Anwendungserlass zur Abgabenordnung (AEAO) - rehmnetz.de
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Beispiel: Eine gemeinnützige Körperschaft hat in den Jahren 01 bis 11 steuerfreie Einnahmen aus einem Zweckbetrieb bezogen und diese teils für gemeinnützige Zwecke ausgegeben und zum Teil in eine Rücklage eingestellt. Eine in 11 vollzogene Satzungsänderung sieht jetzt vor, dass bei Auflösung des Vereins das Vermögen an die Mitglieder ausgekehrt wird. In diesem Fall muss das Finanzamt für die Veranlagungszeiträume 01 ff. Steuerbescheide erlassen, welche die Nachversteuerung aller genannten Einnahmen vorsehen, wobei es unerheblich ist, ob die Einnahmen noch im Vereinsvermögen vorhanden sind. 5. Verstöße gegen § 55 Abs. 1 bis 3 begründen die Möglichkeit einer Nachversteuerung im Rahmen der Festsetzungsfrist. 6. Die Nachversteuerung gem. § 61 Abs. 3 greift nicht nur bei gemeinnützigkeitsschädlichen Änderungen satzungsrechtlicher Bestimmungen über die Vermögensbindung ein, sondern erfasst auch die Fälle, in denen die tatsächliche Geschäftsführung gegen die von § 61 geforderte Vermögensbindung verstößt (§ 63 Abs. 2). Beispiel: Eine gemeinnützige Körperschaft verwendet bei ihrer Auflösung oder bei Aufgabe ihres begünstigten Satzungszweckes ihr Vermögen entgegen der Vermögensbindungsbestimmung in der Satzung nicht für begünstigte Zwecke. 7. Verstöße der tatsächlichen Geschäftsführung gegen § 55 Abs. 1 Nrn. 1 bis 3 können so schwerwiegend sein, dass sie einer Verwendung des gesamten Vermögens für satzungsfremde Zwecke gleichkommen. Auch in diesen Fällen ist eine Nachversteuerung nach § 61 Abs. 3 möglich. 8. Bei der nachträglichen Besteuerung ist so zu verfahren, als ob die Körperschaft von Anfang an uneingeschränkt steuerpflichtig gewesen wäre. § 13 Abs. 3 KStG ist nicht anwendbar. © Verlagsgruppe Hüthig Jehle Rehm GmbH, Postfach, 80289 München, Telefon (089) 2183-7620 Zu § 63 – Anforderungen an die tatsächliche Geschäftsführung: 1. Den Nachweis, dass die tatsächliche Geschäftsführung den notwendigen Erfordernissen entspricht, hat die Körperschaft durch ordnungsmäßige Aufzeichnungen, insbesondere Aufstellung der Einnahmen und Ausgaben, Tätigkeitsbericht, Vermögensübersicht mit Nachweisen über die Bildung und Entwicklung der Rücklagen) zu führen. Die Vorschriften der AO über die Führung von Büchern und Aufzeichnungen (§§ 140 ff.) sind zu beachten. Die Vorschriften des Handelsrechts einschließlich der entsprechenden Buchführungsvorschriften gelten nur, sofern sich dies aus der Rechtsform der Körperschaft oder aus ihrer wirtschaftlichen Tätigkeit ergibt. Bei der Verwirklichung steuerbegünstigter Zwecke im Ausland besteht eine erhöhte Nachweispflicht (§ 90 Abs. 2). 2. Die tatsächliche Geschäftsführung umfasst auch die Ausstellung steuerlicher Zuwendungsbestätigungen. Bei Missbräuchen auf diesem Gebiet, z. B. durch die Ausstellung von Gefälligkeitsbestätigungen, ist die Steuerbegünstigung zu versagen. 3. Die tatsächliche Geschäftsführung muss sich im Rahmen der verfassungsmäßigen Ordnung halten, da die Rechtsordnung als selbstverständlich das gesetzestreue Verhalten aller Rechtsunterworfenen voraussetzt. Als Verstoß gegen die Rechtsordnung, der die Steuerbegünstigung ausschließt, kommt auch eine Steuerverkürzung in Betracht (BFH-Urteil vom 27.9.2001 – V R 17/99 – BStBl. 2002 II, S. 169). Die verfassungsmäßige Ordnung wird schon durch die Nichtbefolgung von polizeilichen Anordnungen durchbrochen (BFH-Urteil vom 29.8.1984, BStBl. 1985 II, S. 106). Gewaltfreier Widerstand, z. B. Sitzblockaden, gegen geplante Maßnahmen des Staates verstößt grundsätzlich nicht gegen die verfassungsmäßige Ordnung (vgl. BVerfG-Beschluss vom 10.1.1995 – 1 BvR 718/89, 1 BvR 719/89, 1 BvR 722/89, 1 BvR 723/89 – BVerfGE 92, 1 bis 25). Zu § 64 – Steuerpflichtige wirtschaftliche Geschäftsbetriebe: Zu § 64 Abs. 1: 1. Als Gesetz, das die Steuervergünstigung teilweise, nämlich für den wirtschaftlichen Geschäftsbetrieb (§ 14 Sätze 1 und 2), ausschließt, ist das jeweilige Steuergesetz zu verstehen, also § 5 Abs. 1 Nr. 9 KStG, § 3 Nr. 6 GewStG, § 12 Abs. 2 Nr. 8 Satz 2 UStG, § 3 Abs. 1 Nr. 3b GrStG i. V. m. A 12 Abs. 4 GrStR. 2. Wegen des Begriffs „Wirtschaftlicher Geschäftsbetrieb“ wird auf § 14 hingewiesen. Zum Begriff der „Nachhaltigkeit“ bei wirtschaftlichen Geschäftsbetrieben siehe BFH-Urteil vom 21.8.1985 – I R 60/80 – BStBl. 1986 II, S. 88). Danach ist eine Tätigkeit grundsätzlich nachhaltig, wenn sie auf Wiederholung angelegt ist. Es genügt, wenn bei der Tätigkeit der allgemeine Wille besteht, gleichartige oder ähnliche Anwendungserlass zur Abgabenordnung (AEAO) – Rechtsstand: 31.01.2013 Seite 50 von 235
© Verlagsgruppe Hüthig Jehle Rehm GmbH, Postfach, 80289 München, Telefon (089) 2183-7620 Handlungen bei sich bietender Gelegenheit zu wiederholen. Wiederholte Tätigkeiten liegen auch vor, wenn der Grund zum Tätigwerden auf einem einmaligen Entschluss beruht, die Erledigung aber mehrere (Einzel-)Tätigkeiten erfordert. Die Einnahmen aus der Verpachtung eines vorher selbst betriebenen wirtschaftlichen Geschäftsbetriebs unterliegen solange der Körperschaft- und Gewerbesteuer, bis die Körperschaft die Betriebsaufgabe erklärt (BFH-Urteil vom 4.4.2007 – I R 55/06 – BStBl. II, S. 725). 3. Ob eine an einer Personengesellschaft oder Gemeinschaft beteiligte steuerbegünstigte Körperschaft gewerbliche Einkünfte bezieht und damit einen wirtschaftlichen Geschäftsbetrieb (§ 14 Sätze 1 und 2) unterhält, wird im einheitlichen und gesonderten Gewinnfeststellungsbescheid der Personengesellschaft bindend festgestellt (BFH-Urteil vom 27.7.1988 – I R 113/84 – BStBl. 1989 II, S. 134). Ob der wirtschaftliche Geschäftsbetrieb steuerpflichtig ist oder ein Zweckbetrieb (§§ 65 bis 68) vorliegt, ist dagegen bei der Körperschaftsteuerveranlagung der steuerbegünstigten Körperschaft zu entscheiden. Die Beteiligung einer steuerbegünstigten Körperschaft an einer Kapitalgesellschaft ist grundsätzlich Vermögensverwaltung (§ 14 Satz 3). Sie stellt jedoch einen wirtschaftlichen Geschäftsbetrieb dar, wenn mit ihr tatsächlich ein entscheidender Einfluss auf die laufende Geschäftsführung der Kapitalgesellschaft ausgeübt wird oder ein Fall der Betriebsaufspaltung vorliegt (vgl. BFH-Urteil vom 30.6.1971 – I R 57/70 – BStBl. II, S. 753; H 15.7 Abs. 4 bis 6 EStH). Besteht die Beteiligung an einer Kapitalgesellschaft, die selbst ausschließlich der Vermögensverwaltung dient, so liegt auch bei Einflussnahme auf die Geschäftsführung kein wirtschaftlicher Geschäftsbetrieb vor (vgl. R 16 Abs. 5 KStR). Dies gilt auch bei Beteiligung an einer steuerbegünstigten Kapitalgesellschaft. Die Grundsätze der Betriebsaufspaltung sind nicht anzuwenden, wenn sowohl das Betriebs- als auch das Besitzunternehmen steuerbegünstigt sind. Dies gilt aber nur insoweit, als die überlassenen wesentlichen Betriebsgrundlagen bei dem Betriebsunternehmen nicht in einem steuerpflichtigen wirtschaftlichen Geschäftsbetrieb eingesetzt werden. 4. Bei der Ermittlung des Gewinns aus dem wirtschaftlichen Geschäftsbetrieb sind die Betriebsausgaben zu berücksichtigen, die durch den Betrieb veranlasst sind. Dazu gehören Ausgaben, die dem Betrieb unmittelbar zuzuordnen sind, weil sie ohne den Betrieb nicht oder zumindest nicht in dieser Höhe angefallen wären. 5. Bei so genannten gemischt veranlassten Kosten, die sowohl durch die steuerfreie als auch durch die steuerpflichtige Tätigkeit veranlasst sind, scheidet eine Berücksichtigung als Betriebsausgaben des steuerpflichtigen wirtschaftlichen Geschäftsbetriebs grundsätzlich aus, wenn sie ihren primären Anlass im steuerfreien Bereich haben. Werden z. B. Werbemaßnahmen bei sportlichen oder kulturellen Veranstaltungen durchgeführt, sind die Veranstaltungskosten, soweit sie auch ohne die Werbung entstanden wären, keine Betriebsausgaben des steuerpflichtigen wirtschaftlichen Geschäftsbetriebs „Werbung“ (BFH-Urteil vom 27.3.1991 – I R 31/89 – BStBl. 1992 II, S. 103; zur pauschalen Gewinnermittlung bei Werbung im Zusammenhang mit der steuerbegünstigten Tätigkeit einschließlich Zweckbetrieben vgl. Nrn. 28 ff.). 6. Unabhängig von ihrer primären Veranlassung ist eine anteilige Berücksichtigung von gemischt veranlassten Aufwendungen (einschließlich Absetzung für Abnutzung) als Betriebsausgaben des steuerpflichtigen wirtschaftlichen Geschäftsbetriebs dann zulässig, wenn ein objektiver Maßstab für die Aufteilung der Aufwendungen (z. B. nach zeitlichen Gesichtspunkten) auf den ideellen Bereich einschließlich der Zweckbetriebe und den steuerpflichtigen wirtschaftlichen Geschäftsbetrieb besteht. Danach ist z. B. bei der Gewinnermittlung für den steuerpflichtigen wirtschaftlichen Geschäftsbetrieb „Greenfee“ von steuerbegünstigten Golfvereinen – abweichend von den Grundsätzen des BFH-Urteils vom 27.3.1991 – I R 31/89 – BStBl. 1992 II, S. 103) – wegen der Abgrenzbarkeit nach objektiven Maßstäben (z. B. im Verhältnis der Nutzung der Golfanlage durch vereinsfremde Spieler zu den Golf spielenden Vereinsmitgliedern im Kalenderjahr) trotz primärer Veranlassung durch den ideellen Bereich des Golfvereins ein anteiliger Betriebsausgabenabzug der Aufwendungen (z. B. für Golfplatz- und Personalkosten) zulässig. Bei gemeinnützigen Musikvereinen sind Aufwendungen, die zu einem Teil mit Auftritten ihrer Musikgruppen bei eigenen steuerpflichtigen Festveranstaltungen zusammenhängen, anteilig als Betriebsausgaben des steuerpflichtigen wirtschaftlichen Geschäftsbetriebs abzuziehen. Derartige Aufwendungen sind z. B. Kosten für Notenmaterial, Uniformen und Verstärkeranlagen, die sowohl bei Auftritten, die unentgeltlich erfolgen oder Zweckbetriebe sind, als auch bei Auftritten im Rahmen eines eigenen steuerpflichtigen Betriebs eingesetzt werden. Als Maßstab für die Aufteilung kommt die Zahl der Stunden, die einschließlich der Proben auf die jeweiligen Bereiche entfallen, in Betracht. Anwendungserlass zur Abgabenordnung (AEAO) – Rechtsstand: 31.01.2013 Seite 51 von 235
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Handlungen bei sich bieten<strong>de</strong>r Gelegenheit zu wie<strong>de</strong>rholen. Wie<strong>de</strong>rholte Tätigkeiten liegen auch vor,<br />
wenn <strong>de</strong>r Grund zum Tätigwer<strong>de</strong>n auf einem einmaligen Entschluss beruht, die Erledigung aber mehrere<br />
(Einzel-)Tätigkeiten erfor<strong>de</strong>rt. Die Einnahmen aus <strong>de</strong>r Verpachtung eines vorher selbst betriebenen<br />
wirtschaftlichen Geschäftsbetriebs unterliegen solange <strong>de</strong>r Körperschaft- und Gewerbesteuer, bis die<br />
Körperschaft die Betriebsaufgabe erklärt (BFH-Urteil vom 4.4.2007 – I R 55/06 – BStBl. II, S. 725).<br />
3. Ob eine an einer Personengesellschaft o<strong>de</strong>r Gemeinschaft beteiligte steuerbegünstigte Körperschaft<br />
gewerbliche Einkünfte bezieht und damit einen wirtschaftlichen Geschäftsbetrieb (§ 14 Sätze 1 und 2)<br />
unterhält, wird im einheitlichen und geson<strong>de</strong>rten Gewinnfeststellungsbescheid <strong>de</strong>r Personengesellschaft<br />
bin<strong>de</strong>nd festgestellt (BFH-Urteil vom 27.7.1988 – I R 113/84 – BStBl. 1989 II, S. 134). Ob <strong>de</strong>r<br />
wirtschaftliche Geschäftsbetrieb steuerpflichtig ist o<strong>de</strong>r ein Zweckbetrieb (§§ 65 bis 68) vorliegt, ist<br />
dagegen bei <strong>de</strong>r Körperschaftsteuerveranlagung <strong>de</strong>r steuerbegünstigten Körperschaft zu entschei<strong>de</strong>n. Die<br />
Beteiligung einer steuerbegünstigten Körperschaft an einer Kapitalgesellschaft ist grundsätzlich<br />
Vermögensverwaltung (§ 14 Satz 3). Sie stellt jedoch einen wirtschaftlichen Geschäftsbetrieb dar, wenn<br />
mit ihr tatsächlich ein entschei<strong>de</strong>n<strong>de</strong>r Einfluss auf die laufen<strong>de</strong> Geschäftsführung <strong>de</strong>r Kapitalgesellschaft<br />
ausgeübt wird o<strong>de</strong>r ein Fall <strong>de</strong>r Betriebsaufspaltung vorliegt (vgl. BFH-Urteil vom 30.6.1971 –<br />
I R 57/70 – BStBl. II, S. 753; H 15.7 Abs. 4 bis 6 EStH). Besteht die Beteiligung an einer<br />
Kapitalgesellschaft, die selbst ausschließlich <strong>de</strong>r Vermögensverwaltung dient, so liegt auch bei<br />
Einflussnahme auf die Geschäftsführung kein wirtschaftlicher Geschäftsbetrieb vor (vgl. R 16 Abs. 5<br />
KStR). Dies gilt auch bei Beteiligung an einer steuerbegünstigten Kapitalgesellschaft. Die Grundsätze<br />
<strong>de</strong>r Betriebsaufspaltung sind nicht anzuwen<strong>de</strong>n, wenn sowohl das Betriebs- als auch das<br />
Besitzunternehmen steuerbegünstigt sind. Dies gilt aber nur insoweit, als die überlassenen wesentlichen<br />
Betriebsgrundlagen bei <strong>de</strong>m Betriebsunternehmen nicht in einem steuerpflichtigen wirtschaftlichen<br />
Geschäftsbetrieb eingesetzt wer<strong>de</strong>n.<br />
4. Bei <strong>de</strong>r Ermittlung <strong>de</strong>s Gewinns aus <strong>de</strong>m wirtschaftlichen Geschäftsbetrieb sind die Betriebsausgaben zu<br />
berücksichtigen, die durch <strong>de</strong>n Betrieb veranlasst sind. Dazu gehören Ausgaben, die <strong>de</strong>m Betrieb<br />
unmittelbar zuzuordnen sind, weil sie ohne <strong>de</strong>n Betrieb nicht o<strong>de</strong>r zumin<strong>de</strong>st nicht in dieser Höhe<br />
angefallen wären.<br />
5. Bei so genannten gemischt veranlassten Kosten, die sowohl durch die steuerfreie als auch durch die<br />
steuerpflichtige Tätigkeit veranlasst sind, schei<strong>de</strong>t eine Berücksichtigung als Betriebsausgaben <strong>de</strong>s<br />
steuerpflichtigen wirtschaftlichen Geschäftsbetriebs grundsätzlich aus, wenn sie ihren primären Anlass<br />
im steuerfreien Bereich haben. Wer<strong>de</strong>n z. B. Werbemaßnahmen bei sportlichen o<strong>de</strong>r kulturellen<br />
Veranstaltungen durchgeführt, sind die Veranstaltungskosten, soweit sie auch ohne die Werbung<br />
entstan<strong>de</strong>n wären, keine Betriebsausgaben <strong>de</strong>s steuerpflichtigen wirtschaftlichen Geschäftsbetriebs<br />
„Werbung“ (BFH-Urteil vom 27.3.1991 – I R 31/89 – BStBl. 1992 II, S. 103; <strong>zur</strong> pauschalen<br />
Gewinnermittlung bei Werbung im Zusammenhang mit <strong>de</strong>r steuerbegünstigten Tätigkeit einschließlich<br />
Zweckbetrieben vgl. Nrn. 28 ff.).<br />
6. Unabhängig von ihrer primären Veranlassung ist eine anteilige Berücksichtigung von gemischt<br />
veranlassten Aufwendungen (einschließlich Absetzung für Abnutzung) als Betriebsausgaben <strong>de</strong>s<br />
steuerpflichtigen wirtschaftlichen Geschäftsbetriebs dann zulässig, wenn ein objektiver Maßstab für die<br />
Aufteilung <strong>de</strong>r Aufwendungen (z. B. nach zeitlichen Gesichtspunkten) auf <strong>de</strong>n i<strong>de</strong>ellen Bereich<br />
einschließlich <strong>de</strong>r Zweckbetriebe und <strong>de</strong>n steuerpflichtigen wirtschaftlichen Geschäftsbetrieb besteht.<br />
Danach ist z. B. bei <strong>de</strong>r Gewinnermittlung für <strong>de</strong>n steuerpflichtigen wirtschaftlichen Geschäftsbetrieb<br />
„Greenfee“ von steuerbegünstigten Golfvereinen – abweichend von <strong>de</strong>n Grundsätzen <strong>de</strong>s BFH-Urteils<br />
vom 27.3.1991 – I R 31/89 – BStBl. 1992 II, S. 103) – wegen <strong>de</strong>r Abgrenzbarkeit nach objektiven<br />
Maßstäben (z. B. im Verhältnis <strong>de</strong>r Nutzung <strong>de</strong>r Golfanlage durch vereinsfrem<strong>de</strong> Spieler zu <strong>de</strong>n Golf<br />
spielen<strong>de</strong>n Vereinsmitglie<strong>de</strong>rn im Kalen<strong>de</strong>rjahr) trotz primärer Veranlassung durch <strong>de</strong>n i<strong>de</strong>ellen Bereich<br />
<strong>de</strong>s Golfvereins ein anteiliger Betriebsausgabenabzug <strong>de</strong>r Aufwendungen (z. B. für Golfplatz- und<br />
Personalkosten) zulässig. Bei gemeinnützigen Musikvereinen sind Aufwendungen, die zu einem Teil mit<br />
Auftritten ihrer Musikgruppen bei eigenen steuerpflichtigen Festveranstaltungen zusammenhängen,<br />
anteilig als Betriebsausgaben <strong>de</strong>s steuerpflichtigen wirtschaftlichen Geschäftsbetriebs abzuziehen.<br />
Derartige Aufwendungen sind z. B. Kosten für Notenmaterial, Uniformen und Verstärkeranlagen, die<br />
sowohl bei Auftritten, die unentgeltlich erfolgen o<strong>de</strong>r Zweckbetriebe sind, als auch bei Auftritten im<br />
Rahmen eines eigenen steuerpflichtigen Betriebs eingesetzt wer<strong>de</strong>n. Als Maßstab für die Aufteilung<br />
kommt die Zahl <strong>de</strong>r Stun<strong>de</strong>n, die einschließlich <strong>de</strong>r Proben auf die jeweiligen Bereiche entfallen, in<br />
Betracht.<br />
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