vorstudien Ortsbildschutz
Vorstudien Freiraumnutzung
> > > > > >
Frühling 2009
Herbst 2009
Beteiligung Fachöffentlichkeit:
Themenreihe «Im Fokus der Zonenplanrevision»
Quartierinformation Zonenplanrevision
2010 Öffentliche Planauflage mit Möglichkeit
zu Einsprachen und Anregungen
2010/2011 Behandlung im Grossen Rat
Impressum
Herausgeber: Bau- und Verkehrsdepartement Basel Stadt,
Hochbau- und Planungsamt, 4001 Basel
Redaktion: Pressebüro Kohlenberg, Basel
Gestalterisches Konzept: Susanne Krieg, Sylvia Pfeiffer
Gestaltung: Susanne Krieg, Basel
Fotos: Christian Flierl, Basel
Auflage: 2000
© Bau- und Verkehrsdepartement des
Kantons Basel-Stadt, Oktober 2009