PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP - Convent

garischen Monarchie stammenden Krankenhäuser,
das Kaiser-Franz-Josef-Spital mit 939 Betten,
das Wilhelminenspital mit 1.134 Betten und das
Krankenhaus Hietzing mit 882 Betten, an ihrem
bestehenden Standort neu errichtet.
Diese drei Krankenhäuser wurden seinerzeit als
weitläufige Pavillonsysteme gestaltet und werden
nun durch Zentralkliniken vollständig ersetzt. In
diesem Zusammenhang ist anzumerken, dass in
Pavillonsystemen eine zeitgemäße Betriebsorganisation
nicht mehr umgesetzt werden kann. Auch
kann in Pavillonsystemen die erforderliche Standardanhebung
für Patienten, die Sicherstellung
einer durchgängigen Barrierefreiheit, die Integration
der heutzutage erforderlichen Technik und
Automatisierung sowie nicht zuletzt eine entsprechende
Wirtschaftlichkeit nicht mehr erreicht
werden. Zentralkliniken vereinen hingegen sämtliche
Vorteile in sich und bieten – wenn sie in
entsprechend zukunftsweisender Form errichtet
werden – optimale Voraussetzungen für die Betriebsführung
und höchste Wirtschaftlichkeit.
Das Donauspital mit 954 Betten, das Krankenhaus
Rudolfstiftung mit 734 Betten und das Wiener
Allgemeine Krankenhaus – Universitätscampus
mit 1.864 Betten wurden in der zweiten
Hälfte des 20. Jahrhunderts neu errichtet. Diese
Krankenhäuser werden durch Umbauten, aber
auch durch größere Zubauten laufend in ihrer
Substanz verbessert, eine tiefgreifende Neustrukturierung
wird aber erst als ein zweiter Schritt
im Rahmen des Wiener Spitalskonzepts 2030
erfolgen.
Das „Standard PPP Modell des KAV“
Der KAV entwickelte im Jahr 2012 als Grundlage
für die jeweilige Beschaffung der Einzelprojekte
ein an den europäischen Standards orientiertes
„Standard PPP Modell des KAV“, das dann in den
Einzelvergaben auf die jeweiligen Spezifika der
Projekte adaptiert wird. Dabei war für den KAV
neben einer konsequenten Lebenszyklusbetrachtung
und einem angemessenen Risikotransfer auf
den privaten Partner vor allem die Entwicklung
einer starken Bestellerposition auf Basis eines klar
und detailliert definierten Bedarfs von wesentlicher
Bedeutung. Im Rahmen der projektspezifischen
Adaption auf das konkrete Einzelprojekt
werden folgende Kriterien berücksichtigt:
x Bündelfähigkeit von Teilprojekten oder Teilbarkeit
von Großprojekten: Können attraktive und
damit wirtschaftliche Marktgrößen – nicht zu
klein und nicht zu groß – erreicht werden?
x Abgrenzbarkeit von Projekten: Gibt es die
Möglichkeit zur Definition sauberer technischer
und organisatorischer Schnittstellen?
x Terminliche Abhängigkeiten: Ist die Planungsinformation
rechtzeitig verfügbar? Welche Verfahrensdauern
und Realisierungszeiträume sind
möglich bzw. notwendig?
x Auftraggeberseitige Verfügbarkeit von
Managementressourcen
x Wahrscheinlichkeit der Änderung des Bedarfs:
Ist der Bedarf hinreichend genau spezifizierbar,
um eine langfristige vertragliche Bindung mit
einem Privaten einzugehen?
Im Ergebnis der Überlegungen wird das „Standard
PPP Modell des KAV“ für jedes Projekt bzw.
jeden Standort soweit notwendig adaptiert, ohne
dabei die vertraglichen und vergaberechtlichen
Grundlagen des Standardmodells zu verlassen.
Damit soll vor allem dem Markt auch Gelegenheit
für eine entsprechend langfristige Positionierung
in einer Reihe vergleichbarer Projekte gegeben
werden.
Das Projekt Wilhelminenspital
Das erste Projekt, das nach dem neuen Vorgehensmodell
beschafft wird und sich derzeit in
der Planungsphase befindet, ist die komplette
Neustrukturierung und der Ausbau des Standorts
„Wilhelminenspital“ im Westen von Wien:
Im Wesentlichen wird die vorhandene, über
100 Jahre alte Pavillonstruktur durch einen zentralen
Neubau für die Krankenversorgung sowie
ein neues Büro- und Betriebsgebäude ersetzt,
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