PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP - Convent

Detaillierte Planung spart Kosten
Stadionneubau in London
britannien streng reguliert. Mit Abschluss jeder
Phase wird ein Abschlussreport erstellt, der nicht
nur den jeweiligen Planungsstand dokumentiert
und das Projekt verbal beschreibt, sondern sehr
detailliert Kosten und Risiken, aber auch Chancen
ermittelt und sich sehr genau mit den Finanzierungsquellen
beschäftigt. Dieser Abschlussbericht
wird dann den Investoren, der Regierung,
aber auch der Bevölkerung vorgelegt. Auf Basis
des Projektreports wird dann entschieden – bei
kontroversen Großprojekten gerne als Wahlthema
–, ob die nächste Planungsphase beauftragt
wird.
Die nächste Planungsphase wird dann ebenfalls
mit einem ausführlichen Report abgeschlossen,
was selbstverständlich dazu führen kann, dass die
nun detaillierte Planung erheblich höhere Kosten
ergibt und keine Chancen bestehen, diese zu minimieren.
Auf der Basis dieses Detailberichts wird
dann wiederum entschieden, das Projekt an diesem
Punkt einzustellen oder zu akzeptieren, dass
höhere Kosten anfallen werden.
Analog zu HOAI Planungsphase 3 ist das Projekt
so detailliert planerisch, aber auch kostensicher
definiert, dass die folgende Ausführungsplanung
keinerlei gravierenden Einfluss auf die Grundprinzipien
der Entwurfsplanung haben kann. Der
Erfolgsschlüssel ist hier, dass die Entwurfsplanung
abgeschlossen ist.
Bemerkenswert ist, dass dieses Verfahren,
obwohl es mit wesentlich mehr Aufwand,
besonders in den Kosten- und Risikoermittlungen,
verbunden und dazu durch die Abschlussberichte
noch formalisierter ist, trotzdem
wesentlich schneller realisiert wird,
als es gerade die gängige Praxis in aktuellen
deutschen Planungsprozessen ist. Diese
Form der Projektbetrachtung erfordert
selbstverständlich einen wesentlich höheren
Personal- und damit Kostenaufwand in der
Planung als bis dato akzeptiert, macht aber
trotzdem nur einen Bruchteil des Aufwands
aus, der entsteht, wenn z.B. Streitfragen in defizitären
Projekten zu klären sind. Ein Ingenieur,
der neu plant, kostet 120 Euro in der Stunde, ein
Rechtsanwalt ab 350 Euro.
Vor Projektbeginn werden zwischen allen Beteiligten
– Staat, Stakeholder, Genehmigungsbehörden,
Bürger und Planer – definierte Prozesse
und Zeitfenster vereinbart: Wer tut was, wie und
wie lange, was ist vorzulegen? Das erlaubt dem
Projektsteuerer ein konsequentes Abarbeiten der
Leistungen.
Die Planung der Vorbereitungsmaßnahmen für
London 2012 waren auf ein Jahr, sieben Monate
und vier Tage berechnet und vereinbart worden.
Gebraucht haben wir ein Jahr, sieben Monate
und acht Tage, wobei zu erwähnen ist, dass
die Vorbereitungsmaßnahmen mit weniger als
75 Prozent unseres Budgets für die „termingetriebenen“
Spiele ausgekommen ist. Diese Vorgehensweise
bedeutet nicht die Einführung neuer
Methoden oder Programme, sondern nur das Verständnis
aller Beteiligten, Planungen abzuschließen,
und den Willen, in Fleißarbeit Kosten und
Risiken zu definieren und abzuschwächen.
Die Basis
Die Berichte der einzelnen Phasen münden
schließlich in einen Basisreport, der in Tausen-
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