PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP - Convent

PPP in den Niederlanden: Lessons Learned beim
Umbau des Finanzministeriums in Den Haag
Von Sietske G. Bergsma
Öffentlich-Private Partnerschaften nehmen in den Niederlanden allmählich
zu. Der Umbau des Finanzministeriums – das erste PPP-Projekt für ein
Regierungsgebäude in den Niederlanden – war ein Erfolg und gleichzeitig
eine großartige Lernerfahrung. Obwohl es kompliziert war, führten eine
klare Strategie, ein starker Fokus und ein kooperativer, integraler Ansatz
zu einem herausragenden Ergebnis.
Ein PPP-Ausschreibungsverfahren, das sich auf
die Planung, den Bau, die Finanzierung, die Instandhaltung
und den Betrieb des Projekts bezieht,
ist eine Herausforderung und eine komplexe
Aufgabe. Deshalb blicken wir auf das erste
PPP-Ausschreibungsverfahren der niederländischen
Regierung zurück: die PPP-Renovierung des
Finanzministeriums, die vor knapp fünf Jahren in
Den Haag abgeschlossen wurde. Es handelt sich
dabei um eine besonders erfolgreiche Umgestaltung
des Gebäudes, die unter Einhaltung der zeitlichen
Vorgaben und des Budgets realisiert wurde.
Welche Erkenntnisse wurden dabei gewonnen?
PPP ist effektiv
Sietske G. Bergsma
war von 2002 bis
2009 stellvertretende
Projektleiterin für
The Dutch Government Building Agency,
die niederländische staatliche Ge-
des Finanzministe-
die PPP-Reno vie rung
bäudeverwaltung, geht seit einigen Jahren
durch eine Anzahl erfolgreicher tet sie als unabhänriums.
Seitdem arbeigige
Beraterin für
Ausschreibungsverfahren mit gutem
PPP-Projekte (www.
Beispiel voran. Im Jahr 2012 hatten sie burobergsma.nl).
fünf operative DBFMO-Verträge in ihrem
Bestand, und innerhalb der kommenden fünf
Jahre sollen mindestens sieben weitere folgen.
Zum Jahresende 2012 kam es nach dem
DBFMO-Ausschreibungsverfahren zur Auftragsvergabe
für den prestigeträchtigen
Neubau für den Hoge Raad der Nederlanden,
den Hohen Rat der Niederlande.
INTERNATIONALE ERFAHRUNGEN UND ENTWICKLUNGEN
Es scheint, als ob PPP in den Niederlanden Fahrt
aufnehmen. Die staatliche Politik ist auf eine Regierung
ausgerichtet, die sich auf ihre Hauptgeschäfte
konzentriert. Design, Build, Maintain,
Finance und Operate (DBFMO) werden als effektives
Instrument für Wohnungsbau- und Infrastrukturprojekte
betrachtet. Alle staatlichen
Wohnungsbauprojekte mit einem Auftragswert
von mehr als 25 Millionen Euro und Infrastrukturprojekte
mit einem Auftragswert von mehr als
60 Millionen Euro werden, wenn ein Mehrwert
nachgewiesen ist, als PPP-Projekt realisiert. Daher
wird vor dem Projektbeginn ein öffentlich-privater
Vergleich durchgeführt, in dessen Rahmen ein traditionelles
Verfahren mit einem innovativen, ganzheitlichen
Ansatz verglichen wird.
Wissenstransfer steigern
Die niederländische Regierung fördert die eigenen
PPP-Kenntnisse. Es wurde die Organisation
PPSsupport gegründet, um örtlichen Behörden
und halbprivaten Gesellschaften praktische Unterstützung
bei der erstmaligen Durchführung eines
PPP-Projekts zu bieten. Sie steht auch privaten
Unternehmen zur Verfügung. So werden DBFMO-
Modellverträge und Ausschreibungsbeispiele, sowohl
für Wohnungsbau- als auch für Infrastrukturprojekte,
bereitgestellt. Diese Dokumente wurden
in enger Zusammenarbeit mit privaten Partnern
erstellt. Die englischen Versionen finden sich auf
der Website von PPS unter www.pps.bijhetrijk.nl/
publicaties.
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