PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP - Convent

PPP in Kanada: Pragmatischer Umgang mit PPP
Von Carsten Müller
Kanada hat in den vergangenen 15 Jahren kontinuierlich den Ausbau
der öffentlichen Infrastruktur vorangetrieben und dabei die Beschaffungsvariante
PPP als alternatives Modell eingeführt und kontinuierlich
ausgeweitet. Bei der Entscheidung für diese Beschaffungsvariante ist die
Einhaltung des Budget- und Zeitrahmens ein wesentlicher Faktor.
Heute wird ein Großteil der Infrastruktur über
die Beschaffungsvariante PPP erfolgreich an private
Partner vergeben. Als wesentlicher Vorteil
dieser Beschaffungsvariante wird in Kanada immer
wieder zuerst die Einhaltung der Budgetund
Zeitrahmen genannt. Dies ist ein hohes Gut,
bedenkt man, wie schädlich sich Projekte für alle
Projektbeteiligten auswirken, wenn diese Ziele
nicht eingehalten werden. Mit dem Eingeständnis,
dass der Kapselung von Risiken Kosten gegenüberstehen,
wird klar, dass dieser Beschaffungsprozess,
insbesondere wenn große Risiken
zu kontrollieren sind, sehr sinnvoll sein kann.
Traditional
Base Costs Financing Costs Ancillary Costs
Private Sector
Risk Premium
Value for
money
PPP
Retained Risk
Vergleich der Kosten- und Risikostruktur zwischen einer
traditionellen Beschaffungsvariante und PPP
PPP versus klassische
Beschaffungsvariante
In den Veröffentlichungen von „The
Canadian Council for Public-Private-
Partnerships“ findet sich eine Darstellung des Begriffs
Value for Money im Zusammenhang mit
Gesamtprojektkosten eines PPP-Projekts. Interessant
ist die Darstellung der Risikoprämie einer
PPP-Variante gegenüber einer traditionellen Beschaffung.
Dieser Aspekt wird bei Diskussionen
in Deutschland über die Realisierung von PPP-
Projekten gerne im Nachhinein angeführt. Somit
gerät die Diskussion aber in ein falsches Licht.
Die virtuelle Risikobetrachtung kann nur vor Ausführung
eines Projekts abgeschätzt werden, nicht
danach. Wichtig hierbei ist die Einsicht, dass der
Betrag, der am Ende zu bezahlen ist, eben nicht
nur gegen das Anfassbare zu rechnen ist, sondern
auch in Zeit, Verlässlichkeit, Kostensicherheit
und Risikotransfer. Eine offene Diskussion hierüber
würde sicherlich auch in Deutschland das
Verständnis dafür wecken, welchen Preis man
am Ende zahlt, wenn es nur um die vordergründig
günstigere Variante geht ohne ausreichende
Berücksichtigung der Risiken. Jüngste Beispiele
bei deutschen Großprojekten zeigen, dass Kosten
aus dem Ruder laufen und Terminpläne nicht
eingehalten werden. Wenn ein Projekt, das nicht
als PPP ausgeschrieben wurde, in Bezug auf Kosten
und Zeit den Rahmen sprengt, sollte man die
Chance nutzen und genau analysieren, welches
Risiko tatsächlich eingetreten ist und wie es sich
Carsten Müller ist
Senior Projektleiter
bei der Bilfinger
Hochbau GmbH,
Niederlassung Project
Development.
INTERNATIONALE ERFAHRUNGEN UND ENTWICKLUNGEN
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