PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP - Convent

Corridor Europe Cacasus Asia (TRACECA)-
Programms vielfältige Projekte finanziert. Eines
dieser Projekte trägt den Namen TRACECA-
IDEA (Transport Interoperability and Dialogue
between the EU Caucasus and Asian) und zielt
da rauf ab, die grenzüberschreitende und kulturkreisübergreifende
Kommunikation und Kooperation
der TRACECA-Staaten Armenien, Aserbeidschan,
Georgien, Kasachstan, Kirgistan,
Moldawien, Tadschikistan, Usbekistan und Ukraine
sowie der assoziierten Länder Bulgarien,
Rumänien und Türkei als Begünstigte aus dem
Projekt zu stärken. Das Projekt wurde durch das
Beraterteam Trasporto e Territorio (TRT) Mailand,
Dornier Consulting GmbH Berlin, PTV AG
Karlsruhe und Alfen Consult GmbH Weimar im
Zeitraum Mitte 2009 bis Ende 2012 bearbeitet.
Alfen Consult war für die Themenbereiche Finanzierung
und PPP verantwortlich.
Die Kernziele des Projekts bestanden in der
x Stärkung der politischen und transportorientierten
Dialogmechanismen,
x Unterstützung der Umsetzung der langfristigen
IGC (TRACECA Inter-Governmental
Commission)-Strategie bis 2015 und des entsprechenden
Action Plan,
x Identifikation, Priorisierung, Evaluierung
und Präsentation der TRACECA-Verkehrsinfrastruktur-Projektvorschläge.
Wesentlicher Erfolgsfaktor war und ist aus Sicht
der Beteiligten, dass der Ansatz des IDEA-Projekts
weniger auf der Führung der Länder als vielmehr
auf der Unterstützung der TRACECA-Staaten
bei aus Eigeninteresse initiierten Aktivitäten
liegt. Die TRACECA-Staaten haben das Vorgehen
untereinander gemeinsam abgestimmt und sich
so die Konkretisierung der mit dem IDEA-Projekt
dargebotenen Unterstützung zu eigen gemacht
und nach ihren Bedürfnissen ausgestaltet. Besonderen
Anklang fanden die 2010 und 2012 abgehaltenen
TRACECA-Investment-Foren, auf denen
die TRACECA-Staaten für priorisierte Projekte bei
institutionellen und sonstigen Investoren werben
konnten. Eine Reihe von wichtigen Verkehrsprojekten
konnte so auf den Weg gebracht werden.
Die Liste der bisher priorisierten Projekte findet
sich unter www.traceca-org.org/fileadmin/fmdam/Investment_Forum/BOOKLET_final.pdf.
Objektive Priorisierungsmethodik
Voraussetzung für die erfolgreiche Entwicklung
der Projekte und des darauf basierenden internationalen
Interesses waren die Unterstützung bei
der Schaffung des Verständnisses für tragfähige
Strukturen der Projekte und die speziellen Anforderungen
institutioneller und sonstiger Investoren.
Ein Schwerpunkt lag daher auf der Bereitstellung
und Verbreiterung der Wissensbasis, aber
auch auf der Begleitung der Vorbereitung und
Auswahl der Projekte sowie der Erstellung der
entsprechenden Projektdokumentation. Als Basis
für die Auswahl und Reihung der Projekte wurde
eine objektive Priorisierungsmethodik durch
IDEA entworfen und implementiert, im Rahmen
derer die TRACECA-Staaten gemeinsam die Projekte
evaluierten.
Wesentliche Elemente der Evaluationsmethode
sind der auf der Analytic Hierarchy Process
(AHP)-Methode basierende paarweise Vergleich
der Projekte anhand vordefinierter Kriterien untereinander,
aber auch die Prozessstruktur der
Evaluierung. Die jeweils durch die Staaten vorgestellten
Projekte wurden durch drei Bewertungsgruppen,
deren Mitglieder aus regional zusammenhängenden
TRACECA-Staaten bestehen,
bewertet. Ferner entsendet jede Bewertungsgruppe
einen Beobachter in die anderen Gruppen,
um die Konsistenz und Objektivität der Gesamtbewertung
zu sichern. Die kontinuierliche, enge
Kommunikation der Staaten im und mit dem
IDEA-Projekt war dabei Erfolgsgarant.
Das nötige Know-how wurde durch spezielle
Trainingsmaßnahmen zur Projektauswahl und
-bewertung (Economic Project Appraisal) sowie
zur finanziellen Strukturierung und Bewertung
(Financial Project Appraisal) vertieft, die die
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