PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP - Convent

Warmwasserbereitung weitestgehend unabhängig
von den klimatischen Bedingungen und somit
nur nutzungsabhängig. Bei einer gemeinsamen
Betrachtung darf der von der Außentemperatur
unabhängige Anteil nicht witterungsabhängig berücksichtigt
werden.
Elektrischer Strom wird in die Bereiche Gebäudestrom
und nutzungsspezifischer Strom unterschieden.
Bei den nutzungsspezifischen Stromaufwendungen
handelt es sich um solche, die
durch Einbauten gem. der Kostengruppen 370
oder 470 gemäß DIN 276 oder der Kostengruppe
600 zugeordnet werden.
Diese Einbauten werden teilweise nicht von dem
privaten Partner geliefert und eingebaut. Sie beschafft
der öffentliche AG regelmäßig in Eigenregie
und baut diese selber ein oder stellt sie dem
Privaten bei. In der Regel wird dieser deren Instandhaltung
dann nicht übernehmen. Mit der
Übernahme der Instandhaltungspflicht hat der
private Partner allerdings den wesentlichen Einfluss
auf die entsprechenden Anlagen und damit
auf die Energiemengen. Daraus ergibt sich, dass
der Private das Risiko nur für die Energiemengen
übernehmen kann, auf die er durch die Beschaffung
und Instandhaltung während der Bewirtschaftung
Einfluss nimmt.
Richtige Risikoallokation
Der Energieverbrauch der nutzungsspezifischen
Einrichtungen und der Ausstattung wird primär
durch die Nutzer des Gebäudes beeinflusst und
weniger durch den Betreiber des Objekts. Sofern
die zu erwartende Nutzungsintensität ausreichend
definiert ist und der private Partner durch
einen weitgehenden Leistungsumfang in der
Bewirtschaftungsphase stärkeren Einfluss durch
z.B. personelle Präsenz im Gebäude hat, kann
das Risiko auch für sämtliche Energieverbräuche
auf den Privaten übertragen werden. Notwendig
ist in diesem Fall z.B. die Übertragung von Hausmeisterdiensten
und der Unterhaltsreinigung auf
den Privaten. Dadurch ist sichergestellt, dass der
Private täglich in der Immobilie vertreten ist und
eventuelles Fehlverhalten der Nutzer im Gebäude
feststellen und beeinflussen kann.
Oftmals ist in Projekten zu beobachten, dass keine
Energiepreisabfragen an den privaten Partner
gerichtet werden. Dies hängt in der Regel mit
dem politisch begründeten Bedürfnis des öffentlichen
Partners nach Flexibilität bei der Wahl des
Energielieferanten und der Möglichkeit, auf geänderte
energiepolitische Ziele unabhängig reagieren
zu können, zusammen. Gleichwohl sollten
im Hinblick auf die wirtschaftliche Optimierung
des Projekts im Vergabeverfahren die Konditionen
der Energielieferung bei den Privaten abgefragt
werden.
Um dem öffentlichen Partner die Entscheidungsfreiheit
zu belassen, ob er die Energieversorgung
vollständig auf den Privaten übertragen möchte,
bietet sich folgende Vorgehensweise an: Es
werden Angebote der Bieter sowohl nur mit
garantierten Verbrauchsmengen als auch mit
indizierten Energiepreisen abgefordert. Nach
Auswertung der Angebote und Vergleich der
angebotenen Energiepreise mit den eigenen Beschaffungskosten
ist die Entscheidung zu treffen,
ob die Versorgungsverträge durch den Privaten
abgeschlossen werden sollen oder dies von dem
öffentlichen Partner selbst übernommen wird.
Im Fall der Übertragung auf den Privaten ist eine
einseitige regelmäßige Kündigungsoption für den
öffentlichen Partner zu vereinbaren, die es ihm
ermöglicht, auf geänderte politische Rahmenbedingungen
zu reagieren. Hierbei sind lediglich die
Laufzeiten der Versorgungsverträge angemessen
zu berücksichtigen, die derzeit mehrheitlich ein
bis drei Jahre aufweisen.
Langfristige Optimierung sichern
In der Vergabephase sind die wesentlichen Angaben
zum Energiemanagement in den Outputspezifikationen
für die Planung, Bauleistung und
Bewirtschaftung anzugeben. Daneben müssen
Anreizregelungen in den Vertrag aufgenommen
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