Sachsen-Anhalt Barleben - In Form

Lokale Initiative Barleben
Abschlussbericht
„Besser essen. Mehr bewegen.“ - 44 - Februar 2011
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Maßnahme 1.9: Subventionsmodell
In dem zwischen der Gemeinde Barleben und dem NABU Barleben e.V. zum Modellprojekt
abgeschlossenen Kooperationsvertrag wurde Folgendes vereinbart: „Die Gemeinde entwickelt mit
Unterstützung des Projektmanagements der Lokalen Initiative Barleben ein dauerhaftes
Subventionsmodell, welches den Preis des qualitativ hochwertigen Essens aus der
Vollwertgemeinschaftsküche für die Kinder in Einrichtungen der Gemeinde Barleben auf einem
sozialverträglichen und von den Eltern akzeptierten Niveau hält.“
Möglichkeiten einer Subventionierung bzw. Teilsubventionierung qualitativ hochwertiger
Verpflegungsangebote in Kitas und Schulen wurden auf kommunaler Ebene im Projektverlauf immer
wieder thematisiert und diskutiert, blieben aber letztendlich ergebnislos.
Bereits vor Projektbeginn war klar, dass ein Subventionsmodell zur Stützung des Mehrpreises einer
qualitativ hochwertigen Gemeinschaftsverpflegung nach dem Modell der LIBa vorhanden sein muss, um
überhaupt eine Akzeptanz des Essens sowie die Nachhaltigkeit der Inanspruchnahme zu gewährleisten,
denn der allgemeine Trend in der Außer-Haus-Verpflegung geht in eine völlig andere Richtung:
Kücheneinheiten werden i.d.R. immer größer und der Anteil der eingesetzten Fertig- und
Halbfertigprodukte immer höher, um dem Preisdruck am Markt stand halten zu können. Zudem führte
eine verfehlte Fördermittelpolitik (insbesondere der EU) dazu, dass z.B. Großkücheneinheiten
subventioniert wurden, die ihre Produkte in einem Umkreis von über 50 km ausliefern. In Dresden
produzierte Speisen, die zu einem Dumpingpreise von 1,35 € pro Portion im KiTa-Bereich angeboten
wurden, waren deshalb zu Beginn des LIBa-Modellprojektes in der Region die Regel. Eine gravierende
Preiserhöhung konnte man unter diesen Vorzeichen nur eingeschränkt kommunizieren.
Die Risikoabschätzung im Rahmen der Planungen zur Bahnhofssanierung machte dann einmal mehr
sehr deutlich, dass ein Subventionsmodell in Kombination mit Vorverträgen mit KiTas und Schulen bzw.
mit dem jeweiligen Träger bereits vor der Tätigung von Investitionen verbindlich festgeschrieben werden
muss, da ansonsten keinerlei Sicherheiten (z.B. für einen Bankkredit) gegeben sind. Die Diskussion
über ein kommunales Subventionsmodell war somit Voraussetzung für jedwede Investition.
Recherchiert und geprüft wurden folgende Subventionsmodelle:
A) Indirekte Subventionierung durch Förderung von Investitionskosten bzw.
der Fixkosten/ Betriebskosten der Küche:
Dieses Subventionsmodell wird in Betriebskantinen bzw. kommunalen Küchen praktiziert.
Pächter von Betriebskantinen nutzen die voll ausgestatteten Produktionsküchen i.d.R.
mietkostenfrei und können das Essen für die Mitarbeiter der jeweiligen Betriebe dadurch zu
einem moderaten Preis anbieten (ein Service des Betriebes für seine Mitarbeiter).
Ähnlich arbeiten die wenigen kommunalen Gemeinschaftsküchen, die sich über die „Wende“
retten konnten und - z.B. in einer Barleber Nachbargemeinde - noch heute KiTas und Schulen mit
Mittagessen versorgen. Diese Küchen werden über den Kommunalhaushaltes geführt, d.h.
neben der Miete werden auch die Kosten für das Personal u. a. Fixkosten über die Kommune
getragen, ansonsten könnten diese Kleinküchen nicht überleben. Kritikpunkt aber auch hier: