Sozialbericht 2013 - Bundesministerium für Arbeit und Soziales

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Wie die amtliche Sozialhilfestatistik zeigt, benötigten im Jahr 2010 nur rd. 5 % der im
häuslichen Bereich versorgten pflegebedürftigen Menschen und etwa 31 % der stationär
versorgten Pflegebedürftigen zusätzliche Leistungen der Sozialhilfe. Die Pflegeversicherung
hat die pflegebedingte Sozialhilfeabhängigkeit damit trotz eines allmählichen Anstiegs
der Fallzahlen in den letzten Jahren nachhaltig deutlich reduziert. Vor Einführung
der Pflegeversicherung waren rd. 80 % der Pflegebedürftigen in Heimen von der Sozialhilfe
abhängig. Gleichzeitig werden die Sozialhilfeträger durch die Pflegeversicherung nach
wie vor jährlich um rd. 6 Mrd. Euro entlastet.
Die Alterung der Gesellschaft wird vor allem durch zwei Trends bestimmt: Niedrige Geburtenraten
und steigende Lebenserwartung. Mit zunehmendem Alter steigt das Risiko der
Pflegebedürftigkeit stark an. Derzeit sind von der Bevölkerung unter 60 Jahren nur 0,7 %
pflegebedürftig, von den 60 bis 80-Jährigen rd. 4 %, aber von den über 80-Jährigen schon
rd. 29 %. Deshalb wird der starke Anstieg der Zahl älterer Menschen auch zu einer deutlichen
Zunahme der Zahl der Pflegebedürftigen führen. Auf Grundlage einer konstanten
altersspezifischen Pflegewahrscheinlichkeit könnte sie bis zum Jahr 2050 auf über 4 Mio.
ansteigen.
Die demografischen Risiken werden durch gesellschaftliche Entwicklungen begleitet, die
die Versorgung pflegebedürftiger Menschen ebenfalls beeinflussen und verändern. So
sind die bisher im Familienverbund unentgeltlich tätigen Pflegepersonen – meist Töchter
und Schwiegertöchter – zunehmend berufstätig. Hinzu kommt die beruflich notwendige
Mobilität, durch die der Familienverband häufig auseinander gerissen ist. Außerdem
nimmt die Zahl der Single-Haushalte zu. Gleichzeitig ist auch der zu erwartende Anstieg
von Demenzerkrankungen von Bedeutung. In Deutschland leben derzeit etwa 1,5 Mio.
Menschen mit Demenz, deren Zahl in den nächsten vier Jahrzehnten voraussichtlich auf
über 3 Mio. ansteigen wird und für die angemessene Versorgungsmöglichkeiten geschaffen
werden müssen.
Dieser Überblick macht deutlich, welche sozialpolitische Herausforderung die Frage einer
bezahlbaren und qualitativ hochwertigen Pflege, Versorgung und Betreuung pflege- und
hilfebedürftiger Menschen auch in Zukunft darstellen wird.
Zur Bewältigung dieser Herausforderung leistet das in wesentlichen Teilen am 30. Oktober
2012 in Kraft getretene Pflege-Neuausrichtungs-Gesetz einen maßgeblichen Beitrag.
Neben den Verbesserungen für Menschen mit demenzieller Erkrankung und der Ausweitung
der Wahlfreiheiten für Pflegebedürftige und ihre Angehörigen ist eine wichtige Veränderung
die staatliche Förderung der freiwilligen privaten Vorsorge für Leistungen bei
Pflegebedürftigkeit. Erstmals werden damit innerhalb der Pflegeversicherung staatliche
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