Finanzielle Folgen der Flut: Die Aufbauhilfe von Bund und Ländern
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Hochwasserkatastrophe 2013<br />
- <strong>Aufbauhilfe</strong> <strong>von</strong> <strong>B<strong>und</strong></strong> <strong>und</strong> Län<strong>der</strong>n -<br />
www.bmi.b<strong>und</strong>.de
René Du Bois<br />
Leiter Stab <strong>Flut</strong>hilfe<br />
Referatsleiter KM 1<br />
Koordinierungszentrum Krisenmanagement<br />
ANSCHRIFT<br />
Fehrbelliner Platz 3, 10707 Berlin<br />
TEL 030 / 18 681 – 45455<br />
PC-FAX 030 / 18 681 – 5 45455<br />
E-MAIL<br />
rene.dubois@bmi.b<strong>und</strong>.de<br />
www.bmi.b<strong>und</strong>.de
Agenda<br />
1. Ausgangslage<br />
2. Unterstützung durch <strong>B<strong>und</strong></strong>esressourcen<br />
3. Schäden des Hochwassers 2013<br />
4. Maßnahmen <strong>der</strong> <strong>B<strong>und</strong></strong>esregierung zur <strong>Flut</strong>hilfe<br />
• Soforthilfeprogramme <strong>der</strong> Län<strong>der</strong><br />
• <strong>Aufbauhilfe</strong>n 2013<br />
• Soforthilfen<br />
• <strong>Aufbauhilfe</strong>n<br />
• Weitere Maßnahmen<br />
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Referat KM 1<br />
3
Ausgangslage<br />
• Mai 2013 - 250 % gebietsweise sogar 300 % des monatlichen<br />
Nie<strong>der</strong>schlagssolls<br />
• ab Mitte Mai Überschwemmungen <strong>und</strong> teilweise katastrophale<br />
Hochwasser im nördlichen Alpenraum, in Tschechien <strong>und</strong> im Süden<br />
<strong>und</strong> Osten Deutschlands<br />
• ab 31.05.2013 schwere Hochwasser im Bereich Oberrhein <strong>und</strong> Main<br />
in Baden-Württemberg <strong>und</strong> Hessen, später im Bereich <strong>der</strong> Donau in<br />
Bayern<br />
• ab 02.06.2013 im Bereich <strong>der</strong> Elbe <strong>und</strong> Saale in Sachsen, Thüringen,<br />
Sachsen-Anhalt, Brandenburg, Nie<strong>der</strong>sachsen, Mecklenburg-<br />
Vorpommern <strong>und</strong> Schleswig-Holstein<br />
• ab 07.06.2013 erreichte <strong>der</strong> aus Tschechien kommende<br />
Hochwasserscheitel Deutschland<br />
• ab 09.06.2013 Verschärfung <strong>der</strong> Lage an <strong>der</strong> Elbe durch die einfließende<br />
Saale, Elbhochwasserscheitelwelle auf r<strong>und</strong> 40 km Länge<br />
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Referat KM 1<br />
4
Katastrophenalarme<br />
In acht <strong>B<strong>und</strong></strong>eslän<strong>der</strong>n <strong>und</strong> insgesamt 56 Gebietskörperschaften<br />
wurde <strong>der</strong> Katastrophenfall festgestellt.<br />
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Referat KM 1 5
Beispiel Sachsen<br />
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Referat KM 1 6
Agenda<br />
1. Ausgangslage<br />
2. Unterstützung durch <strong>B<strong>und</strong></strong>esressourcen<br />
3. Schäden des Hochwassers 2013<br />
4. Maßnahmen <strong>der</strong> <strong>B<strong>und</strong></strong>esregierung zur <strong>Flut</strong>hilfe<br />
• Soforthilfeprogramme <strong>der</strong> Län<strong>der</strong><br />
• <strong>Aufbauhilfe</strong>n 2013<br />
• Soforthilfen<br />
• <strong>Aufbauhilfe</strong>n<br />
• Weitere Maßnahmen<br />
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Referat KM 1<br />
7
Einsatz <strong>von</strong> Ressourcen<br />
des <strong>B<strong>und</strong></strong>es<br />
• seit 30.05. Unterstützung <strong>der</strong> örtl. Gefahrenabwehr durch 217.000<br />
Personentage<br />
• Verzicht auf Erstattung <strong>der</strong> Kosten für die Einsatzkräfte des<br />
<strong>B<strong>und</strong></strong>es<br />
• THW, BBK <strong>und</strong> <strong>B<strong>und</strong></strong>espolizei dadurch zusätzliche Kosten <strong>von</strong><br />
35,9 Millionen Euro, die <strong>B<strong>und</strong></strong>eswehr 24 Millionen Euro<br />
THW; 70.000<br />
<strong>B<strong>und</strong></strong>eswehr;<br />
135.000<br />
BPOL; 13.000<br />
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Referat KM 1 8
GMLZ <strong>und</strong> ZKI<br />
• GMLZ – Koordination <strong>von</strong> Hilfeersuchen <strong>und</strong> Engpassressourcen<br />
(z.B. über 5 Millionen Sandsäcke, u.a. 500.000 Sandsäcke aus<br />
den Nie<strong>der</strong>landen, 150.000 aus Luxemburg, 200.000 aus Belgien<br />
<strong>und</strong> 804.000 aus Dänemark)<br />
• ZKI - Bereitstellung <strong>von</strong> Satellitenbil<strong>der</strong>n<br />
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Referat KM 1 9
Agenda<br />
1. Ausgangslage<br />
2. Unterstützung durch <strong>B<strong>und</strong></strong>esressourcen<br />
3. Schäden des Hochwassers 2013<br />
4. Maßnahmen <strong>der</strong> <strong>B<strong>und</strong></strong>esregierung zur <strong>Flut</strong>hilfe<br />
• Soforthilfeprogramme <strong>der</strong> Län<strong>der</strong><br />
• <strong>Aufbauhilfe</strong>n 2013<br />
• Soforthilfen<br />
• <strong>Aufbauhilfe</strong>n<br />
• Weitere Maßnahmen<br />
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Referat KM 1<br />
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Schäden des Hochwassers 2013<br />
(<strong>B<strong>und</strong></strong>)<br />
Schäden für den <strong>B<strong>und</strong></strong> = 1,32 Milliarden Euro<br />
<strong>B<strong>und</strong></strong>esw asserstraßen,<br />
90<br />
Liegenschaften, 100<br />
Eisenbahnen des<br />
<strong>B<strong>und</strong></strong>es <strong>und</strong><br />
<strong>B<strong>und</strong></strong>eseisenbahnvermögen,<br />
725<br />
<strong>B<strong>und</strong></strong>esfernstraßen,<br />
405<br />
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Referat KM 1 11
Schäden des Hochwassers 2013<br />
(Län<strong>der</strong> <strong>und</strong> Kommunen)<br />
Land<br />
Gesamtschaden in Millionen Euro<br />
Baden-Württemberg 73,8<br />
Bayern 1.307,6<br />
Brandenburg 92,0<br />
Hamburg 0,7<br />
Hessen 21,0<br />
Mecklenburg – Vorpommern 7,8<br />
Nie<strong>der</strong>sachsen 63,8<br />
Rheinland-Pfalz 4,4<br />
Sachsen 1922,8<br />
Sachen – Anhalt 2699,0<br />
Schleswig – Holstein 25,0<br />
Thüringen 451,7<br />
Summe 6.669,6<br />
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Referat KM 1 12
Schäden des Hochwassers 2013<br />
(Län<strong>der</strong> <strong>und</strong> Kommunen)<br />
Kulturelle<br />
Einrichtungen;<br />
56,2<br />
Sonstiges;<br />
1009,9<br />
Privathaushalte /<br />
Wohngebäude;<br />
1487,9<br />
öffentliche<br />
Infrastruktur;<br />
2307,1<br />
Land- <strong>und</strong><br />
Forstwirtschaft;<br />
442,3<br />
gewerbliche<br />
Wirtschaft;<br />
1322,8<br />
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Referat KM 1 13
Agenda<br />
1. Ausgangslage<br />
2. Unterstützung durch <strong>B<strong>und</strong></strong>esressourcen<br />
3. Schäden des Hochwassers 2013<br />
4. Maßnahmen <strong>der</strong> <strong>B<strong>und</strong></strong>esregierung zur <strong>Flut</strong>hilfe<br />
• Soforthilfeprogramme <strong>der</strong> Län<strong>der</strong><br />
• <strong>Aufbauhilfe</strong>n 2013<br />
• Soforthilfen<br />
• <strong>Aufbauhilfe</strong>n<br />
• Weitere Maßnahmen<br />
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Referat KM 1<br />
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Maßnahmen <strong>der</strong><br />
<strong>B<strong>und</strong></strong>esregierung zur <strong>Flut</strong>hilfe<br />
• Staatssekretärs-Ausschuss „Hochwasser“, Fe<strong>der</strong>führung BMI<br />
• Steuerung <strong>und</strong> Koordinierung <strong>der</strong> Soforthilfe <strong>und</strong> des mittelfristigen<br />
Aufbaus<br />
• koordiniert die Einwerbung <strong>von</strong> Hilfen aus dem EU-<br />
Solidaritätsfonds, Erhebung <strong>der</strong> Schäden bei den Län<strong>der</strong>n<br />
• interne Koordinierung im Rahmen <strong>von</strong> Soforthilfe <strong>und</strong> <strong>Aufbauhilfe</strong><br />
durch Einrichtung „Stab <strong>Flut</strong>hilfe“<br />
• regelmäßige Abstimmungen mit den Chefs <strong>der</strong> Staatskanzleien<br />
• Abstimmung mit Wohlfahrtsverbänden <strong>und</strong><br />
Hilfsorganisationen (Spenden in Höhe <strong>von</strong><br />
r<strong>und</strong> 108 Millionen Euro)<br />
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Referat KM 1 15
Soforthilfeprogramme <strong>der</strong> Län<strong>der</strong><br />
<strong>B<strong>und</strong></strong> unterstützt die Län<strong>der</strong> mit 459,85 Millionen Euro, die sich wie<br />
im <strong>Folgen</strong>den dargestellt aufteilen:<br />
Land- <strong>und</strong><br />
Forstwirtschaft;<br />
62,35<br />
Infrastruktur <strong>der</strong><br />
Gemeinden; 67<br />
Privathaushalte;<br />
121,5<br />
gewerbliche<br />
Wirtschaft; 209<br />
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Referat KM 1 16
Soforthilfen<br />
BMF<br />
Steuerliche Maßnahmen zur Berücksichtigung <strong>der</strong> durch Naturkatastrophen<br />
verursachten Schäden<br />
BMVBS (4 Vereinbarungen mit 67 Mio. € <strong>B<strong>und</strong></strong>esanteil)<br />
Soforthilfeprogramm Infrastruktur in den Gemeinden<br />
BKM<br />
Programm zur Soforthilfe bei Hochwasserschäden an Kinos („Soforthilfe Kino“)<br />
KfW-Aktionsplan Hochwasser 2013<br />
− För<strong>der</strong>angebot für Unternehmen <strong>und</strong> Freiberufler<br />
− För<strong>der</strong>angebot für Private Selbstnutzer <strong>und</strong> Vermieter <strong>von</strong> Wohnraum<br />
− För<strong>der</strong>angebot für kommunale Unternehmen, soziale Organisationen <strong>und</strong><br />
Kommunen<br />
− St<strong>und</strong>ung bestehen<strong>der</strong> Kredite<br />
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Referat KM 1 17
Soforthilfen<br />
BMJ<br />
Vorübergehende Aussetzung <strong>der</strong> Insolvenzantragsfrist<br />
BMI (9 Vereinbarungen mit 121,5 Mio. € <strong>B<strong>und</strong></strong>esanteil)<br />
Soforthilfen für Privathaushalte – insbeson<strong>der</strong>e für Haushalt <strong>und</strong> Hausrat sowie<br />
Wie<strong>der</strong>herstellung <strong>der</strong> Bewohnbarkeit <strong>von</strong> Wohngebäuden (auch bei<br />
Ölschäden an Wohngebäuden)<br />
BMAS<br />
• Arbeitsmarktprogramm Hochwasserhilfe zur Erstattung<br />
<strong>von</strong> Sozialversicherungsbeiträgen bei Kurzarbeit<br />
• Verteilung <strong>von</strong> zusätzlichen Einglie<strong>der</strong>ungsmitteln an die<br />
vom Hochwasser beson<strong>der</strong>s betroffenen Jobcenter<br />
BMWi (7 Vereinbarungen mit 209 Mio. € <strong>B<strong>und</strong></strong>esanteil)<br />
Soforthilfen für geschädigte gewerbliche Unternehmen <strong>und</strong> für Angehörige<br />
freier Berufe<br />
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Referat KM 1 18
Soforthilfen<br />
BMELV (7 Vereinbarungen mit 62,35 Mio. € <strong>B<strong>und</strong></strong>esanteil)<br />
• Soforthilfen für Hochwasserschäden im Agrarsektor 2013<br />
• Aussetzung <strong>von</strong> Pachtzahlungen an die Bodenverwertungs- <strong>und</strong><br />
-verwaltungs GmbH (BVVG)<br />
• Son<strong>der</strong>kreditprogramme 2013 <strong>der</strong> Landwirtschaftlichen Rentenbank<br />
• St<strong>und</strong>ung <strong>von</strong> Sozialversicherungsbeträgen zugunsten land- <strong>und</strong><br />
forstwirtschaftlicher Betriebe<br />
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Referat KM 1 19
<strong>Aufbauhilfe</strong>n 2013 –<br />
<strong>Aufbauhilfe</strong>gesetz<br />
• Ausstattung mit 8 Milliarden Euro<br />
• Beschluss <strong>B<strong>und</strong></strong>eskabinett am 24.06.2013<br />
• Regierungserklärung BK´in am 25.06.2013 im BT<br />
• Zustimmung <strong>B<strong>und</strong></strong>estag zum Gesetzentwurf am 28.06.2013<br />
• Beschluss <strong>B<strong>und</strong></strong>esrat am 05.07.2013<br />
Regelungen:<br />
• Kosten für zerstörte <strong>B<strong>und</strong></strong>esinfrastruktur in Höhe <strong>von</strong> 1,5 Milliarden<br />
Euro übernimmt <strong>der</strong> <strong>B<strong>und</strong></strong>, Län<strong>der</strong> beteiligen sich an 6,5 Mrd. € mit<br />
3,25 Milliarden Euro<br />
• Län<strong>der</strong> zahlen ihren Anteil in jährlichen Raten <strong>von</strong> 202 Millionen<br />
Euro über 20 Jahre zurück<br />
• bis 2019 geschieht dies über die Umsatzsteuerverteilung<br />
zugunsten des <strong>B<strong>und</strong></strong>es<br />
• ab 2020 bis 2033 haben die Län<strong>der</strong> den Jahresbeitrag unmittelbar<br />
an den <strong>B<strong>und</strong></strong> zu leisten<br />
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Referat KM 1 20
<strong>Aufbauhilfe</strong>n 2013 –<br />
<strong>Aufbauhilfe</strong>gesetz<br />
• Aussetzung Insolvenzantragspflicht <strong>von</strong> Unternehmen, die<br />
aufgr<strong>und</strong> <strong>der</strong> Hochwasserkatastrophe in eine Zahlungsunfähigkeit<br />
o<strong>der</strong> Überschuldung geraten sind<br />
• Kabinett beschloss einen Nachtragshaushalt für 2013<br />
• Nettokreditaufnahme im Haushaltsjahr 2013 steigt dadurch <strong>von</strong><br />
17,1 auf 25,1 Milliarden Euro<br />
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Referat KM 1 21
<strong>Aufbauhilfe</strong>n 2013 –<br />
<strong>Aufbauhilfe</strong>verordnung<br />
• nach § 2 Absatz 4 des <strong>Aufbauhilfe</strong>gesetzes bedarf es einer<br />
Rechtsverordnung <strong>der</strong> <strong>B<strong>und</strong></strong>esregierung<br />
• erstmalige Besprechung mit den Chefs <strong>der</strong> Staats- <strong>und</strong><br />
Senatskanzleien <strong>der</strong> Län<strong>der</strong> am 04.07.2013<br />
• Verteilung <strong>der</strong> Finanzhilfe auf die betroffenen Län<strong>der</strong><br />
− zunächst 50 % nach festen Verteilungsschlüssel<br />
− weitere 30 % dieser Mittel können im Einvernehmen zwischen<br />
den betroffenen Län<strong>der</strong>n <strong>und</strong> dem <strong>B<strong>und</strong></strong> verteilt werden<br />
− verbleibenden Mittel wird in einer <strong>B<strong>und</strong></strong>-Län<strong>der</strong>-Vereinbarung<br />
entsprechend <strong>der</strong> prozentualen Verteilung <strong>der</strong> ermittelten<br />
Gesamtschäden festgelegt<br />
• 02. August Abschluss einer Verwaltungsvereinbarung für die<br />
<strong>Aufbauhilfe</strong><br />
• Verordnung am 14. August im Kabinett <strong>und</strong> 16. August im<br />
<strong>B<strong>und</strong></strong>esrat beschlossen.<br />
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Referat KM 1 22
<strong>Aufbauhilfe</strong>n 2013 –<br />
<strong>Aufbauhilfe</strong>verordnung<br />
50 Prozent <strong>der</strong> Mittel werden an die vom Hochwasser betroffenen Län<strong>der</strong><br />
nach folgendem Schlüssel verteilt:<br />
Sachsen-Anhalt<br />
Sachsen<br />
Bayern<br />
Thüringen<br />
Brandenburg<br />
Nie<strong>der</strong>sachsen<br />
Baden-Württemberg<br />
Schleswig-Holstein<br />
Hessen<br />
Mecklenburg-Vorpommern<br />
Rheinland-Pfalz<br />
40,40 Prozent<br />
28,78 Prozent<br />
19,57 Prozent<br />
6,76 Prozent<br />
1,38 Prozent<br />
1,14 Prozent<br />
1,10 Prozent<br />
0,37 Prozent<br />
0,31 Prozent<br />
0,12 Prozent<br />
0,07 Prozent<br />
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Referat KM 1 23
<strong>Aufbauhilfe</strong>n<br />
BMELV<br />
• Programm zur Unterstützung <strong>der</strong> vom Hochwasser betroffenen Land- <strong>und</strong><br />
Forstwirtschaft sowie zum Schadensausgleich in <strong>der</strong> ländlichen<br />
Infrastruktur im Außenbereich <strong>von</strong> Gemeinden<br />
BMVBS<br />
• Beseitigung <strong>von</strong> Hochwasserschäden an <strong>der</strong> Schieneninfrastruktur des<br />
<strong>B<strong>und</strong></strong>es<br />
• Beseitigung <strong>von</strong> Hochwasserschäden am <strong>B<strong>und</strong></strong>eseisenbahnvermögen<br />
• Wie<strong>der</strong>herstellung <strong>der</strong> Infrastruktur des <strong>B<strong>und</strong></strong>es im Bereich <strong>der</strong><br />
<strong>B<strong>und</strong></strong>esfernstraßen<br />
• Wie<strong>der</strong>herstellung <strong>der</strong> Infrastruktur des <strong>B<strong>und</strong></strong>es im Bereich <strong>der</strong><br />
<strong>B<strong>und</strong></strong>eswasserstraßen<br />
• Programm zur Unterstützung vom Hochwasser betroffener privater<br />
Haushalte <strong>und</strong> Wohnungsunternehmen<br />
• Programm zur Wie<strong>der</strong>herstellung <strong>der</strong> Infrastruktur <strong>der</strong> Län<strong>der</strong><br />
• Programm zur Wie<strong>der</strong>herstellung <strong>der</strong> Infrastruktur in den Gemeinden<br />
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Referat KM 1 24
<strong>Aufbauhilfe</strong>n<br />
BMWi<br />
• <strong>Aufbauhilfe</strong>n für geschädigte gewerbliche Unternehmen, Angehörige Freier<br />
Berufe sowie Träger wirtschaftsnaher Infrastruktur<br />
BMBF<br />
• Programm zur Schadensbeseitigung bei Forschungseinrichtungen<br />
unabhängig <strong>von</strong> <strong>der</strong> Trägerschaft<br />
BKM<br />
• Programm zur Behebung <strong>von</strong> Hochwasserschäden an Kulturgütern<br />
(„Kulturelles Hilfsprogramm“)<br />
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Referat KM 1 25
Mittel gemäß § 1 Absatz 1<br />
Ziffer 2 <strong>der</strong> VO<br />
öffentliche<br />
Infrastruktur<br />
Län<strong>der</strong> <strong>und</strong><br />
Kommunen<br />
1158,8<br />
Kulturelle<br />
Einrichtungen<br />
62,8<br />
Forschung 2,25<br />
Privathaushalte /<br />
Wohngebäude<br />
587,5<br />
gewerbliche<br />
Wirtschaft 527,5<br />
Land- <strong>und</strong><br />
Forstwirtschaft<br />
401,6<br />
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Referat KM 1 26
Weitere Maßnahmen<br />
BMFSFJ<br />
• Projekt „Jugend packt an“<br />
BMVBS<br />
• Bautechnische Informationen für Hochwassergebiete<br />
BKM<br />
• Programm zur Künstlerhilfe („Programm Künstlerhilfe Hochwasser“)<br />
BMF<br />
• Son<strong>der</strong>postwertzeichen „Hochwasserhilfe 2013“<br />
www.bmi.b<strong>und</strong>.de<br />
Referat KM 1 27
Internetseite <strong>Flut</strong>hilfe<br />
www.bmi.b<strong>und</strong>.de<br />
Referat KM 1 28
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