Sozialbericht 2013 - Bundesministerium für Arbeit und Soziales

- 221 -
Tabelle 40: Finanzierung nach Arten
2008 2009 2010 2011p 2012s 2013s 2017s
Milliarden Euro
Insgesamt 737,0 773,0 810,4 826,2 844,1 853,0 947,4
Sozialbeiträge 464,5 484,3 498,9 521,6 537,3 548,4 616,1
Versicherte 207,9 224,3 231,3 244,7 252,3 257,6 292,1
Arbeitnehmer 164,0 168,3 173,4 183,1 189,6 192,6 217,4
Selbständige 10,1 13,9 14,5 14,9 15,3 15,7 17,7
Eigenbeiträge 1) 24,4 31,8 32,3 33,6 34,4 36,1 41,5
Übrige 9,5 10,3 11,1 13,1 13,0 13,2 15,5
Arbeitgeber 256,6 260,0 267,6 276,9 285,0 290,9 324,0
tatsächliche Beiträge 177,8 179,7 185,9 192,3 198,3 201,9 225,3
unterstellte Beiträge 78,7 80,3 81,7 84,6 86,7 89,0 98,7
Zuschüsse des Staates 259,2 274,4 297,2 290,9 293,2 290,7 315,9
Sonstige Einnahmen 13,4 14,3 14,4 13,7 13,5 13,9 15,5
1) Beiträge von Leistungsempfängern
Beitragseinnahmen sind das Hauptfinanzierungsinstrument der Sozialversicherungszweige
(Renten-, Kranken-, Arbeitslosen-, Pflege- und Unfallversicherung). Sozialleistungen
außerhalb dieser Systeme werden überwiegend aus Steuermitteln finanziert (vor allem in
den Entschädigungs- sowie den Förder- und Fürsorgesystemen) oder als Arbeitgebersysteme
von den privaten und öffentlichen Arbeitgebern getragen. In welchem Umfang die
Finanzierung des Sozialbudgets über Beiträge oder über Zuschüsse erfolgt, hängt daher
wesentlich davon ab, welcher Anteil der Sozialleistungen über die gesetzliche Sozialversicherung
erbracht wird. Entsprechend dem Gewicht der Sozialversicherung im sozialen
Sicherungsgefüge stellen die Beiträge damit auch für das Sozialbudget insgesamt
die dominierende Finanzierungsart dar: Die Einnahmen aus Sozialbeiträgen betragen
2012 rd. 537,3 Mrd. Euro, dies entspricht einem Finanzierungsanteil am Finanzvolumen
von rd. 63,7 %. Der Finanzierungsanteil der Zuschüsse des Staates ist mit rd. 34,7 %
deutlich geringer.
Allerdings haben die Zuschüsse des Staates in den letzten beiden Dekaden wesentlich an
Bedeutung gewonnen (Abbildung 7). Während 1990, als ein historischer Tiefststand erreicht
wurde, die Zuschüsse des Staates lediglich rd. 25 % des Sozialbudgets ausmachten,
ist ihr Anteil bis 2010 weitgehend kontinuierlich auf knapp 37 % gewachsen. Einen
Beitrag an dieser Entwicklung haben z.B. die Bundeszuschüsse an die Rentenversicherung.
Hinzu kommt ab 2007 die Teilfinanzierung der Arbeitslosenversicherung aus Umsatzsteuereinnahmen
(in einem Umfang, der einem Prozentpunkt der Umsatzsteuer entspricht).
Weiter wirkt sich auch der deutliche Ausbau der steuerfinanzierten Förder- und
Fürsorgesysteme aus, unter anderem beim Familienleistungsausgleich ab 1996. Spiegelbildlich
zu diesem Anstieg ist der Anteil der Beitragsfinanzierung gefallen und liegt nach
- 222 -