Menschheitserbe Meer - WBGU
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Einleitung<br />
24<br />
wurde zwar vereinbart, unter dem UN-Seerechtsübereinkommen<br />
ein zusätzliches Durchführungsübereinkommen<br />
zur biologischen Vielfalt auf Hoher See zu<br />
entwickeln, der Beginn der konkreten Verhandlungen<br />
blieb jedoch offen – ein eher schwaches Ergebnis. Im<br />
gleichen Jahr initiierte die Weltbank die Global Oceans<br />
Alliance, von der neue Impulse für die multilaterale<br />
Entwicklungszusammenarbeit im Bereich Schutz und<br />
nachhaltige Nutzung der <strong>Meer</strong>e zu erwarten sind.<br />
Bereits 2005 beschloss die Generalversammlung der<br />
Vereinten Nationen, einen regelmäßigen wissenschaftlichen<br />
Bericht zum Zustand der <strong>Meer</strong>esumwelt (sogenannter<br />
„Regular Process“) zu etablieren. 2015 soll der<br />
UN Generalversammlung das „First global integrated<br />
marine assessment“ vorgelegt werden.<br />
An Bemühungen zur Verbesserung des Zustands<br />
der <strong>Meer</strong>e mangelt es also nicht. Dennoch haben die<br />
alten Probleme an Schärfe gewonnen, neue sind hinzugekommen<br />
und die Expansion von Nutzungen ins<br />
offene <strong>Meer</strong> oder in bislang nicht zugängliche Regionen<br />
schreitet aufgrund neuer technologischer Möglichkeiten<br />
und des Klimawandels weiter fort.<br />
Diese Problemlage veranlasste UN-Generalsekretär<br />
Ban Ki-moon anlässlich der „Rio+20-Konferenz“ 2012<br />
die Initiative „The Oceans Compact: Healthy Oceans for<br />
Prosperity“ ins Leben zu rufen. Sie soll als Plattform<br />
für die Entwicklung einer strategischen Vision für die<br />
meeresbezogenen Aktivitäten der Vereinten Nationen<br />
dienen. Mit der Initiative „The Oceans Compact“ wurde<br />
auch die Bildung einer „Ocean Advisory Group“ in Aussicht<br />
gestellt.<br />
Vor diesem Hintergrund zeigt das vorliegende Gutachten,<br />
dass sich alte Herausforderungen mit neuer<br />
Schärfe stellen und stellt die Zukunft der <strong>Meer</strong>e in den<br />
Kontext der Großen Transformation zur klimaverträglichen,<br />
nachhaltigen Gesellschaft (<strong>WBGU</strong>, 2011). Darin<br />
unterscheidet sich dieses Gutachten von dem 2006 vom<br />
<strong>WBGU</strong> veröffentlichten Buch „Die Zukunft der <strong>Meer</strong>e<br />
– zu warm, zu hoch, zu sauer“, wo primär der Einfluss<br />
des Klimawandels auf die <strong>Meer</strong>e im Vordergrund stand.<br />
Die Herausforderung in diesem Jahrhundert wird<br />
sein, die negativen Trends umzukehren, das globale<br />
Gemeinschaftsgut <strong>Meer</strong> wieder zu stabilisieren und in<br />
den Bereich der Nachhaltigkeit zurückzuführen. Wird<br />
die Menschheit Verantwortung für ihr Wirken auf das<br />
globale Gemeinschaftsgut <strong>Meer</strong> übernehmen? Der<br />
<strong>WBGU</strong> setzt darauf, die <strong>Meer</strong>e insgesamt als „Erbe der<br />
Menschheit“ anzusehen und UNCLOS entsprechend<br />
weiter zu entwickeln. Diese paradigmatisch neue Sichtweise<br />
unterscheidet das vorliegende Gutachten von<br />
bisherigen Arbeiten. Im Vordergrund dieses Gutachtens<br />
stehen die Anwendungsfelder Energie und Ernährung.<br />
<strong>Meer</strong>e bieten mit Wind, Wellen und Gezeiten ein großes<br />
Potenzial an erneuerbaren Energien. Welche Rolle<br />
könnten sie für die globale Energiewende spielen? Bis<br />
Mitte des Jahrhunderts wird die Weltbevölkerung auf<br />
etwa 9 Mrd. Menschen ansteigen. Damit muss nicht<br />
nur ein weltweit wachsender Energiehunger, sondern<br />
auch eine erhöhte Nachfrage nach Nahrungsmitteln<br />
befriedigt werden: Welche Rolle kann und sollte dabei<br />
die Ernährung aus dem <strong>Meer</strong> spielen? Wie werden sich<br />
Änderungen der Ernährungsweisen in aufstrebenden<br />
Schwellen- und Entwicklungsländern auswirken? Und<br />
vor allem: Wie kann der gemeinschaftliche Umgang der<br />
Staaten mit den <strong>Meer</strong>en so weiterentwickelt werden,<br />
dass auch künftige Generationen eine intakte <strong>Meer</strong>esumwelt<br />
vorfinden? Wie können Schutz und nachhaltige<br />
Nutzung des „blauen Kontinents“ auch in Zukunft<br />
gesichert werden?<br />
Viel wird von der Steuerung von <strong>Meer</strong>esnutzungen<br />
und <strong>Meer</strong>esschutz abhängen, also von der <strong>Meer</strong>es-<br />
Governance. Im Zentrum stehen daher Fragen nach den<br />
Regeln für den nachhaltigen Umgang mit den <strong>Meer</strong>en<br />
und vor allem die Frage, wie ihre Umsetzung gesichert<br />
werden kann. Neben Antworten auf diese Fragen will<br />
das vorliegende Gutachten eine integrierte Vision für<br />
einen langfristig nachhaltigen Umgang mit den <strong>Meer</strong>en<br />
liefern. Eine entsprechende neue <strong>Meer</strong>espolitik sollte<br />
ein Leitprojekt der Großen Transformation zur klimaverträglichen,<br />
nachhaltigen Gesellschaft sein.