PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP - Convent

auch das spart Angebotskosten und eröffnet bessere
Chancen für die verbleibenden Teams.
Die Angebotsphase ist ein intensiver Kommunikationsprozess
mit der Vergabestelle. Üblich ist
während einer fünf- bis siebenmonatigen Angebotsphase,
dass im Schnitt mindestens einmal wöchentlich
ein Treffen mit der Vergabestelle und
insbesondere mit den Nutzern stattfindet. Die
Fairness wird während des Verfahrens durch einen
sogenannten Fairness-Monitor gewährleistet.
Dabei handelt es sich um eine Person, die extern
sämtliche Kommunikation verfolgt, jeder Sitzung
beiwohnt und überwacht, dass keine unerlaubten
Informationen ausgetauscht werden. Die Unterhaltung
bei Sitzungen ist dadurch oft ein wenig
gezwungen, denn die Auftraggeber sind gehalten,
Kommentare auf die Vertragskonformität der vorgestellten
Idee zu beschränken. Es darf nicht geholfen
werden, eine präferierte Lösung zu finden.
Es wird lediglich darauf hingewiesen, wo die Ausschreibungsunterlagen
möglicherweise verletzt
werden. Letztlich erhält man aber einen guten
Eindruck über das eigene Angebot und kann gut
einschätzen, ob und wie man die Vorgaben bei
Angebotsabgabe eingehalten hat.
Schließlich wird der Angebotsprozess mit 10 Millionen
kanadischen Dollar (rund 7,4 Millionen
Euro) bei Angebotsabgabe durch jeden Bieter besichert,
damit die Vergabestelle die Sicherheit
hat, dass ein belastbares Angebot als Preferred
Bidder ausgewählt wird. Es wird zusätzlich darauf
geachtet, dass bereits eine verbindliche Finanzierungszusage
dem Angebot beiliegt. Dies ist
vertretbar bei nur drei Bietern und bei bekannten
Vertragsunterlagen. Insbesondere Banken
und Investoren kennen die Vertragsbedingungen
und müssen keine unvorhergesehenen Risikoverteilungen
immer wieder neu mit ihren Gremien
diskutieren. Man kann sich auf die technische
und finanzielle Leistungsfähigkeit der Konsortien
konzentrieren.
Bonds bite Banks
Der positive Deal-Flow und die sonstigen positiven
Randbedingungen haben auch auf der Finanzierungsseite
den Wettbewerb deutlich belebt
und neue Finanzierungsformen angestoßen.
Während in Deutschland mangels Alternative
überwiegend langfristige Kredite privater Banken
und Landesbanken, zuletzt auch immer häufiger
mit Unterstützung durch die Europäische Investitionsbank
(EIB), für PPP-Projekte verwendet wurden,
hat sich in Kanada seit 2009 ein Bond-Markt
etabliert, bei dem letztlich das Fremdkapital eines
Projekts frei gehandelt wird. Dieses Produkt hat
sich als besonders robust behauptet. Mit zunehmendem
Druck auf Banken, die Eigenkapitalreserven
zu erhöhen, wurden – sofern überhaupt
noch eine langfristige Finanzierung angeboten
wurde – die Konditionen in den letzten Jahren
kontinuierlich schlechter. Bondfinanzierungen kamen
entsprechend in den letzten Jahren fast ausschließlich
für Langfristfinanzierungen zur Anwendung.
Daneben sind auch Pensionsfonds und
ähnliche institutionelle Anleger bei kleineren Projekten
bereit, eine Finanzierung zu übernehmen –
wenn sie nicht den Umweg über die Bonds gehen.
In diesem Fall hat man zusätzlich den Vorteil,
dass keine Rating-Agenturen eingeschaltet
werden müssen.
Neue Wege gehen
Der kanadische PPP-Markt entwickelt sich weiter.
Lag das Hauptaugenmerk der vergangenen
Jahre auf Straßenbau, Gesundheitssektor und
Strafvollzug, so werden nun neue Wege beschritten.
Britisch Columbia schreibt derzeit ein Wasserkraftwerk
aus, weitere Energieprojekte sind
in Vorbereitung, ebenfalls im Bereich Wasseraufbereitung
und öffentlicher Nahverkehr. Ob und
inwieweit sich das Modell der integrierten Finanzierung
hier auch bewährt, wird sich zeigen.
Aber wenn diese Projekte ebenfalls so strukturiert
und engagiert angegangen werden wie in den
vergangenen Jahren, dann ist die erfolgreiche Abwicklung
auf einem guten Weg.
188