PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP - Convent

der Kommunikation in den verschiedenen Phasen
eines ÖPP-Prozesses – beginnend mit der Bedarfsfeststellung
über die Vorbereitung bis hin zur
Vergabe, anschließend mit der Bau- und Betriebsphase
– beteiligen. Kommunikation und Informationsaustausch
sind hierbei zwei wesentliche Faktoren
für eine gefühlte bzw. tatsächliche Erfüllung
des artikulierten Bedarfs an Transparenz. Dieser
Bedarf wird durch die Nutzung verschiedener
Quellen zur Informationsbeschaffung wie auch
durch rechtliche Einschränkungen der Verfügbarkeit
von Informationen determiniert.
In der zweiten Phase wurde auf der Grundlage
der identifizierten Informationsbedürfnisse und
Transparenzforderungen eine Online-Befragung
durchgeführt. Darin sollten die zuvor deskriptiv
ermittelten Kommunikationsbedürfnisse bestätigt,
ihre Erfüllung erfragt und die Einflussfaktoren auf
die Zufriedenheit mit der ÖPP-Kommunikation
und die Meinungsbildung zu ÖPP ermittelt werden.
An der im Auftrag der ÖPP Deutschland AG
von TNS Infratest Sozialforschung GmbH durchgeführten
Befragung nahmen von 766 eingeladenen
Personen mit ÖPP-Erfahrung 17,5 Prozent
(134) aus allen Akteursgruppen wie Verwaltung,
Politik, Wirtschaft, Betroffene und Betroffenenvertreter
teil.
Die Studie deckte auf, dass nicht nur die während
eines Projekts zur Verfügung stehenden Informationen
als unterschiedlich wichtig und ausreichend
empfunden werden. Auch die ausgebildete
ÖPP-Grundhaltung der am ÖPP-Prozess beteiligten
Personen führt zu positiven, negativen oder
neutralen Einschätzungen. Eine weitere wichtige
Determinante bei der Meinungsbildung über ein
ÖPP-Projekt ist der subjektive Kenntnisstand der
ÖPP-Akteure. Fühlen sie sich gut informiert, bilden
sie eine ausgeprägt positive oder negative Haltung
zu ÖPP aus. Schätzen sie ihr Wissen als gering
ein, nehmen sie eine eher ÖPP-neutrale bzw.
volatile Haltung ein.
Auch die Wertedisposition der Akteure übt offensichtlich
einen Einfluss auf ihre Haltung zu ÖPP
aus. Während eine Leistungsorientierung grundsätzlich
die positive Haltung zu ÖPP fördert, führen
Fatalismus und die Auffassung, dass der Staat
alle Aufgaben selbst erledigen sollte, eher zu einer
ÖPP-kritischen Haltung.
Kommunikationsanforderungen
priorisieren – Gesamtzufriedenheit erreichen
Die Befragten beurteilten in der Studie 15 identifizierte
Kommunikationsanforderungen nach ihrer
Wichtigkeit und der wahrgenommenen Erfüllung
in einem ÖPP-Projekt. In Verbindung mit der zugrunde
gelegten Wertedisposition und Informationshaltung
kann nun ausgesagt werden, welchen
Einfluss die Erfüllung dieser Kommunikationsanforderung
auf die Gesamtzufriedenheit mit der
ÖPP-Kommunikation hat. Der Zusammenhang
zwischen den Einflussfaktoren und die Handlungsoptionen
werden in einer Bewertungsmatrix
abgetragen. Die Einzelbetrachtung der vier Felder
der Matrix weist Ansatzpunkte für eine Verbesserung
der Akteurszufriedenheit auf, indem sie
zwischen Kommunikationsanforderungen unterscheidet,
die für die Akteure „nur“ selbstverständlich
sind bzw. deren Erfüllung sie einfach erwarten,
und solchen, die ihnen tatsächlich wichtig
sind und deren gute Erfüllung sie durch Loyalität
honorieren. Verdeutlicht wird in der Matrix, wo
Handlungsbedarf und Handlungsmöglichkeiten
bestehen und in welche Richtung Maßnahmen
zur Steigerung der Zufriedenheit mit der ÖPP-
Kommunikation gehen sollten.
Der wichtigste Quadrant liegt oben rechts. Die
hier positionierten Kommunikationsanforderungen
werden „Motivatoren“ genannt, da sie von
den Befragten als (sehr) wichtig angesehen werden
und außerdem einen starken Einfluss auf die
Gesamtzufriedenheit haben.
Im Quadrant unten rechts stehen die „versteckten
Chancen“. Wenn die hier positionierten Kommunikationsanforderungen
erfüllt werden, besteht
ein hohes Potenzial zur Steigerung der Gesamtzufriedenheit
mit der ÖPP-Kommunikation. Al-
132