Sozialbericht 2013 - Bundesministerium für Arbeit und Soziales

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Unterstellte Sozialbeiträge der Arbeitgeber werden zum einen bei Pensionen und Beihilfen
im öffentlichen Dienst und zum anderen bei Entgeltfortzahlungen und Leistungen der
betrieblichen Altersversorgung bei privaten und öffentlichen Arbeitgebern gebucht. Die
weitere Aufteilung der Sozialbeiträge nach den Beitragsträgern weist darauf hin, dass der
seit den 1990er Jahren bis kurz nach der Jahrtausendwende festzustellende Rückgang
des beitragsfinanzierten Anteils vor allem auf die den Arbeitgebern zugerechneten Beiträge
entfällt, dies ist sowohl für die tatsächlichen als auch für die unterstellten Arbeitgeberbeiträge
festzustellen.
Da das Sozialbudget Beiträge nicht nur im Sinne der Sozialversicherung ausweist, sondern
einen breiteren Beitragsbegriff verwendet, wirkt sich auch der Ausbau der geförderten
privaten Altersvorsorge aus, die neben der staatlichen Förderung – die als Zuschuss
verbucht wird – nur Beiträge der Versicherten umfasst. Zu einem weiteren Teil lassen sich
die auseinanderlaufenden Entwicklungen der Sozialbeiträge von Arbeitgebern und Versicherten
auf Abweichungen von der paritätischen Finanzierung der Sozialbeiträge zwischen
Arbeitgebern und -nehmern zurückführen. Mit den 2005 eingeführten Zusatzbeiträgen
in der Pflege- (Beitragssatzzuschlag für Kinderlose) und in der Krankenversicherung
stieg der Anteil der von den Versicherten zu erbringenden Beiträge. Trotz dieser Veränderungen
bewegt sich der Beitragsanteil der Versicherten langfristig in einem vergleichsweise
schmalen Korridor mit mehrfachen Auf- und Abwärtsbewegungen.
Die Sozialbeiträge der Versicherten lassen sich weiter nach verschiedenen Versichertengruppen
untergliedern. Die bedeutendste Beitragszahlergruppe bilden die Arbeitnehmerinnen
und Arbeitnehmer, deren Beiträge in den letzten Jahren rd. 22 % der Finanzierung
des Sozialbudgets ausmachten (2012: 22,5 %). Im Vergleich zu den Jahren bis 1998 entspricht
dies einem Rückgang um rd. 1,3 Prozentpunkte, für die nächsten Jahre bis 2017
wird wieder ein leichter Anstieg dieses Anteils erwartet.
Der Anteil der Beiträge der Selbständigen, die überwiegend Zahlungen an Versorgungswerke
darstellen, ist mit Werten im Bereich von 1,1 bis 1,8 % ebenso stabil wie gering. In
näherer Zukunft sind hier kaum Änderungen zu erwarten. Die Beträge reflektieren zum
einen den vergleichsweise niedrigen Anteil von Selbständigen an der Erwerbsbevölkerung.
Darüber hinaus sind Selbständige eher privat abgesichert, dieser Beitragsteil wird
jedoch – abgesehen von den Grundleistungen der privaten Kranken- und Pflegeversicherung
– im Sozialbudget nicht erfasst werden.
Eigenbeiträge der Leistungsempfänger umfassen hauptsächlich Kranken- und Pflegeversicherungsbeiträge,
die von Renten abgeführt werden. In den letzten Jahren ist der Anteil
leicht gestiegen, u.a. auch weil seit 2004 nicht, wie zuvor der halbe, sondern der gesamte
Pflegeversicherungsbeitrag von den Rentnerinnen und Rentnern zu tragen ist. Durch die
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