Der Menschenrechtsbericht der Stadt Graz 2012 - ETC Graz
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5. Umwelt und Gesundheit in <strong>Graz</strong> – Luftqualität<br />
43<br />
5.1 Einleitung<br />
Das Thema Gesundheit in <strong>der</strong> <strong>Stadt</strong> <strong>Graz</strong> wurde als<br />
Schwerpunktkapitel im <strong>Menschenrechtsbericht</strong> 2011<br />
ausführlich behandelt. Aus dem breiten Feld <strong>der</strong> Gesundheitspolitik<br />
wurde zur Evaluierung <strong>der</strong> Umsetzung<br />
die Frage nach <strong>der</strong> Luftqualität als kleiner Teil des Spektrums<br />
ausgewählt. Dies wurde im vorangegangenen<br />
<strong>Menschenrechtsbericht</strong> 50 dezidiert behandelt und im<br />
Jahr <strong>2012</strong> in <strong>der</strong> <strong>Stadt</strong> <strong>Graz</strong> als vordringliches Thema im<br />
Bereich Public Health politisch und öffentlich diskutiert.<br />
Es fand ein Fokusgruppeninterview am 25.6.2013 im<br />
<strong>Graz</strong>er Rathaus statt, an dem sechs FachexpertInnen aus<br />
den Bereichen Verwaltung, Zivilgesellschaft und Gesundheit<br />
teilgenommen haben. Die konkreten Fragen <strong>der</strong> Interviews<br />
wurden den TeilnehmerInnen vorab schriftlich<br />
übermittelt. Die Interviewerlnnen stellten vertiefende<br />
Nachfragen. Die Ergebnisse aus dem Fokusgruppeninterview<br />
sowie jene aus <strong>der</strong> schriftlichen Befragung <strong>der</strong><br />
Gemein<strong>der</strong>atsklubs werden nachfolgend angeführt.<br />
5.2 Ergebnisse <strong>der</strong> Evaluierung<br />
Als Eingang in die Thematik wurde den TeilnehmerInnen<br />
<strong>der</strong> Fokusgruppe ein Zitat aus dem Vorjahresbericht<br />
vorgelegt: „Feinstaub, vor allem einatembare und lungengängige<br />
Partikel, stellen ein bedeutendes Gesundheitsrisiko<br />
dar. Er kann neben Beeinträchtigungen des<br />
Lungenwachstums bei Kin<strong>der</strong>n auch zu Entzündungen<br />
des Atemtraktes und <strong>der</strong> Lunge, zu Asthmaanfällen,<br />
Herzrhythmusstörungen, Herzinfarkt, Lungenkrebs und<br />
verkürzter Lebenserwartung führen. Luftverschmutzung<br />
durch lungengängige Partikel in <strong>der</strong> Außenluft trägt zu<br />
2% zur gesamten Mortalität an Lungen- und Herzkreislauferkrankungen<br />
bei. Hauptquelle für diese durch Verbrennungsprozesse<br />
erzeugten Staubpartikel ist in erster<br />
Linie <strong>der</strong> Straßenverkehr, daneben noch <strong>der</strong> Hausbrand,<br />
die Energieversorgung und Bauwirtschaft, die Industrie<br />
und Landwirtschaft. <strong>Graz</strong> zählt – auch aufgrund <strong>der</strong> Beckenlage<br />
mit Inversionswetterlage – in Bezug auf Feinstaubemissionen<br />
zu den Belastungsschwerpunkten<br />
in Österreich und weist regelmäßig Grenzüberschreitungen<br />
(Tagesmittelwert von 50 µg/m3) für PM10 auf<br />
(die Abkürzung PM10 steht für „particulate matter“, die<br />
Zahl zeigt den durchschnittlichen Durchmesser dieser<br />
Teilchen, nämlich 10 Mikrometer an). Für die wesentlich<br />
schädlichere Feinstaubfraktion PM2,5 gibt es in Österreich<br />
keine gesetzliche Messverpflichtung, wobei sich<br />
die Belastungen innerhalb von <strong>Graz</strong> unterschiedlich verteilen.<br />
Zusätzlich belastend wirken Stickoxide, insbeson<strong>der</strong>e<br />
im Bereich <strong>der</strong> Messstellen <strong>Graz</strong> Don Bosco, <strong>Graz</strong><br />
Süd und <strong>Graz</strong> Mitte.<br />
Es gibt Hinweise, dass Gruppen sozial Benachteiligter<br />
deutlich stärker durch umweltbedingte Gesundheitsbeeinträchtigungen<br />
leiden, sowohl durch ihre höhere Exposition<br />
gegenüber Luftschadstoffen, als auch durch<br />
höhere Sensitivität. Zu diesen gefährdeteren Gruppen<br />
zählen z.B. Kin<strong>der</strong>, Ältere und Menschen, bei denen an<strong>der</strong>e<br />
Erkrankungen vorliegen. Höher verdichtete und<br />
stark verkehrsbelastete <strong>Stadt</strong>teile mit weniger Grünraum<br />
weisen höhere Luftschadstoffe auf. Die Raumplanung,<br />
damit die räumliche Entwicklung von Wohnund<br />
Grünraum, sollte daher frühzeitig mögliche<br />
Auswirkungen hinsichtlich einer ungleichen Verteilung<br />
<strong>der</strong> Belastungen mitberücksichtigen. Aber auch<br />
verkehrseinschränkende Maßnahmen, beson<strong>der</strong>s<br />
während Emissionsspitzen sowie För<strong>der</strong>ung von öffentlichen<br />
Verkehrsmitteln in Bezug auf ihre Kostengünstigkeit,<br />
Qualität und Zugänglichkeit können zur<br />
Verbesserung <strong>der</strong> Luftqualität beitragen.“ 51<br />
Welche Maßnahmen zur Verbesserung <strong>der</strong> Luftqualität<br />
im Raum <strong>Graz</strong> wurden bisher ergriffen?<br />
Ergebnisse aus dem Fokusgruppeninterview<br />
In Anbetracht <strong>der</strong> Maßnahmen, die zur Verbesserung<br />
<strong>der</strong> Luftqualität, bezogen auf die gesamten Luftschadstoffe<br />
(nicht nur Feinstaub), im Raum <strong>Graz</strong> ergriffen wurden,<br />
gilt es grundsätzlich zwischen städtischen Maßnahmen,<br />
die „freiwillig“ von <strong>der</strong> <strong>Stadt</strong> <strong>Graz</strong> gesetzt werden<br />
und jenen des Landes Steiermark, die auf dem Immissionsschutzgesetz<br />
Luft basieren, zu unterscheiden. Erstere<br />
betreffend wurde ein bereits fünfter Maßnahmenplan<br />
<strong>der</strong> <strong>Stadt</strong> <strong>Graz</strong> inklusive Evaluierung des vorangegangenen<br />
Maßnahmenplans vorgelegt, welcher im September<br />
2011 im Gemein<strong>der</strong>at beschlossen wurde, im<br />
Herbst 2013 evaluiert und zu einem sechsten Maßnahmenplan<br />
fortgeschrieben werden soll. Auch beinhaltet<br />
das vierte <strong>Stadt</strong>entwicklungskonzept (4.0 STEK) 52 ,<br />
50 Siehe <strong>Menschenrechtsbericht</strong> <strong>der</strong> <strong>Stadt</strong> <strong>Graz</strong> 2011, Kapitel 7.1.2, Gesundheit in Städten. – 51 <strong>Menschenrechtsbericht</strong> <strong>der</strong> <strong>Stadt</strong> <strong>Graz</strong> 2011, S.108.<br />
52 Siehe <strong>Stadt</strong> <strong>Graz</strong>, 4.0 <strong>Stadt</strong>entwicklungskonzept unter http://www.graz.at/cms/ziel/3884955/DE/.