Sozialbericht 2013 - Bundesministerium für Arbeit und Soziales

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8. Pflege
8.1 Ziele und Aufgaben
Seit der Einführung der Pflegeversicherung 1995 sind fast zwei Jahrzehnte vergangen. In
dieser Zeit hat sich die Pflegeversicherung bewährt. Sie hat sich im Laufe ihres Bestehens
als ein wichtiger und unverzichtbarer Baustein bei der Absicherung sozialer Risiken
erwiesen, der vielen Menschen in schwierigen Lebenslagen geholfen hat und weiterhin
helfen wird. Sie ist im Bewusstsein der Bevölkerung als integraler Bestandteil der sozialen
Sicherung verankert. Das deutsche System der solidarischen Absicherung des Pflegerisikos
ist im internationalen Vergleich in vielerlei Hinsicht beispielgebend gewesen. Die Geschichte
der Pflegeversicherung kann vor diesem Hintergrund insgesamt als Erfolg gewertet
werden.
Trotz ihrer unbestreitbaren Erfolge steht die Pflegeversicherung in Zukunft vor großen
Herausforderungen. Dies gilt insbesondere für die demografische Entwicklung und in engem
Zusammenhang damit für die Frage nach der Gestaltung und Aufrechterhaltung eines
qualifizierten und finanziell verantwortbaren Leistungsangebotes, das den Wünschen
und Bedürfnissen der Betroffenen entspricht. Dabei muss klar sein, dass die Pflegeversicherung
nicht - wie die Gesetzliche Krankenversicherung (GKV) mit einem entsprechend
hohen Beitragssatz - als Vollversicherung konzipiert ist. Der Teilsicherungscharakter der
Pflegeversicherung soll auch künftig erhalten bleiben. Die Kosten, die den Leistungsumfang
der Pflegeversicherung überschreiten, müssen von jedem Einzelnen selbst getragen
werden. Eine private kapitalgedeckte Vorsorge ist deshalb eine notwendige und sinnvolle
Ergänzung zur gesetzlichen Pflegeversicherung.
8.2 Ausgangslage
Derzeit nehmen Monat für Monat etwa 2,5 Mio. Menschen Leistungen der Pflegeversicherung
in Anspruch. Die Pflegeversicherung hat deutlich zur Stabilisierung und zum Ausbau
der professionellen Angebote in der häuslichen und stationären Versorgung beigetragen.
Die Bedeutung der Versorgung durch ambulante Dienste hat in den letzten Jahren deutlich
zugenommen. So waren Ende 2011 rd. 12 300 ambulante Pflegedienste zugelassen,
die insgesamt 576 000 Pflegebedürftige versorgten und knapp 291 000 Beschäftigte hatten.
Zugelassene Pflegeheime gab es bundesweit Ende 2011 gut 12 400. Diese Pflegeheime
hielten insgesamt circa 743 000 Pflegeplätze vor. In den Pflegeheimen waren insgesamt
661 000 Personen beschäftigt.
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