Perspektivenwechsel in der Einwanderungsgesellschaft Deutschland

WISO
Diskurs
Friedrich-Ebert-Stiftung
die Integrationsbereitschaft der alteingesessenen Bevölkerung vernachlässigt.
Die fortschreitende Vielfalt der (Migrations-)Bevölkerung erlaubt
aber immer weniger verallgemeinernde Aussagen: Generationenzugehörigkeit,
regionale Gesichtspunkte, Migrationsbiographien, Integrationsverläufe
und Integrationsmuster spielen z. B. eine Rolle. So
zeigen die Integrationsindikatorenberichte unter anderem, dass der
Migrationshintergrund im Hinblick auf die Teilhabechancen an Bedeutung
verliert, wenn andere Faktoren wie z. B. Alter, Geschlecht,
Bildung, Einkommen, einbezogen werden.
Integrationsmonitoring
in Sozialberichterstattung
integrieren
Deshalb ist eine grundlegende Neuausrichtung des Integrationsmonitorings
nötig. Stärker zu berücksichtigen sind schicht- bzw. milieuspezifische
Faktoren, die Integrationsbereitschaft der alteingesessenen
Bevölkerung und die Perspektive der Einwanderinnen und Einwanderer.
Längerfristig sollte die Integrationsberichterstattung in die allgemeine
Sozial- und Bildungsberichterstattung integriert werden. Die Aufmerksamkeit
sollte verstärkt auf jene Mechanismen gerichtet werden, die
bewirken, dass aus Heterogenität soziale Ungleichheiten resultieren.
Die Vielfalt von Berichterstattungen führt einerseits zu Unübersichtlichkeit,
andererseits wird dadurch das Wissen vermehrt. Es sollte geprüft
werden, ob Doppelarbeit durch ein abgestimmtes Monitoringkonzept
vermieden werden kann. Sinnvoll ist sicherlich eine systematische
Zusammenführung der Befunde zur Erleichterung politischer
Planungsprozesse.
Evaluation als Grundlage
einer kohärenten
Politikgestaltung
Evaluation ist ein Verfahren, um wissenschaftlich gesicherte Erkenntnisse
über die Wirkungen von Politiken, Programmen und Maßnahmen
zu gewinnen. Sie bedient sich der Daten aus Monitorings, aber aus
Monitoring-Daten kann nicht umstandslos auf Wirkungen geschlossen
werden.
Die Bundesregierung hat bisher auf eine systematische Evalua tion der
Umsetzung des Nationalen Aktionsplans verzichtet. Zwar erfolgt eine
interne Fortschrittskontrolle der beteiligten Akteure, die aber den Ansprüchen
einer objektiven und umfassenden Evaluation nicht genügt.
Es fehlt eine externe und langfristig angelegte (Wirkungs-)Evaluation
der Inte grationspolitik des Bundes und seiner Instrumente, wie sie in
anderen Politikfeldern (z. B. Arbeitsmarkt- und Familienpolitik) praktiziert
wird.
Die Evaluation von Integrationspolitiken stellt ein bisher vernachlässigtes
Feld dar. Angesichts zukünftiger Migrationsbewegungen und
transnationaler Vernetzungen steht die Migrations- und Integrationspolitik
vor neuen Herausforderungen. Eine unabhängige Beobachtung
und Evaluation der Migrations- und Integrationspolitik ist Grundlage
einer zukunftsorientierten Politik.
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