PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP - Convent

jektteams mit Beteiligung des Niedersächsischen
Finanzministeriums, der Oberfinanzdirektion
Niedersachsen sowie des Staatlichen Baumanagements
wurde der erforderliche Sachverstand
in den verschiedenen Projektphasen gebündelt.
Insgesamt konnten die Kommunikationsstränge
trotz der genannten hohen Komplexität des Vorhabens
klar und übersichtlich gehalten werden.
Die Staatliche Bauverwaltung hat sich in einer
neuen Rolle als fachlicher Berater des Auftraggebers
sehr engagiert eingebracht. Die Projektleitung
war damit in der Lage, schnell und effizient
nötige Entscheidungen zu treffen und so den
Fortgang des Projekts zu fördern.
Gewählte Instrumente
Um den Prozess transparent und verbindlich und
dabei partnerschaftlich zu gestalten, wurde ein
schriftliches Verfahren vereinbart, das aus einer
sogenannten Sammelliste Bau sowie einer Sammelliste
Betrieb bestand. Zur Kostenkontrolle
wurde darüber hinaus eine sogenannte Plus-Minus-Liste
eingerichtet.
x Sammellisten Bau und Betrieb
In den Sammellisten Bau und Betrieb wurden
alle bautechnischen und betrieblichen Einzelthemen
im Planungsverlauf behandelt. Ziel war,
in einem kurzen schriftlichen Dialog zwischen
Auftraggeber (AG) und Auftragnehmer (AN)
das Bau- bzw. Betriebssoll im Rahmen des vertraglichen
Leistungssolls und des pauschal vereinbarten
Preises für beide Seiten verbind -
lich festzulegen.
Die Listen dienten dabei der Beschreibung der
Qualitäten innerhalb der ausgeschriebenen funktionalen
bzw. outputorientierten Bandbreite
und gaben dem Auftragnehmer Sicherheit bei
der Fortführung der Bauplanungen und Fortschreibung
der Betriebskonzepte. Die Sammellisten
pendelten zwischen den Partnern hin
und her oder wurden in Konferenzen durch die
Gesprächspartner aktualisiert. Welche Punkte
thematisiert wurden, lag in der Entscheidung
der jeweiligen Vertragspartner. In diesem Abstimmungsprozess
wurden über 850 Bau- und
450 Betriebsthemen behandelt.
Mit dem Vermerk „abgeschlossen“ signalisierten
beide Parteien eine technische bzw. sachliche Klärung
und darüber hinaus, dass sich die gefundene
Festlegung im Rahmen des Pauschalpreises bewegt.
Eine etwaige Kostenrelevanz im Sinne von
Mehr- oder Minderaufwendungen war durch die
Vertragsparteien anzuzeigen. Diese Punkte wurden
sodann einvernehmlich in die Plus-Minus-Liste
aufgenommen. Solange ein Punkt in der Plus-
Minus-Liste in Abstimmung war, musste er in der
Sammelliste als offen geführt werden. Umgekehrt
galt, dass ein abgeschlossener Punkt in der Sammelliste
keine ungeklärte Kostenrelevanz hatte.
x Plus-Minus-Liste
Die zusätzlich zu den Sammellisten eingerichtete
Plus-Minus-Liste enthielt Einzelpunkte, die
als kostenrelevante Leistungsänderungen im
Rahmen des Auftragsumfangs in der Sammelliste
identifiziert worden waren. Im Laufe des nun
folgenden Abstimmungsprozesses wurde der AN
durch den AG angehalten, etwaige Minder- oder
Mehrkosten in der Plus-Minus-Liste nachrichtlich
anzugeben. Die Liste sah Kommentarspalten
für beide Parteien vor und war ebenfalls auf einen
wechselseitigen Austausch ausgerichtet, sodass
über die Höhe der Kostenauswirkungen verhandelt
werden konnte. Weiterhin bestand bei
diesem Vorgehen für den AG die Möglichkeit,
qualitative Argumente und monetäre Auswirkungen
gegeneinander abzuwägen und die Kostenangaben
des AN zu plausibilisieren. Die endgültige
Entscheidung über das Wirksamwerden einer
Kostenminimierung oder -erhöhung wurde durch
den AG getroffen.
Sobald der Punkt hier erledigt wurde, war das Ergebnis
in der Sammelliste nachzuführen und abzuschließen.
Mit der Auflistung wurde das Ziel
verfolgt, für das Land ein qualitativ und quantitativ
konkretisiertes Leistungssoll auf der Basis des
bezuschlagten Angebots zu gewährleisten und
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