PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP - Convent
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Bündelung von PPP-Projekten:<br />
Herausforderungen heterogener Portfolios<br />
Von Monica A. Schulte Strathaus und Anett Sommer<br />
Durch die Bündelung von Immobilien können öffentliche Träger in kurzer<br />
Zeit umfangreiche Sanierungsrückstände beheben und Werterhalt<br />
dauerhaft sicherstellen. Der Aufwand für Ausschreibung und Vergabe<br />
reduziert sich, Skaleneffekte realisieren sich in größerem Umfang, die<br />
Bedürfnisse großer Nutzergruppen werden gleichberechtigt bedient.<br />
Was muss beachtet werden, damit sich diese Vorteile durch PPP-Großprojekte<br />
verwirklichen?<br />
INSTRUMENTE UND VERFAHREN<br />
PPP-Großprojekte zeichnen sich durch große Investitionsvolumen<br />
und hohe Komplexität aus. Bei<br />
Großprojekten handelt es sich aber nicht nur um<br />
technisch höchst innovative Einzelprojekte, wie<br />
z.B. das Westdeutsche Protonentherapiezentrum<br />
Essen. Großprojekte können auch Portfolios sein,<br />
die aus vielen Einzelimmobilien bestehen und<br />
ein großes finanzielles Volumen in Relation zum<br />
kommunalen Haushalt einnehmen. Die wesentlichen<br />
Merkmale solcher Projekte sind u.a.:<br />
x unterschiedliche Gebäude bzw. unterschiedliche<br />
Nutzungsarten<br />
x mehrere Nutzergruppen, die einzubeziehen<br />
und deren Anforderungen aufeinander abzustimmen<br />
sind<br />
x die parallele Realisierung vieler einzelner Bauvorhaben<br />
an mehreren Standorten<br />
x die Vielzahl von unterschiedlichen Anforderun<br />
gen an die Bauleistung, z.B. energetischer<br />
Gebäudestandard/Passivhausstandard, Beachtung<br />
Denkmalschutz, Integration von Architektenwettbewerben<br />
oder Vorplanungen,<br />
Sanierungen/Aufstockungen/Anbauten/<br />
Umbauten<br />
x die Berücksichtigung vielschichtiger öffentlicher<br />
Interessensgruppen<br />
x die Überschneidung von Zuständigkeiten im<br />
Genehmigungsprozess (Koordination der Interessen<br />
und Anforderungen verschiedener Behörden<br />
und Richtlinien)<br />
x großes mediales Interesse<br />
PPP-Portfolios finden sich bisher vor<br />
allem im Bildungssektor. Denkbar sind<br />
diese Projekte aber auch in den Sektoren<br />
Verwaltung und Sportstätten. Beispielhaft<br />
können im Bereich Bildung<br />
folgende PPP-Projekte genannt<br />
werden:<br />
x Berufliche Schulen Hamburg: Sanierung,<br />
Umbau und Neubau von 15 Schulen<br />
x Schulen der deutschsprachigen Gemeinschaft<br />
in Eupen, Belgien: Sanierung und Neubau<br />
von 8 Schulen<br />
x Schulen Bergneustadt: Sanierung und Neubau<br />
von 7 Schulen<br />
x Schulen Kreis Offenbach: Sanierung von<br />
49 Schulen in Los Ost und 41 Schulen in<br />
Los West<br />
x Schulen Braunschweig: Modernisierung von<br />
9 Schulen und 3 Kitas<br />
Herausforderungen bei PPP-Portfolios<br />
Bei der Bildung von Portfolios lassen sich mit<br />
Blick auf die Ausschreibung und den anzusprechenden<br />
Bieterkreis die größtmöglichen Effizienzvorteile<br />
realisieren, wenn die gebündelten Anforderungsprofile<br />
nicht zu unterschiedlich sind.<br />
Dadurch kann erreicht werden, dass das Projekt<br />
als ein Gesamtprojekt betrachtet wird und nicht<br />
bloß als die Summe vieler Einzelprojekte.<br />
Monica A. Schulte<br />
Strathaus ist Partner<br />
und Anett Sommer<br />
ist Managerin bei der<br />
Ernst & Young Real<br />
Estate GmbH.<br />
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