12. Vorlesung: Raumplanung 1 VO Städtebau SS 13 - lamp
12. Vorlesung: Raumplanung 1 VO Städtebau SS 13 - lamp
12. Vorlesung: Raumplanung 1 VO Städtebau SS 13 - lamp
Sie wollen auch ein ePaper? Erhöhen Sie die Reichweite Ihrer Titel.
YUMPU macht aus Druck-PDFs automatisch weboptimierte ePaper, die Google liebt.
<strong>VO</strong> STÄDTEBAU <strong>SS</strong> 20<strong>13</strong><br />
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>:<br />
Einführung in die <strong>Raumplanung</strong> 1<br />
Vortragender: Ass.-Prof. Dr. Johann Zancanella, Institut für Städtebau<br />
1
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• Überblick<br />
– Raumordnung/<strong>Raumplanung</strong><br />
– Rechtsgrundlagen<br />
– System der <strong>Raumplanung</strong><br />
– Überörtliche <strong>Raumplanung</strong><br />
– Örtliche <strong>Raumplanung</strong><br />
• Örtliches Entwicklungskonzept<br />
Webadressen zum Thema:<br />
www.ris.bka.gv.at/lr-steiermark (Landesgesetze)<br />
www.raumplanung.steiermark.at (FA der Stmk. Landesregierung; LEP, REPROS, Infos)<br />
www.graz.at/planen_bauen (Stadtplanungsamt Graz: STEK, FWPl; Infos)<br />
www.oerok.gv.at (Österr. Raumordnungskonferenz; Berichte; Infos; Links)<br />
www.statistik.at (Statistik Austria: Daten aus der Volks-, Gebäude-, Betriebszählung; Infos)<br />
2
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• Begriffe<br />
• Raumordnung:<br />
– Fachbereich, der sich beschäftigt mit<br />
• der Anordnung der verschiedenen Funktionen im Raum,<br />
• der Art und Weise der Nutzung des Raumes,<br />
• den vorhandenen bzw. zukünftigen Folgen der Raumnutzung,<br />
• mit Methoden, Strategien und Instrumentarien, die eine nachhaltige Nutzungsstruktur<br />
gewährleisten, die einerseits den Bedürfnissen der Gesellschaft gerecht wird und<br />
andererseits die Ressourcen für die folgenden Generationen erhält (Nachhaltigkeit).<br />
• <strong>Raumplanung</strong>:<br />
– Der Bereich daraus, der sich mit der aktiven Beeinflussung der Raumstruktur und der<br />
Raumnutzung beschäftigt.<br />
• Raumforschung:<br />
– Beschäftigt sich mit der Erhebung und Analyse von Phänomenen der Raumnutzung, ihrer<br />
Randbedingungen und Auswirkungen – insbesondere mit den Veränderungen.<br />
– Schafft somit die nötigen Grundlagen für die <strong>Raumplanung</strong>.<br />
3
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• Weshalb ist Raumordnung/<strong>Raumplanung</strong> notwendig?<br />
Der Bedarf an <strong>Raumplanung</strong> basiert auf der Erkenntnis, dass das Verhältnis<br />
zwischen Gesellschaft, Wirtschaft, Raum ( räumlich-strukturelle Ordnung) und<br />
dem Schutz der Ressourcen (->Nachhaltigkeit) nicht von selbst ein optimales ist.<br />
KOORDINATIONSBEDARF: Randbedingungen/unterschiedliche<br />
Interessen/Schutz vor Beeinträchtigungen/Erhalt der Ressourcen<br />
4
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• Ausgangspunkt:<br />
Disperse Verteilung im Raum von<br />
• nutzungsrelevante Ressourcen<br />
– Bodenbonität<br />
– klimatische Voraussetzungen<br />
– Rohstoffe<br />
– Energiequellen<br />
– Infrastruktureinrichtungen<br />
• Versorgungseinrichtungen<br />
– Zentrale Dienste<br />
– Bildungs-, Sozial-, Kultureinrichtungen, ….<br />
unterschiedliche Qualität/Intensität der<br />
Raumnutzung: Austausch ist erforderlich<br />
Beispiel: Entwicklungsmotor<br />
Arbeitsplätze<br />
Wohnraumbedarf<br />
Agglomerationstendenzen<br />
Versorgungsbedarf<br />
• Hauptziele:<br />
• Ausgeglichenheit der Lebensverhältnisse nach<br />
Maßgabe der Voraussetzungen, Verhinderung<br />
von „Entsiedelung“ und zu großen Ballungen.<br />
• Entwicklung bei Sicherung der Ressourcen.<br />
Entwicklungspotentiale<br />
Fehlt Entwicklungspotential<br />
SIEDLUNGSEROSION<br />
5
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• Auftrag (Stmk. ROG):<br />
• Raumordnung ist die planmäßige, vorausschauende Gestaltung<br />
eines Gebietes, um die nachhaltige und bestmögliche Nutzung und<br />
Sicherung des Lebensraumes im Interesse des Gemeinwohles zu<br />
gewährleisten.<br />
• Dabei ist, ausgehend von den gegebenen Strukturverhältnissen,<br />
auf die natürlichen Gegebenheiten, auf die Erfordernisse des<br />
Umweltschutzes sowie die wirtschaftlichen, sozialen und<br />
kulturellen Bedürfnisse der Bevölkerung und die freie Entfaltung<br />
der Persönlichkeit in der Gemeinschaft Bedacht zu nehmen.<br />
<strong>Raumplanung</strong> ist eine<br />
(rechtlich normierte)<br />
Koordinierungs- und<br />
Optimierungsaufgabe<br />
6
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• Grundsätze (Stmk. ROG):<br />
• Die Qualität der natürlichen Lebensgrundlagen ist durch sparsame<br />
und sorgsame Verwendung der natürlichen Ressourcen wie<br />
Boden, Wasser und Luft zu erhalten und soweit erforderlich<br />
nachhaltig zu verbessern.<br />
• Die Nutzung von Grundflächen hat unter Beachtung eines<br />
sparsamen Flächenverbrauches, einer wirtschaftlichen<br />
Aufschließung sowie weitgehender Vermeidung gegenseitiger<br />
nachteiliger Beeinträchtigungen zu erfolgen. Die Zersiedelung der<br />
Landschaft ist zu vermeiden.<br />
• Die Ordnung benachbarter Räume sowie raumbedeutsame<br />
Planungen und Maßnahmen aller Gebietskörperschaften sind<br />
aufeinander abzustimmen.<br />
• Sicherung der Entwicklung unter Schonung der natürlichen<br />
Ressourcen - Optimierung der Kosten für die öffentliche Hand.<br />
7
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• Arbeitsweise:<br />
• Alle Lebensbereiche berührt<br />
• Interessensausgleich zwischen<br />
Einzel- und dem Gemeininteresse<br />
• Langfristige Konzeptionen sind<br />
zu erstellen<br />
• Große Verantwortung , da<br />
nachhaltige Auswirkungen<br />
INTERDISZIPLINARITÄT<br />
RECHTLICHE ABSICHERUNG<br />
8
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• Rechtsgrundlagen:<br />
• Kompetenzverteilung in raumrelevanten Materien:<br />
Bundeskompetenz:<br />
– Gesetzgebung und Vollzug:<br />
Wasser-, Forst-, Naturschutz-,<br />
Denkmalschutz-, Gewerbe-, Energie-,<br />
Wohnbauförderungs-, Finanzrecht,<br />
Luftfahrt, Verkehrs- und Bahnrecht,<br />
...etc.<br />
– Sektorale Planungskompetenz:<br />
Ressortplanungen: Hochrangiges<br />
Verkehrsnetz, Bundesbahnen,<br />
Maßnahmen gemäß Forst- und<br />
Wasserrecht, Landesverteidigung, ...<br />
... etc.<br />
keine definitive Kompetenz in der<br />
Raumordnung auf Bundesebene!<br />
9
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• Rechtsgrundlagen:<br />
• Kompetenzverteilung in raumrelevanten Materien:<br />
Landeskompetenz:<br />
– Gesetzgebung und Vollzug:<br />
• Raumordnungsgesetz<br />
• Verordnungen im eigenen<br />
Wirkungsbereich (Programme)<br />
– Sektorale Planungskompetenz:<br />
• Fachplanungen: Landesstraßennetz,<br />
Landesbahnen<br />
– Aufsichtsbehörde für<br />
nachgeordnete Planungsebene<br />
(Gemeinden)<br />
10
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• Rechtsgrundlagen:<br />
• Kompetenzverteilung in raumrelevanten Materien:<br />
Bezirkshauptmannschaft:<br />
– Vollzug von Bundeskompetenzen<br />
Keine definitive Kompetenz in<br />
raumrelevanten Materien<br />
Bezirke üblicherweise<br />
Planungsbereich für REGIONALE<br />
Entwicklungsprogramme<br />
11
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• Rechtsgrundlagen:<br />
• Kompetenzverteilung in raumrelevanten Materien:<br />
Gemeindekompetenz:<br />
– Verordnungen und deren Vollzug<br />
im eigenen Wirkungsbereich:<br />
• Örtliche <strong>Raumplanung</strong>sinstrumentarien<br />
• Sachprogramme<br />
• Verordnungsermächtigung z. B. für<br />
Stellplatzvorschreibung im Stmk.<br />
Baugesetz<br />
Die Aktivitäten der Gemeinde im eigenen Wirkungsbereich werden von den<br />
zuständigen Abteilungen des Landes geprüft; Planwerke sind teilweise von der<br />
Landesregierung per Bescheid zu genehmigen (Genehmigungsvorbehalt)<br />
12
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• Planungsrecht in der Steiermark<br />
Steierm. Raumordnungsgesetz<br />
2010 i. d. g. F.<br />
Stmk. Gemeinde-<br />
Ordnung 1967<br />
Stmk. Baugesetz<br />
(Begriffsbestimmungen;<br />
techn. Anforderungen)<br />
Durchführungserlässe<br />
( Kundmachung v. Verordnungen<br />
i. eig. Wirkungsbereich)<br />
Durchführungs-<br />
Richtlinien<br />
Bebauungsdichteverordnung<br />
(Mindest-, höchstzulässige BBD/Nutzung)<br />
Einkaufszentrums-Verordnung<br />
(detaillierte Festkegungen zu EZ)<br />
Verordnung zur Sicherung der<br />
Siedlungsräume (Hochwasserschutz)<br />
Planzeichenverordnung (ÖEK)<br />
Planzeichenverordnung (FP)<br />
Planzeichenverordnung (BBPl),<br />
in Ausarbeitung<br />
inhaltliche Detaillfestlegungen Durchführungsbestimmungen<br />
<strong>13</strong>
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• <strong>Raumplanung</strong> in der Steiermark:<br />
Geregelt durch<br />
• Steiermärkisches Raumordnungsgesetz 2010 (StROG)<br />
Wesentliche Inhalte:<br />
– Abgrenzung des Geltungsbereiches<br />
– Begriffsbestimmungen<br />
– Raumordnungsgrundsätze<br />
(generelle Zielsetzungen)<br />
– Umweltprüfung<br />
– Einrichtung eines Raumordnungskatasters<br />
(Evidenz aller für<br />
die Raumordnung erforderlichen<br />
Planungsgrundlagen)<br />
– Aufgaben der überörtlichen und<br />
örtlichen Raumordnung/-planung<br />
– Definition der und Vorgaben für<br />
die Instrumentarien auf den<br />
unterschiedlichen Planungsebenen;<br />
deren Aufgaben, Inhalte,<br />
Bestandteile<br />
– Definitionen der Nutzungskategorien<br />
im Flächenwidmungsplan<br />
– Strafbestimmungen<br />
– Weitere Festlegungen :<br />
Baulandmobilisierungsmaßnahmen,<br />
Grundstücksteilungen,<br />
Umlegungsverfahren, ... etc.<br />
14
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• <strong>Raumplanung</strong> in der Steiermark:<br />
• Regelung des Verfahrensablaufes zur Erstellung von<br />
<strong>Raumplanung</strong>sinstrumenten:<br />
Wesentliche Punkte:<br />
– Beteiligung von Betroffenen,<br />
Interessensträgern und befassten<br />
Dienststellen der öffentlichen Verwaltung<br />
– Schriftliche Einbringung<br />
– Öffentliche Verhandlung/Einsichtnahme<br />
– Fristenläufe für Beteiligung, Erledigung<br />
– Schriftliche Erledigungen (Bescheide)<br />
– Rechtmittelbelehrung<br />
– Rechtsmittel der Einwendung/Berufung<br />
Allgemeines<br />
Verwaltungsverfahrensgesetz<br />
Verfahrensbestimmungen<br />
in<br />
den einzelnen<br />
Gesetzen selbst<br />
Rechtsstaatlichkeitsprinzip: Beteiligung der Betroffenen, Nachvollziehbarkeit<br />
der Entscheidungen, Einhaltung von Fristen.<br />
15
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• System der <strong>Raumplanung</strong> in Österreich:<br />
Richtlinien der<br />
EU-Kommission<br />
(politische Richtlinien; Erfüllung:<br />
Basis für Förderungen)<br />
Koordination<br />
durch ÖREK<br />
(nur Richtlinien)<br />
Überörtliche<br />
<strong>Raumplanung</strong><br />
(rechtsverbindlich<br />
für die jeweils<br />
folgende<br />
Planungsebene)<br />
Hierarchische Gliederung der Planungsebenen<br />
Örtliche<br />
<strong>Raumplanung</strong><br />
(rechtsverbindlich für<br />
Baubescheid)<br />
16
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• <strong>Raumplanung</strong> in der Steiermark:<br />
• Überörtliche Raumordnung/-planung:<br />
Aufgabe:<br />
auf Grund der Bestandsaufnahmen die überörtliche zusammenfassende<br />
Planung für eine den Raumordnungsgrundsätzen entsprechende Ordnung<br />
des Landesgebietes (Landesplanung) oder seiner Teile (Regionalplanung)<br />
aufzustellen und der Entwicklung anzupassen<br />
Instrumente:<br />
– Landesentwicklungsprogramm<br />
(LEP)<br />
– Regionale Entwicklungsprogramme<br />
(REPRO)<br />
– Sachprogramme<br />
(für besondere Problembereiche;<br />
z. B. für Graz:<br />
Luftgüteverbesserung)<br />
17
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• <strong>Raumplanung</strong> in der Steiermark:<br />
• Inhalte der überörtlichen <strong>Raumplanung</strong>sinstrumente<br />
(Beispiel: LEP)<br />
– die anzustrebende Raumstruktur des Landes,<br />
– die Fach- und Investitionsplanung zur Verbesserung der<br />
Raumstruktur des Landes,<br />
– die Festlegung von Planungsregionen,<br />
– die Grundsätze für die in regionalen Entwicklungsprogrammen<br />
anzustrebende planlichen Festlegungen und zu<br />
treffenden Maßnahmen, sowie<br />
– die Grundsätze für die im Bereich der örtlichen<br />
<strong>Raumplanung</strong> anzustrebenden überörtlichen planlichen<br />
Festlegungen und Maßnahmen<br />
Prinzip: je kleiner der Planungsraum – umso detaillierter die<br />
Festlegungen. Jeweils Vorgaben für nächste Ebene.<br />
18
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• Regionale Entwicklungsprogramme:<br />
Beispiel: REPRO Leibnitz /<br />
Regionalplan<br />
19
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• <strong>Raumplanung</strong> in der Steiermark:<br />
• Örtliche Raumordnung/-planung:<br />
Aufgaben:<br />
– auf Grund von Bestandsaufnahmen ist die örtliche zusammenfassende<br />
Planung für eine den Raumordnungsgrundsätzen entsprechende<br />
Ordnung des Gemeindegebietes aufzustellen und der Entwicklung<br />
anzupassen (Planung im eigenen Wirkungsbereich);<br />
– raumbedeutsame Maßnahmen der Gemeinde sowie anderer Planungsträger<br />
und Unternehmungen von besonderer Bedeutung unter<br />
Zugrundelegung der Raumordnungsgrundsätze aufeinander<br />
abzustimmen (Koordinierung)<br />
20
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• <strong>Raumplanung</strong> in der Steiermark:<br />
• 3 Instrumente der Örtliche Raumordnung:<br />
Örtliches bzw. Stadt-<br />
Entwicklungskonzept<br />
Flächenwidmungsplan<br />
Bebauungspläne<br />
Festlegung d. langfristigen<br />
Entwicklung der Gemeinde<br />
(mind. 15 Jahre)<br />
– Ziele der Entwicklung<br />
– Raumrelevante Maßnahmen<br />
– Prüfung der Umweltauswirkungen<br />
– Örtl. Entwicklungsplan<br />
• Ersichtlichmachungen aus<br />
dem REPRO<br />
• Festlegungen<br />
mittelfristige funktionelle<br />
Gliederung des Gemeindegebietes<br />
(10 Jahre)<br />
– Festlegungen (im eigenen<br />
Wirkungsbereich)<br />
– Baulandmobilisierung<br />
– Bebauungsplanzonierungsplan<br />
– Ersichtlichmachungen<br />
übergeordneter Planungen und<br />
Rechtsmaterien<br />
Kurz- bis mittelfristiger<br />
Funktions- & Gestaltungs-<br />
Rahmenplan für das Bauland<br />
+ Freiland-Sondernutzungen<br />
– Detaillierte Nutzungsabgrenzung<br />
auf Grundstücken<br />
– Baumassenfestlegung<br />
– Gestaltfestlegungen<br />
Bestandteile der Planwerke: Verordnungstext, zeichnerische Darstellungen;<br />
ein Erläuterungsbericht ist beizulegen.<br />
21
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• <strong>Raumplanung</strong> in der Steiermark:<br />
• Ablauf der Örtlichen <strong>Raumplanung</strong>:<br />
1. Bestandserhebung/-analyse:<br />
– Lage & Umlandbeziehungen<br />
– Naturräumliche Gegebenheiten<br />
– Bevölkerung<br />
– Wirtschaft<br />
– Besiedelung & Bebauung<br />
– Verkehr & techn. Ausstattung<br />
– Gemeinbedarfseinrichtungen<br />
– Gemeindehaushalt (Finanzen)<br />
2. Aufstellung und Beschluss des ÖEK<br />
(bzw. Stadtentwicklungskonzeptes)<br />
3. Aufstellung und Beschluss des<br />
Flächenwidmungsplanes<br />
4. Aufstellung und Beschluss von<br />
Bebauungsplänen<br />
Beschlüsse des Gemeinderates mit 2/3-Mehrheit ;<br />
Genehmigung des Landes (ausgenommen<br />
Bebauungsplan, StROG §63)<br />
22
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• ÖEK / STEK: Bestandserhebung/-Analyse<br />
Ausgangspunkt:<br />
Bestehende Raumstruktur<br />
Festlegung der Ziele:<br />
Verbesserung,<br />
Veränderung,<br />
Erweiterung/Schrumpfung<br />
23
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• Bestandserhebung/-Analyse:<br />
Gegenüberstellung von „ist“ und „soll“<br />
– Lage & Umlandbeziehungen<br />
– Erreichbarkeit<br />
– Bevölkerungs-, Arbeitplatzentwicklung in<br />
der Region, Pendler<br />
– Naturräumliche Gegebenheiten<br />
– Topografische Randbedingungen,<br />
– Baugrundgüte<br />
– Natur-, Landschaftsschutzgebiete<br />
– Biotopkartierung<br />
– Gefahrenzonen<br />
– Bevölkerung<br />
– Bevölkerungsentwicklung<br />
– Entwicklung der Haushaltsgrößen<br />
– Wirtschaft<br />
– Arbeitsplatzentwicklung<br />
– Kaufkraft<br />
– Potentiale<br />
– Förderungsmöglichkeiten<br />
Verknüpfung<br />
mit Umland;<br />
Graz<br />
Baulandqualität<br />
;<br />
Liezen<br />
Bevölkerungs<br />
- Entwicklung<br />
24
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• Bestandserhebung/-Analyse:<br />
– Besiedelung & Bebauung<br />
– Nutzungsverteilung (Struktur)<br />
– Baulandverbrauch<br />
– Abschätzung des Baulandbedarfes<br />
– Baulandwünsche<br />
– Schützenswerte Ortsteile<br />
– Sanierungsgebiete (Lärm, Gefahren,<br />
Kanal)<br />
– Verkehr & technische Infrastruktur<br />
– Verkehrssystem, Mängel<br />
– Verkehrsbelastung, -prognosen<br />
– Erschließungsbedarf neuer Gebiete<br />
– Stand der Kanalisierung, Wasserver- und<br />
Müllentsorgung<br />
Einzugsbereiche;<br />
Liezen<br />
– Gemeinbedarfseinrichtungen<br />
– Mehr-, Veränderungsbedarf an<br />
Einrichtungen der Bildung, Kultur, Sozial-,<br />
Altenversorgung ... etc.<br />
– Gemeindehaushalt<br />
– Einnahmen, Ausgaben der Gemeinde<br />
– Verschuldung, finanzieller Spielraum<br />
Verkehrsaufkommen;<br />
Liezen<br />
25
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• Das Örtliche Entwicklungskonzept:<br />
Aufgabe/Inhalt/Bestandteile:<br />
– Festlegung der langfristigen, aufeinander abgestimmten Entwicklungsziele,<br />
wobei eine Abstimmung mit den Nachbargemeinden vorzunehmen ist.<br />
– ausgehend von der Bestandsaufnahme und unter Bedachtnahme auf<br />
überörtliche Planungen sind die raumbedeutsamen Maßnahmen zur<br />
Erreichung der Entwicklungsziele sowie deren zeitliche Reihenfolge für einen<br />
Zeitraum von mindestens 15 Jahren festzulegen.<br />
– Festlegungen: Baulandbedarf für Wohnen, soweit möglich auch für Industrie<br />
und Gewerbe, Handelseinrichtungen und Tourismus.<br />
– Darstellung der räumlichen Abgrenzung der Funktionen im Entwicklungsplan<br />
(absolute bzw. relative Grenzen) und der Siedlungsschwerpunkte<br />
– Festlegungen der Kriterien für Baulandmobilisierungsmaßnahmen (->Fläwi)<br />
– Prüfung der Auswirkungen der Maßnahmen auf die Umwelt, gegebenenfalls ist<br />
eine Umweltsverträglichkeitsprüfung zu erstellen.<br />
– Das ÖEK besteht aus dem Wortlaut (Verordnungstext), den nötigen<br />
zeichnerischen Darstellungen (Gemeindeentwicklungsplan); ein<br />
Erläuterungsbericht ist beizulegen.<br />
– Beschluss durch Gemeinderat / Genehmigung durch die Landesregierung.<br />
Gemeinden , die in einem räumlich funktionellen Zusammenhang stehen,<br />
sollen gemeinsames Entwicklungskonzept erstellen.<br />
26
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• ÖEK: Aufstellungsverfahren Verfahrensschritte<br />
27
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• ÖEK: Inhalt<br />
Verbindlich -> Teil der Verordnung<br />
Bestandteile der Erläuterungen<br />
28
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• Beispiel „Entwicklungsplan-Kumberg“ ( nach PLZ-<strong>VO</strong>/ÖEK)<br />
– Ersichtlichmachungen<br />
• Retentionsbereich<br />
• Wasserschutz-/-schongebiete<br />
• Natur-/Landschaftsschutzgebiete<br />
• Regionale Vorrangzonen (Landwirtschaft,<br />
Industrie, Siedlungsentwicklung, Rohstoffe,<br />
Grünzonen)<br />
• Überörtliche Verkehrsinfrastruktur<br />
• Hochspannungsleitungen<br />
• Öffentliche Einrichtungen/ÖPNV Haltestellen<br />
– Verwaltungsgrenzen<br />
– Festlegungen der Gemeinde<br />
• Detaillabgrenzungen zu Vorrangzonen<br />
• Räumlich funktionelle Gliederung (grundsätzl.<br />
Nutzungen) nach Prioritäten<br />
(überörtl./örtlicher Siedlungsschwerpunkt)<br />
• Örtliche Vorrang-/Eignungszonen (Erholung,<br />
...; Sichtzonen für Ortsbild)<br />
• Immissionsbelastete Zonen<br />
• Schützenswerte Bereiche<br />
• Entwicklungsgrenzen (absolut/relativ;<br />
bezogen auf Naturraum/Besiedelung );<br />
Nummerierung (-> Erläuterungsbericht)<br />
Darstellung der Nachbargemeinden an den Grenzen<br />
29
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• ÖEK: Verordnung (Beispiel)<br />
30
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
31
<strong>12.</strong> <strong>Vorlesung</strong>: <strong>Raumplanung</strong> 1 <strong>VO</strong> Städtebau <strong>SS</strong> <strong>13</strong><br />
• ÖEK / STEK: Erläuterungsbericht<br />
– Zusammenfassung der planungsrelev. Ergebnisse der Bestandserhebung/-Analyse<br />
– Tabellen/Pläne/Fotodokumentation<br />
– Erläuterungen zum Entwicklungsplan<br />
– Beschreibung und Infos zur Interpretation der Entwicklungsgrenzen (absolut/relativ)<br />
– Erläuterungen zu besonderen Festlegungen (Pufferzonen, Schutzgebieten, Sichtschneisen,<br />
Gestaltungsvorgaben, ... etc.)<br />
– Begründungen zu den verordneten Festlegungen<br />
– Nachvollziehbar für Behörde und Bürger<br />
– Umwelterheblichkeit der Maßnahmen<br />
– Ergebnis der Prüfung über Ausschlusskriterien; ggf. Umweltbericht oder<br />
Prüfungsergebnisse<br />
– Veränderungen im Vergleich<br />
– Evaluierung der bisher festgesetzten Ziele und Maßnahmen: welche wurden umgesetzt,<br />
welche werden beibehalten, was sind neue Ziele und Maßnahmen<br />
– Vergleich des bisherigen Siedlungsleitbildes/Entwicklungsplanes mit dem neuen<br />
(„Differenzplan“)<br />
– Anhang und Verzeichnisse<br />
– Verwendete Literatur, Hinweis auf Grundlagen<br />
Inhalte sind nach Sachbereichen zu ordnen<br />
32