Projekt BK2.nrw - IFS

Aktuelle Informationen zum Stand
des JOBSTARTER-Projekts
Institut für
Schulentwicklungsforschung
BK2.nrw
vorgestellt von Dr. Uwe Lehmpfuhl
am 2. Oktober 2007
beim JOBSTARTER-Regionalworkshop in Essen
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Universität
Dortmund

Gliederung
‣ Das Projekt BK2.nrw zur Umsetzung der
BKAZVO in Nordrhein-Westfalen
(Projektorganisation & Ziele)
Institut für
Schulentwicklungsforschung
‣ Aufgaben des IFS im Projektkontext:
1) Wissenschaftliche Begleitung
2) Unterstützung der Projektpartner
‣ Informationen zum aktuellen Ausbaustand
‣ Einordnung der bisherigen Ergebnisse
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Universität
Dortmund

BK2.NRW
FKZ: 21JO-02-041-4
Projekt der Bezirksregierung Düsseldorf
Regionale Bedarfsanalyse für die Entwicklung vollzeitschulischer
Bildungsgänge, Vorbereitung und Moderation
von Konsensrunden sowie Begleitung von Schulversuchsprojekten
zur Umsetzung der BKAZVO NRW
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Projektorganisation
jobstarter beim BIBB
MSW / NRW
BR_D
Wiss.
Begleitung
I f S
Leitfaden
BR_Ar BR_Det BR_K BR_MS
BR_D
Information, Beratung und Begleitung der regionalen Akteure
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Ziele des Projektes:
Verzahnung schulischer und betrieblicher
Berufsausbildung (Förderbaustein 6)
• Anerkennung von Zeiten beruflicher
Bildung auf Ausbildung
• Modifikation bestehender
vollzeitschulischer Bildungsgänge
• Einrichtung neuer vollschulischer
Bildungsgänge an Berufskollegs
Berufsausbildung
mit
Abschluss
Kammerprüfung
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Ziele des Projekts:
Förderbaustein 2
• Beratung und Unterstützung der Bezirksregierungen
bei der Umsetzung des
Projekts
• Weiterentwicklung des Steuerungskonzeptes
zu einem
„Leitfaden für Konsensfindungsprozesse“
für die regionalen Akteure
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Aufgaben des IFS: 1. wiss. Begleitung
Die wissenschaftliche Begleitung des NRW-Projektes
• dient im Sinne einer formativen Evaluation auf der Ebene
der Projektsteuerung vorrangig der Generierung von
steuerungsrelevanten Informationen zur Optimierung der
Strukturen und Abläufe im Projekt.
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Schulentwicklungsforschung
• umfasst im ersten Block eine Bestandsaufnahme zur
Analyse der Ausgangssituation in den am Projekt
beteiligten Regionen. Dabei gilt es
• die konkret beteiligten Akteure sowie die bereits in Angriff
genommenen Aktivitäten in den ausgewählten Regionen
des Landes zu identifizieren.
• Erkundet werden sollen in diesem Zusammenhang auch
die bereits realisierten Unterstützungsangebote und das
Steuerungshandeln der fünf für das Projekt eingerichteten
Geschäftsstellen.
Materialien zum Erfahrungsaustausch am
02. Oktober 2007 in Essen
Dr. Uwe Lehmpfuhl
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Dortmund

Aufgabe 2: Unterstützung der Projektpartner
Umfasst (lt. Antrag) die „Unterstützung bei der Weiterentwicklung und der
anschließenden Implementierung der modifizierten Konzepte“:
Basis:
Erkenntnisse aus der wissenschaftlichen Begleitung und aktuelle wissenschaftliche
Befunde aus dem Bereich der Steuerungstheorie sowie vorgängige Erfahrungen
des Instituts mit ähnlich gelagerten Verfahren
Institut für
Schulentwicklungsforschung
Vorgehen:
Durch systematischen Erfahrungsaustausch sollen in enger Abstimmung mit den
Projektpartnern Strategien zur Optimierung der vorhandenen Umsetzungskonzepte
entwickelt werden.
Zentrale Bezugspunkte:
Ziele und Absichten für das Gesamtprojekt (Projektpartner) sowie
der von den vor Ort Beteiligten artikulierte Unterstützungsbedarf und
Einschätzungen zur Wirksamkeit der bereits bestehenden Instrumente
Angestrebtes Ergebnis:
Entwicklung eines „Leitfadens für die Standardisierung von Konsensfindungsprozessen
regionaler Akteure“ als Steuerungs- und Umsetzungskonzept
Materialien zum Erfahrungsaustausch am
02. Oktober 2007 in Essen
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Informationen zum aktuellen Ausbaustand
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Schulentwicklungsforschung
• Vor dem Hintergrund der Situation in NRW erscheint die bedarfsgerechte
Ergänzung fehlender betrieblicher Ausbildungsangebote
durch vollzeitschulische Bildungsangebote mit Kammerabschlussoption
in Abstimmung mit den regionalen Akteuren als
ausgesprochen sinnvolle bildungspolitische Maßnahme.
• Daher ist es wenig überraschend, dass sich die bisherige Umsetzung
der BKAZVO in diesem Bereich als Erfolgsgeschichte darstellt:
• So waren nach Maßgabe der vorliegenden Daten zum 01.08.2007
an 24 Standorten in NRW 51 solcher Maßnahmen mit knapp 1.200
Plätzen eingerichtet, die bis zum 01.02.08 auf insgesamt 1.975
Plätze aufgestockt sein werden.
• Die im JOBSTARTER-Kontext für den Zeitraum bis Ende 2008
angekündigte Größenordnung von 1.800 ist damit bereits nach
einem halben Jahr Projektlaufzeit in greifbare Nähe gerückt.
Materialien zum Erfahrungsaustausch am
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Informationen zum aktuellen Ausbaustand
Entwicklung der vollzeitschulischen Ausbildung mit
Kammerabschlussoption nach BKAZVO in NRW
2.500
2.000
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Plätze
1.500
1.000
500
0
1.233
858
499
742
249 331
Feb07 Aug07 Feb08
Zeitpunkt der Einrichtung
Typ B (Ass.-Bg.)
Typ A (dual)
Materialien zum Erfahrungsaustausch am
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Daten zum Stand der Umsetzung
• Gut ein Drittel der Maßnahmen (mit gut 330 Plätzen) entfällt auf den
Typ A (duale Ausbildung), die anderen zwei Drittel (knapp 860 Plätze)
auf die modifizierten Assistenten-Bildungsgänge (Typ B).
• Gut die Hälfte der Angebote ist im Bereich von Büro-, IT- und
Medienberufen angesiedelt, die zweite Hälfte deckt ein recht breites
Spektrum gewerblich-technischer (u.a. Metall, Elektro, Holz),
kaufmännischer (Einzelhandel) und allg. gewerbl. Berufe ab (Friseur).
• Auffällig ist die ungleichmäßige Verteilung der Bildungsangebote über
die Regionen des Landes. Einen Schwerpunkt bildet die Region
Ostwestfalen-Lippe, die mit mehr als 560 gemeldeten Plätzen die
Hälfte aller Maßnahmen an insgesamt sieben Berufskollegs anbietet.
• Deutlich weniger Angebote gibt es gegenwärtig noch in den Bezirken
Köln (175 Plätze in vier Maßnahmen), Arnsberg (141 Plätze in acht
Maßnahmen) und Düsseldorf (65 Plätze in zwei Maßnahmen),
während die Emscher-Lippe-Region wiederum überproportional
vertreten ist (245 Plätze in 10 Maßnahmen). Für Köln und Detmold
sind eine Reihe weiterer Maßnahmen für das Jahr 2008 verabredet.
Materialien zum Erfahrungsaustausch am
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Einordnung der bisherigen Ergebnisse I
• Als ein wesentlicher Grund für interregionale Unterschiede beim
Ausbaustand von Maßnahmen zur Umsetzung der BKAZVO kann die
regional höchst unterschiedliche Situation auf dem Ausbildungsmarkt
angenommen werden:
• So streuen die Angebots-Nachfrage-Relationen in den Arbeitsagenturbezirken
des Landes im August 2007 zwischen „luxuriösen“ 1,31 in
Düsseldorf und katastrophalen 0,37 im Bezirk Recklinghausen, wo es
somit drei Bewerber/-innen um jeden Ausbildungsplatz gibt.
• Bezieht man die regionalen Ausbildungsmarktdaten auf den Stand der
Umsetzung der BKAZVO, findet sich ein hohes Maß an Übereinstimmung
zwischen Angebotsdefiziten und schulischem Ersatz:
• So sind mit Brühl, Detmold, Dortmund, Gelsenkirchen, Herford,
Recklinghausen, Soest und Wesel acht der neun gegenwärtig am
stärksten betroffenen Arbeitsagenturbezirke (ANR < 0,52) mit
schulischen Angebotsergänzungen versorgt.
• Sie verfügen (ab dem Jahr 2008) über insgesamt 45 Maßnahmen
mit gut 1.000 Plätzen.
Materialien zum Erfahrungsaustausch am
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Einordnung der bisherigen Ergebnisse II
• Nicht übersehen werden darf dabei allerdings, dass es in einer Reihe
ähnlich problematischer Bezirke keine entsprechenden Angebote gibt.
• So liegen 19 der 33 Bezirke in einem Bereich von ANR < 0,6 und über
ein zumindest rechnerisch ausgeglichenes Angebot können sich derzeit
(mit gutem Willen) gerade mal 4 Bezirke freuen.
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• Interessanterweise gibt es unter den fünf „bestplatzierten“ AA-Bezirken
immerhin drei (aus dem Regierungsbezirk Köln), in denen (ab 2008)
insgesamt sechs Maßnahmen mit 230 Plätzen angeboten werden.
• Der zur Einrichtung dieser Maßnahmen erforderliche Konsens macht
deutlich, dass es trotz global ausgeglichener Daten aufgrund
kleinräumiger und branchenspezifischer Unterschiede zu partiellen
Defiziten kommen kann, die einen schulischen Ersatz begründen.
• Gerade mit Blick auf diese Unterschiede ist davon auszugehen, dass
der Handlungsbedarf mit der Umsetzung der bislang genehmigten
Maßnahmen noch nicht befriedigt sein wird, obwohl die gegenwärtige
Konjunkturentwicklung Anlass zur Hoffnung gibt.
Materialien zum Erfahrungsaustausch am
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Einordnung der bisherigen Ergebnisse III
• Als weitere Ursachen für die Unterschiede bei der Umsetzung werden
abweichende Problemwahrnehmungen, ordnungspolitische Bedenken und die
Wahrnehmung der potentiellen Gefährdung eigener Interessen auf Seiten der
regionalen Konsenspartner wahrgenommen.
• So würden auch in Regionen mit unübersehbaren Problemen auf dem
Ausbildungsmarkt die von den Berufskollegs vorgeschlagenen Maßnahmen
mitunter von den Kammern abgelehnt, wobei sich die Arbeitsverwaltung i.d.R.
der Kammerposition anschließt und auch die Arbeitnehmerseite diese
Vorhaben nicht ausdrücklich unterstützt.
• Dabei orientieren sich die Kammern für den BKAZVO-Konsens am Modell des
„Ausbildungskonsenses NRW“, sind damit entscheidungsmächtige „Herren der
Verfahren“ zur Konsensfindung, die ihr Votum mitunter unter Ausschluss der
betroffenen Schulen und erst recht der Bezirksregierung treffen (Kammer als
„Genehmigungsbehörde“). Fehlen an dieser Stelle auch einschlägig engagierte
Kommunalvertreter, fühlen sich Schulleitungen mit ihren Vorschlägen alleine
gelassen und geben auf, während Andere von vornherein verzichten.
• Im weiteren Verlauf des Projekts wird deshalb an solchen (aus Sicht der an
„BK2.nrw“ beteiligten Projektpartner) ungünstigen Akteurskonstellationen zu
arbeiten sein, um eine bedarfsgerechte Ergänzung des betrieblichen Angebots
in allen entsprechend „bedürftigen“ Regionen realisieren zu können.
Materialien zum Erfahrungsaustausch am
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Vielen Dank für Ihre
Aufmerksamkeit!
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Kontakt: Dr. Uwe Lehmpfuhl
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Universität Dortmund
44221 Dortmund
www.ifs.uni-dortmund.de
Tel.: 0231/755-7419 Fax: -5517
ulehm@ifs.uni-dortmund.de
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