PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP - Convent

Partnerschaften Deutschland:
Partnerschaftsmodelle strategisch gestalten
Von Bernward Kulle und Anja Tannhäuser
Das Thema ÖPP hat 2012 eine hohe öffentliche Aufmerksamkeit erhalten.
Im Spannungsfeld der Aufgaben, moderne Beratungsleistungen anzubieten
und gleichzeitig den Markt zu fördern, hat sich die ÖPP Deutschland
AG – Partnerschaften Deutschland (PD) den sich wandelnden Herausforderungen
gestellt und in einem Strategie-Review ihre Vision und Mission
überarbeitet.
Auch durch die Wissensverbreiterung in Form
von Grundlagenarbeiten und eine zunehmende
Projektexpertise konnten im Sommer 2012
150 neue Rahmenvereinbarungspartner gewonnen
werden. Das damit ausgesprochene Vertrauen
stärkt die Arbeit von Partnerschaften Deutschland
mit der Beschaffungsvariante ÖPP und zeigt zum
anderen den Bedarf der öffentlichen Hand an Beratung
zu modernen Partnerschaftsstrategien und
Organisationsmodellen.
Neupositionierung notwendig
Die öffentliche Verwaltung steht vor einem tiefgreifenden
Veränderungsprozess, bei dem Partnerschaftsmodelle
einen wichtigen Beitrag zur Zukunftssicherung
leisten werden. Nicht nur die
Veränderungen, die durch Schuldenbremse und
kommunale Regelungen die öffentlichen Haushalte
begrenzen, sondern auch die wachsenden Anforderungen
der Bürger an Verwaltungsleistungen
erfordern eine Neupositionierung der öffentlichen
Hand. Neben Themen der Infrastrukturbereit stellung
rücken damit As pekte der Verwaltungs modernisierung
immer stärker in den Fokus. Nach haltiges
Verwaltungshandeln wird sich in Zukunft an
der Verfügbarkeit von Fachkräften orientieren
müssen – eine Determinante, der die Erfüllung der
hoheitlichen Auf gaben entgegenzusetzen ist.
Die öffentliche Hand stellt sich bereits jetzt auf
die geänderten Anforderungen ein und macht
ihr Handeln damit flexibler. Einen Mehrwert bieten
Partnerschaftsmodelle, wenn ihre
Grundstruktur der Projekt-Lebenszyklus-
Betrachtung beibehalten wird. Unter
Beachtung der Rahmenbedingungen,
Bedürfnisse und Verfügbarkeiten entwickeln
sich zunehmend nach einem
Baukastensystem neue Partnerschaftsmodelle
– sei es mit der Übernahme der
Endfinanzierung oder der Beibehaltung
des Betriebs durch die öffentliche Hand.
Der private Partner als Investor und Projektmanager
übernimmt dabei jedoch
immer die integrierte Gesamtverantwortung
des Projekts. Er sichert damit den
Kostenrahmen, den Terminplan und
langfristige Qualitäten.
Die ÖPP Deutschland AG greift diese Aspekte auf
und entwickelt im Dialog mit der öffentlichen
Hand und der Privatwirtschaft Lösungen. Auf
der Offenlegung von Verträgen lag 2012 dabei
ein besonderer Schwerpunkt – auf der Transparenzplattform
der ÖPP Deutschland AG konnten
neun Verträge veröffentlicht werden. Darüber
hinaus ist auch die Kommunikation ein maßgeblicher
Erfolgsfaktor in ÖPP-Projekten, wie eine
für die Veröffentlichung im Frühjahr 2013 vorgesehene
Untersuchung der ÖPP Deutschland AG
zeigt. Die Stärkung der öffentlichen Hand führt
zu mehr Freiräumen für die Fokussierung auf die
Kernaufgaben der Verwaltung – Freiräume für eigene
Aufgaben wie auch für die Umsetzung von
Infrastrukturprojekten. Im Jahr 2012 lagen zwei
Bernward Kulle ist
Mitglied des Vorstands
und
Anja Tannhäuser ist
Leiterin Marketing
und Kommunikation
bei der ÖPP
Deutschland AG
– Partnerschaften
Deutschland.
INVESTITIONSBEdarf und Schuldenbremse
17