Entkriminalisierung und Regulierung - Bibliothek der Friedrich-Ebert ...

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HEINO STÖVER UND MAXIMILIAN PLENERT | Entkriminalisierung und Regulierung Inhalt Zusammenfassung....................................................... 3 Einleitung.............................................................. 3 Gliederung............................................................. 4 1. Grundlagen.......................................................... 6 1.1 Definitionen ...................................................... 6 1.2 Rahmenbedingungen............................................... 7 1.3 Ursachenforschung statt Gefährlichkeitsdebatte oder Substanzvorstellung ....... 8 1.4 Gesundheitliche Probleme der Konsumenten ............................. 9 2. Der Status quo der Drogenpolitik in Deutschland........................... 9 2.1 Drogenkonsum in derAllgemeinbevölkerung ............................. 12 2.2 »Rauschgiftkriminalität« als »Bedrohung für die Gesellschaft«?................ 12 2.3 Auswirkungen der Prohibition: Drogenabhängige im Justizvollzug.............. 15 2.4 Rechtstheoretische Bewertung derKriminalisierung......................... 16 2.5 Kosten der Drogenpolitik und der Prohibition ............................. 17 2.6 Gesundheitlich-soziale Auswirkungen der Prohibition ....................... 19 2.7 Exkurs: Drogentote oder Drogenpolitiktote?.............................. 22 2.8 Exkurs: (Zwangsweise) Brechmittelvergabe zur Beweissicherung ............... 23 2.9 Über den Stand der drogenpolitischen Debatte............................ 23 2.10 Öffentliche Meinung................................................ 25 3. Status quo – weltweit und regional...................................... 27 3.1 Anspruch und Wirklichkeit internationaler Drogenkontrollbemühungen ......... 27 3.2 Die Liste unbeabsichtigter Nebenwirkungen .............................. 27 3.3 Gewichtige Stimmen fordernÄnderungen ............................... 28 3.4 Beispiele unbeabsichtigter Folgen dergegenwärtigen Drogenpolitik für den Drogenmarkt ............................................... 28 3.5 Drogenpolitische Hotspots............................................ 29 4. Praktizierte alternative Politik ansätze in Europa ........................... 30 4.1 Niederlande....................................................... 31 4.2 Portugal ......................................................... 32 4.3 Tschechien........................................................ 33 4.4 Cannabis Social Clubs in Belgien und Spanien............................. 34 5. Rahmenbedingungen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 5.1 Internationale Rahmenverträge: Grenzen und Möglichkeiten.................. 35 5.2 Herkunft der Drogen................................................ 36 6. Normative Grundlagen für kontrollmodelle in Deutschland.................. 36 6.1 Minimalkonsens ................................................... 36 6.2 Schadensminimierung............................................... 37 1
7. Szenarien der Drogenkontrolle mit Blick auf Handel und Konsum............. 38 Szenario 0: Scheinbare Reformen .......................................... 40 Szenario 1: Entpönalisierung – Ordnungswidrigkeit / Absehen von Strafverfahren....... 40 Szenario 2: Entkriminalisierung – Ende der Strafbarkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Szenario 3: Partielle Legalisierung .......................................... 41 Szenario 4: Entkriminalisierung vonEigenanbau ............................... 42 Szenario 5: Strenge Regulierung undLizenzierung ............................. 42 Szenario 6: keine Gewinne = staatlicherHandel oder ein dritter Weg? .............. 43 Szenario 7: Freigabe / Regulierung wie beiAlkohol und Tabak ..................... 44 Handlungsoption A: WissenschaftlicherModellversuch zur kontrollierten Abgabe von Cannabisprodukten ................................................. 44 Handlungsoption B: Cannabis als Medizin ................................... 46 Weiterer Handlungsbedarf ............................................... 46 8. Auswirkungen auf die anderen Säulen der Drogenpolitik.................... 47 9. Handlungsempfehlungen.............................................. 48 Abkürzungsverzeichnis................................................... 49 Literatur............................................................... 50 Die Studie wurde auf Spanisch veröffentlicht im FES-Sammelband »De la represión a la regulación: propuestas para reformar las políticas contra las drogas«, s. http://library.fes.de/pdf-files/bueros/la-seguridad/10032. pdf. Die darin von den lateinamerikanischen Autoren entwickelten Vorschläge der Drogenpolitikreform sind zusammengefasst als Perspektive erhältlich auf Deutsch (http://library.fes.de/pdf-files/iez/10043.pdf), Englisch (http://library.fes.de/pdf-files/iez/10044.pdf) und Spanisch (http://library.fes.de/pdf-files/bueros/la-seguridad/10033.pdf). Vorgestellt und diskutiert wurden die verschiedenen Studien auf einer internationalen Fachkonferenz in Berlin, s. http://library.fes.de/pdf-files/iez/10034-20130603.pdf.
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