2013-11-05 Newsletter 9 V2.1-final-IdF - Institut der Feuerwehr ...

Inhalt
Ausgabe 9, November 2013
Neuer DMO Frequenzbereich
406,1 - 410 MHz
Neuerungen bei den Notruf-
Verbindungen 112 und 110
Digitale Objektversorgung
im Flughafen Köln/Bonn
Leitstellenanbindung
Musterprogrammierung für
Endgeräte - Versuch macht klug!
Nach dem Netzaufbau beginnt
die Nachbesserung
In Kürze…
Personalien:
Seit dem 01.10.2013 untestützt
Herr Oberregierungsrat Jörg
Leipe die Projektgruppe Digitalfunk
der Abteilung 7 im MIK
NRW. Vor seinem Wechsel in
den Landesdienst arbeitete Herr
Leipe bei der Stadt Frankfurt
und beschäftigte sich dort auf
Landesebene und bei der Berufsfeuerwehr
mit dem Thema
Digitalfunk.
Zum 01.11.2013 verließ Herr
Brandoberinspektor Mirco
Westbomke die Projektgruppe
ARDINI und gleichzeitig den
Landesdienst. Das MIK NRW
und das IdF NRW wünschen
ihm viel Erfolg bei der Stadt
Paderborn und sagen
„Danke schön“.
Ensc n nf .
Neuer DMO Frequenzbereich
406,1 - 410 MHz
(We) Was lange währt, wird endlich gut. Getreu diesem Motto lässt sich die
Entwicklung um die Zuteilung der neuen Frequenzen für den Direktmodus im
Digitalfunk der Behörden und Organisationen mit Sicherheitsaufgaben (BOS)
beschreiben.
Stehen den BOS bis jetzt für die Nutzung des Direktmodus lediglich 58 Frequenzen
zur Verfügung, erhöht sich diese Anzahl durch die Neuzuteilung auf
156. Somit stehen den BOS wesentlich mehr DMO-Gesprächsgruppen zur
Umsetzung ihrer Kommunikationsstrukturen im Digitalfunk zur Verfügung.
Allein für die Feuerwehren erhöht sich die Anzahl der nutzbaren DMO-
Rufgruppen von derzeit 6 auf 20. Darüber hinaus werden mehr DMO-
Rufgruppen für überplanmäßigen Bedarf und für die Zusammenarbeit verschiedener
BOS zur Verfügung stehen, analog den TMO-Rufgruppen für taktisch-betriebliche
Zusammenarbeit (TBZ).
Notwendig wurde die Zuteilung eines neuen Frequenzbereiches erst durch
den erhöhten Bedarf an Frequenzen für die Basisstationen der Freifeldversorgung
im Netzmodus (TMO). Mit der Zuteilung des Frequenzbereiches von
406,1 bis 410 MHz hat die Bundesnetzagentur (BNetzA) der Bundesanstalt
für den Digitalfunk der Behörden und Organisationen mit Sicherheitsaufgaben
(BDBOS) einen exklusiven Bereich für den Direktmodus zugewiesen.
Durch die Zuteilung eines neuen Frequenzbereiches stehen den BOS zukünftig mehr DMO-
Rufgruppen zur Verfügung als bisher.
Jedoch hat die BNetzA mit der förmlichen Zuteilungsurkunde auch Auflagen
verbunden. Um Störungen auszuschließen, wurde eine Schutzzone mit einem
Radius von 150 km rund um den Standort der Radioastronomie in Effelsberg
(in der Eifel) vereinbart, in der die DMO-Rufgruppen aus dem Frequenzbereich
407 - 409,1 MHz nicht verwendet werden sollen. Gleichzeitig entfallen
aber auch Auflagen der bisherigen Zuteilung, wonach lediglich Präferenzfrequenzen
uneingeschränkt bundesweit verwendet werden dürfen und für zahlreiche
DMO-Frequenzen ein Schutzabstand zur Staatsgrenze von bis zu 50
km galt.
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Newsletter ARDINI Nordrhein-Westfalen
Ausgabe 9, November 2013
Bedingt durch die Umstellung ergeben sich zwangsläufig
auch Änderungen bei den Gruppennamen. Die bisherigen
Namen, zum Beispiel 301F, 302F, etc., können wegen der
Möglichkeit der Verwechslung der unterschiedlichen Frequenzen
während der Migrationszeit nicht weiter Verwendung
finden. Die offizielle Bekanntgabe der neuen DMO-
Rufgruppen wird in Nordrhein-Westfalen in Kürze per Einführungserlass
geregelt. Nach einer Übergangszeit dürfen
dann ab dem 01. August 2014 ausschließlich die neuen
Frequenzen für den Direktmodus verwendet werden, um die
frei werdenden Frequenzen der Freifeldversorgung widmen
zu können.
legen. Die Mobilfunknetzbetreiber kommen ihrer rechtlichen
Verpflichtung zur Übermittlung von Standortdaten an die
Notrufabfragestellen seit dem 23. Dezember 2012 nach und
übermitteln mit dem Notruf die Koordinaten des Zellschwerpunktes
der jeweiligen Funkzelle. Gleichzeitig werden im
Rahmen der sogenannten Mobilfunklösung Kartenanwendungen
zur Verfügung gestellt, über die die Lage der Funkzelle
über Internet-Portale der Telekom, Vodafone, Telefonica
und E-Plus abgefragt werden können.
Neuerungen bei den Notruf-
Verbindungen 112 und 110
(Ma) Eines der wichtigsten technischen Themen für die
Leitstellen ist die in der Planung befindliche Anbindung an
den Digitalfunk (s. Beitrag zum Vergabeverfahren). Daneben
dürfen jedoch andere technische Neuerungen - insbesondere
aus dem Bereich der Notrufabfrage - nicht aus
dem Blick fallen. Zu den Entwicklungen aus diesem Bereich
werden sich daher künftig auch in diesem Newsletter Beiträge
finden.
In der jüngeren Vergangenheit sind bei den Notrufverbindungen
einige rechtliche Änderungen in Kraft getreten, die
zu Verbesserungen bei der Verfolgung des Notrufs, aber
auch zu Anpassungsbedarf bei den Notrufabfragestellen
führen werden. Aus der am 26. November 2012 geänderten
Verordnung über Notrufverbindungen (NotrufV) ergibt sich
für Telefondiensteanbieter und -netzbetreiber die rechtliche
Verpflichtung, mit der Notrufverbindung Daten über den
Standort zu übermitteln, von dem die Notrufverbindung ausgeht.
In der Technischen Richtlinie Notrufverbindungen (TR
Notruf), die durch die Bundesnetzagentur zuletzt am 24.
April 2013 ergänzt wurde, sind u. a. die technischen Festlegungen
getroffen, die bei der Übermittlung von Standortdaten
an die jeweilige Notrufabfragestelle zu beachten sind.
Darstellung des Standortes der Mobilfunkbasisstation und des Versorgungsgebietes.
(Quelle: Fa. E-Plus Service GmbH & Co. KG)
Auch wenn expressis verbis eine Pflicht zur Auswertung
der Notrufdaten für die Notrufabfragestellen nicht ausgesprochen
wurde, ist die Auslesepflicht die logische Folge
der Übermittlungspflicht der Mobilfunkanbieter. Es wird daher
empfohlen, in den Notrufabfragestellen Einrichtungen
zur Dekodierung der gleichzeitig mit den Notrufverbindungen
übermittelten Standortdaten verfügbar zu haben, um
die Notrufträger nicht absehbaren Haftungsrisiken auszusetzen.
Die Positionsbestimmung von Mobilfunkendgeräten über
die Ortungsplattform der Allianz OrtungsServices GmbH
(AOS), mit der im Übrigen nicht alle Mobilfunknetzbetreiber
kooperieren, wird aus datenschutzrechtlichen Gründen über
den 30.06.2013 hinaus nicht mehr möglich sein.
Standortdaten aus Festnetzen
Für die Übermittlung von Standortangaben aus Festnetzen
konnte der Stichtag 23. Dezember 2012 nicht für alle
Festnetze gleichermaßen eingehalten werden, da die technischen
Gesichtspunkte, aber auch der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit
zu berücksichtigen sind. Manche Festnetze
liefern zwar genaue und meistens aktuelle Adressdaten,
aus ISDN-Teilnehmervermittlungsstellen z. Bsp. kommen
aber keine Standortdaten.
Standortdaten aus Mobilfunknetzen
Bei Notrufverbindungen, die von Mobilfunkanschlüssen
ausgehen, ist grundsätzlich der vom Mobilfunknetz erkannte
Standort des Endgerätes zum Zeitpunkt des Erkennens des
Verbindungswunsches anzugeben. Kann dieser Standort
aus technischen Gründen nicht ermittelt werden (das ist
derzeit der Regelfall), so ist ersatzweise die Funkzelle, in
der die Notrufverbindung ihren Ursprung hat, zugrunde zu
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Zur Abfrage der Standortdaten aus Festnetzen wird an
dieser Stelle erneut darauf hingewiesen, dass die BNetzA
seit Jahren kostenfrei eine Abfragemöglichkeit der Kundendaten
gem. §§ 108 und 112 TKG für die Notrufabfragestellen
zur Verfügung stellt. Mit diesem System können alle
Netzbetreiberdateien abgefragt werden. Erforderlich sind
lediglich die Bereitstellung von zusätzlicher Hardware sowie
die Programmierung einer Schnittstelle zum Einsatzleitsystem.

Newsletter ARDINI Nordrhein-Westfalen
Ausgabe 9, November 2013
Notrufsysteme von Fahrzeugen
Durch die Neuerungen in der NotrufV ist auch das automatische
Herstellen einer Notrufverbindung ohne unmittelbares
Tätigwerden eines Menschen durch in Kraftfahrzeugen
installierte Einrichtungen zulässig.
Paneuropäischer E-Call
Eine EU-Anforderung, mit deren Umsetzung zum Jahr
2015 zu rechnen ist, ist die Implementierung des paneuropäischen
E-Calls. Im Falle eines Unfalls wird vollautomatisch
ein Notruf zur nächstgelegenen Notrufabfragestelle
aufgebaut und es werden Notrufdaten wie beispielsweise
die Fahrzeug-ID-Nummer und die GPS-Position des Fahrzeugs
übermittelt. Anschließend können der Anrufer und
der Leitstellenmitarbeiter miteinander sprechen.
Anschluss bei der zuständigen Notrufabfragestelle zugeordnet.
Darüber hinaus wurde für den Fall einer technischen
Störung für jede Notrufabfragestelle eine Ersatzabfragestelle
festgelegt.
Sobald alle Bundesländer der Bundesnetzagentur die
geforderten Daten fehlerfrei geliefert haben, kann das Verfahren
nach § 3 NotrufV in Gang gesetzt werden. Es ist
davon auszugehen, dass mit einer Umstellung von der ortsnetzbezogenen
auf die gemeindebezogene Notrufroutung
noch im Laufe dieses Jahres gerechnet werden kann.
Digitale Objektversorgung im
Flughafen Köln/Bonn
Die Europäische Kommission strebt zum Oktober 2015 die Einführung
eines automatisierten Notrufsystems in Kraftfahrzeugen an. Damit sollen im
Falle eines Verkehrsunfalles einsatzrelevante Informationen an die Leitstelle
übermittelt und eine Sprachverbindung aufgebaut werden.
SYNC-Notrufassistent von FORD
In der jüngsten Fassung der NotrufV wird erstmalig die
Übertragung von synthetischer Sprache zugelassen. Diese
Möglichkeit wird bereits jetzt von dem Automobilhersteller
FORD mit dem automatischen Notrufassistenten
(Emergency Assistance) auf der konzerneigenen SYNC-
Plattform genutzt. Mit Hilfe des SYNC-Notruf-Assistenten
können Fahrzeuginsassen nach einem Autounfall über ein
Bluetooth-aktiviertes und mit dem System verbundenes
Mobiltelefon einen direkten Anruf an die örtliche 112-
Notrufabfragestelle tätigen. Der Anrufempfänger erhält sowohl
synthetische verbale Angaben zum Unfall als auch die
GPS-Informationen des Fahrzeugs.
(Ma) Der BOS-Digitalfunk ist im Großraum Köln seit mehr
als einem Jahr in der Luft. Auch am Flughafen Köln/Bonn
können die Einsatzkräfte der Sicherheitsbehörden in vielen
Gebäudeteilen und auf dem gesamten Vorfeld digital funken.
Allerdings dringt die Funkversorgung über die nahegelegenen
Basisstationen nicht in alle Gebäudeteile. Parkhäuser,
Tiefgeschosse, aber auch der ICE-Bahnhof und die
Tunnelstrecken der deutschen Bahn werden nunmehr nach
einer Absprache aller Beteiligten digital nachgerüstet. In
einer Vereinbarung zwischen dem Bundesinnenministerium,
der Flughafen-Gesellschaft, der Deutschen Bahn und dem
Ministerium für Inneres und Kommunales des Landes NRW
wurden Regelungen getroffen, wer welchen Part übernimmt,
um kurzfristig die vorhandene digitale Betriebsfunkanlage
des Flughafens so zu erweitern, dass auch die Sicherheitsbehörden
ihren BOS-Funk auf der vorhandenen Infrastruktur
abwickeln können. Dann wäre nach dem Flughafen Düsseldorf
auch der Flughafen Köln/Bonn vollumfänglich im
BOS-Digitalfunk versorgt.
Neuroutung der Notrufe 110 und 112
Die TR Notruf sieht eine Festlegung der Notrufursprungsbereiche
auf Basis von Verwaltungsgrenzen vor und regelt
so die bundesweite Umstellung von der bisherigen ortsnetzbezogenen
auf die gemeindebezogene Notruflenkung.
Im vergangenen Jahr wurde im Rahmen der landesweiten
Festlegung der neuen Notrufursprungsbereiche jeder einzelnen
Gemeinde bzw. mehreren benachbarten Gemeinden
sowohl für den Notruf 112 als auch für den Notruf 110 ein
Das Vorfeld eines Flughafens wird in den meisten Fällen durch die Freifeldversorgung
der umliegenden Basisstationen ausreichend versorgt. Blickt
man aber tiefer hinein, endet die Funkversorgung oftmals hinter den Eingangstüren
derartiger Großbauten. Abhilfe schaffen hier Gebäudefunkanlagen.
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Newsletter ARDINI Nordrhein-Westfalen
Ausgabe 9, November 2013
Leitstellenanbindung
Zuschlag erteilt, Eilentscheidung der Vergabekammer
zugunsten des Landes
(Ma) Die Anbindung der Leitstellen der nichtpolizeilichen
Gefahrenabwehr hat die entscheidende Hürde genommen.
Im Vergabeverfahren des Landesamtes für zentrale polizeiliche
Dienste (LZPD) ist am 05.11.2013 der Zuschlag erteilt
worden. Der unterlegene Bieter hat zwar von seinem Recht
Gebrauch gemacht, einen Nachprüfungsantrag bei der
Vergabekammer Düsseldorf zu stellen, die Vergabekammer
u.a. in den erweiterten Probebetrieben einem Praxistest
unterzogen. Eine erste Überarbeitung soll im Herbst erfolgen.
Dabei werden nicht nur die Rückmeldungen aus den
Praxistests einbezogen, sondern auch zwischenzeitliche
Änderungen des Fleetmappings. Auch die Neuzuordnung
der DMO-Gruppen wird sich dann darin finden. Die zentrale
Programmiervorlage wird auch künftig der beste und einfachste
Weg sein, die abgestimmten aktuellen Einstellungen
für das Digitalfunknetz zu nutzen. Die Verantwortung, diese
aktuellen Einstellungen auch tatsächlich in die Geräte einzubringen,
obliegt aber letztlich den vorhaltenden Stellen.
Nach dem Netzaufbau beginnt die
Nachbesserung
hat allerdings im Eilverfahren dem Land gestattet, den Zuschlag
zu erteilen. Innerhalb der Rechtsmittelfrist ist das
OLG nicht angerufen worden, sodass die Entscheidung der
Vergabekammer Bestand hat. Zwar läuft das Hauptsacheverfahren,
welches darüber befinden wird, ob der unterlegene
Bieter zu Recht oder zu Unrecht ausgeschlossen wurde,
weiter, der Zuschlag an den wirtschaftlichsten Bieter wird
davon allerdings nicht mehr berührt. Die Anbindung der
kommunalen Leitstellen an das Digitalfunknetz kann nun
beginnen. Zunächst werden die Leitstellen der Städte Düsseldorf
und Mönchengladbach sowie des Kreises Mettmann
und des Rhein-Erft-Kreises in einem Pilotprojekt angebunden.
(We) Die zahlreichen Probebetriebe zur Inbetriebnahme
der Netzabschnitte sind sicherlich kein Selbstzweck. Sie
dienen dazu, Schwachstellen aufzudecken um anschließend
gezielt nachbessern zu können. Diese Nachbesserungen
werden jetzt erstmals in Nordrhein-Westfalen in dem
Teilnetzabschnitt 28.1 (Großraum Düsseldorf) umgesetzt, in
dem am 09.01.2012 der Startschuss für den Digitalfunk in
NRW gegeben wurde. Die zahlreichen Rückmeldungen der
Nutzer lieferten wichtige Erkenntnisse über notwendige Verbesserungen.
Aus allen Bereichen, in denen Versorgungsdefizite
festgestellt werden konnten, wurden zunächst fünf
Gebiete mit flächenmäßiger großer Ausdehnung oder starker
Infrastruktur ausgewählt und gezielte Definitionen von
Feinjustierungsmaßnahmen festgelegt. Konkrete Nachbesserungen
ergeben sich somit für die Städte Düsseldorf,
Viersen, Grevenbroich, Willich und Mönchengladbach.
Musterprogrammierung für
Endgeräte - Versuch macht klug!
(Wew) Als Ergebnis einer gemeinsamen Arbeit des Instituts
der Feuerwehr, der Feuerwehren und Hilfsorganisationen
wurden in einer Veranstaltung am 19.4.2013 Programmiervorlagen
für Endgeräte der Firmen Sepura, Motorola
und Cassidian vorgestellt. Enthalten sind darin das aktuelle
Fleetmapping für NRW und Grundeinstellungen für eine
möglichst einheitliche Bedienung. Selbstverständlich ist
auch das vorhandene Wissen um netzbeeinflussende Parameter
eingeflossen, so dass bei Verwendung dieser Programmiervorlagen
keine Störungen des Netzes durch
"falsche" Programmierung entstehen können. Damit wird
eine wichtige Forderung der Feuerwehrwelt nach zentralen
Empfehlungen für die Endgeräte erfüllt. Die Musterprogrammierung,
zu finden über die Landesanwendung OPTA-
Generator in IG NRW, wird gut angenommen und derzeit
Schwachstellen aufzudecken, das war und ist der Sinn der Probebetriebe.
Nun gilt es, diese Netzabschnitte entsprechend nachzubessern.
Die Bandbreite der möglichen Maßnahmen dabei ist vielfältig.
In keinem Fall besteht die Notwendigkeit einer zusätzlichen
Basisstation. Oftmals reicht es aus, die Antennenausrichtung
zu ändern, die Sendeleistung der Basisstationen
anzupassen oder ergänzende Netzelemente an bestehenden
Standorten zu installieren. Derzeit steht die Festlegung
der notwendigen Nachbesserungsmaßnahmen für den Teilnetzabschnitt
27.1 an. Die Festlegung derartiger Maßnahmen
erfolgt dabei in enger Abstimmung mit den zuständigen
Behörden, um deren Anforderungen an die neue Infrastruktur
zukünftig erfüllen zu können.
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Impressum:
Ministerium für Inneres und Kommunales, V.i.S.d.P.: MR Ulrich Marten, Haroldstraße 5, 40213 Düsseldorf
Telefon 0211/871-01, Telefax 0211 871/3355, poststelle@mik.nrw.de, www.mik.nrw.de