Menschheitserbe Meer - WBGU

Einleitung
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wurde zwar vereinbart, unter dem UN-Seerechtsübereinkommen
ein zusätzliches Durchführungsübereinkommen
zur biologischen Vielfalt auf Hoher See zu
entwickeln, der Beginn der konkreten Verhandlungen
blieb jedoch offen – ein eher schwaches Ergebnis. Im
gleichen Jahr initiierte die Weltbank die Global Oceans
Alliance, von der neue Impulse für die multilaterale
Entwicklungszusammenarbeit im Bereich Schutz und
nachhaltige Nutzung der Meere zu erwarten sind.
Bereits 2005 beschloss die Generalversammlung der
Vereinten Nationen, einen regelmäßigen wissenschaftlichen
Bericht zum Zustand der Meeresumwelt (sogenannter
„Regular Process“) zu etablieren. 2015 soll der
UN Generalversammlung das „First global integrated
marine assessment“ vorgelegt werden.
An Bemühungen zur Verbesserung des Zustands
der Meere mangelt es also nicht. Dennoch haben die
alten Probleme an Schärfe gewonnen, neue sind hinzugekommen
und die Expansion von Nutzungen ins
offene Meer oder in bislang nicht zugängliche Regionen
schreitet aufgrund neuer technologischer Möglichkeiten
und des Klimawandels weiter fort.
Diese Problemlage veranlasste UN-Generalsekretär
Ban Ki-moon anlässlich der „Rio+20-Konferenz“ 2012
die Initiative „The Oceans Compact: Healthy Oceans for
Prosperity“ ins Leben zu rufen. Sie soll als Plattform
für die Entwicklung einer strategischen Vision für die
meeresbezogenen Aktivitäten der Vereinten Nationen
dienen. Mit der Initiative „The Oceans Compact“ wurde
auch die Bildung einer „Ocean Advisory Group“ in Aussicht
gestellt.
Vor diesem Hintergrund zeigt das vorliegende Gutachten,
dass sich alte Herausforderungen mit neuer
Schärfe stellen und stellt die Zukunft der Meere in den
Kontext der Großen Transformation zur klimaverträglichen,
nachhaltigen Gesellschaft (WBGU, 2011). Darin
unterscheidet sich dieses Gutachten von dem 2006 vom
WBGU veröffentlichten Buch „Die Zukunft der Meere
– zu warm, zu hoch, zu sauer“, wo primär der Einfluss
des Klimawandels auf die Meere im Vordergrund stand.
Die Herausforderung in diesem Jahrhundert wird
sein, die negativen Trends umzukehren, das globale
Gemeinschaftsgut Meer wieder zu stabilisieren und in
den Bereich der Nachhaltigkeit zurückzuführen. Wird
die Menschheit Verantwortung für ihr Wirken auf das
globale Gemeinschaftsgut Meer übernehmen? Der
WBGU setzt darauf, die Meere insgesamt als „Erbe der
Menschheit“ anzusehen und UNCLOS entsprechend
weiter zu entwickeln. Diese paradigmatisch neue Sichtweise
unterscheidet das vorliegende Gutachten von
bisherigen Arbeiten. Im Vordergrund dieses Gutachtens
stehen die Anwendungsfelder Energie und Ernährung.
Meere bieten mit Wind, Wellen und Gezeiten ein großes
Potenzial an erneuerbaren Energien. Welche Rolle
könnten sie für die globale Energiewende spielen? Bis
Mitte des Jahrhunderts wird die Weltbevölkerung auf
etwa 9 Mrd. Menschen ansteigen. Damit muss nicht
nur ein weltweit wachsender Energiehunger, sondern
auch eine erhöhte Nachfrage nach Nahrungsmitteln
befriedigt werden: Welche Rolle kann und sollte dabei
die Ernährung aus dem Meer spielen? Wie werden sich
Änderungen der Ernährungsweisen in aufstrebenden
Schwellen- und Entwicklungsländern auswirken? Und
vor allem: Wie kann der gemeinschaftliche Umgang der
Staaten mit den Meeren so weiterentwickelt werden,
dass auch künftige Generationen eine intakte Meeresumwelt
vorfinden? Wie können Schutz und nachhaltige
Nutzung des „blauen Kontinents“ auch in Zukunft
gesichert werden?
Viel wird von der Steuerung von Meeresnutzungen
und Meeresschutz abhängen, also von der Meeres-
Governance. Im Zentrum stehen daher Fragen nach den
Regeln für den nachhaltigen Umgang mit den Meeren
und vor allem die Frage, wie ihre Umsetzung gesichert
werden kann. Neben Antworten auf diese Fragen will
das vorliegende Gutachten eine integrierte Vision für
einen langfristig nachhaltigen Umgang mit den Meeren
liefern. Eine entsprechende neue Meerespolitik sollte
ein Leitprojekt der Großen Transformation zur klimaverträglichen,
nachhaltigen Gesellschaft sein.