PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP - Convent

Bündelung von PPP-Projekten:
Herausforderungen heterogener Portfolios
Von Monica A. Schulte Strathaus und Anett Sommer
Durch die Bündelung von Immobilien können öffentliche Träger in kurzer
Zeit umfangreiche Sanierungsrückstände beheben und Werterhalt
dauerhaft sicherstellen. Der Aufwand für Ausschreibung und Vergabe
reduziert sich, Skaleneffekte realisieren sich in größerem Umfang, die
Bedürfnisse großer Nutzergruppen werden gleichberechtigt bedient.
Was muss beachtet werden, damit sich diese Vorteile durch PPP-Großprojekte
verwirklichen?
INSTRUMENTE UND VERFAHREN
PPP-Großprojekte zeichnen sich durch große Investitionsvolumen
und hohe Komplexität aus. Bei
Großprojekten handelt es sich aber nicht nur um
technisch höchst innovative Einzelprojekte, wie
z.B. das Westdeutsche Protonentherapiezentrum
Essen. Großprojekte können auch Portfolios sein,
die aus vielen Einzelimmobilien bestehen und
ein großes finanzielles Volumen in Relation zum
kommunalen Haushalt einnehmen. Die wesentlichen
Merkmale solcher Projekte sind u.a.:
x unterschiedliche Gebäude bzw. unterschiedliche
Nutzungsarten
x mehrere Nutzergruppen, die einzubeziehen
und deren Anforderungen aufeinander abzustimmen
sind
x die parallele Realisierung vieler einzelner Bauvorhaben
an mehreren Standorten
x die Vielzahl von unterschiedlichen Anforderun
gen an die Bauleistung, z.B. energetischer
Gebäudestandard/Passivhausstandard, Beachtung
Denkmalschutz, Integration von Architektenwettbewerben
oder Vorplanungen,
Sanierungen/Aufstockungen/Anbauten/
Umbauten
x die Berücksichtigung vielschichtiger öffentlicher
Interessensgruppen
x die Überschneidung von Zuständigkeiten im
Genehmigungsprozess (Koordination der Interessen
und Anforderungen verschiedener Behörden
und Richtlinien)
x großes mediales Interesse
PPP-Portfolios finden sich bisher vor
allem im Bildungssektor. Denkbar sind
diese Projekte aber auch in den Sektoren
Verwaltung und Sportstätten. Beispielhaft
können im Bereich Bildung
folgende PPP-Projekte genannt
werden:
x Berufliche Schulen Hamburg: Sanierung,
Umbau und Neubau von 15 Schulen
x Schulen der deutschsprachigen Gemeinschaft
in Eupen, Belgien: Sanierung und Neubau
von 8 Schulen
x Schulen Bergneustadt: Sanierung und Neubau
von 7 Schulen
x Schulen Kreis Offenbach: Sanierung von
49 Schulen in Los Ost und 41 Schulen in
Los West
x Schulen Braunschweig: Modernisierung von
9 Schulen und 3 Kitas
Herausforderungen bei PPP-Portfolios
Bei der Bildung von Portfolios lassen sich mit
Blick auf die Ausschreibung und den anzusprechenden
Bieterkreis die größtmöglichen Effizienzvorteile
realisieren, wenn die gebündelten Anforderungsprofile
nicht zu unterschiedlich sind.
Dadurch kann erreicht werden, dass das Projekt
als ein Gesamtprojekt betrachtet wird und nicht
bloß als die Summe vieler Einzelprojekte.
Monica A. Schulte
Strathaus ist Partner
und Anett Sommer
ist Managerin bei der
Ernst & Young Real
Estate GmbH.
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