PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP - Convent

Kosten-Faktor eingesetzt, sondern nahezu gleichmäßig
auf die Bundesländer verteilt. Mit dieser
Allokation werden scheinbar keine Prioritäten
gesetzt, die der effektiven Bewirtschaftung eines
strategischen Fernstraßennetzes dienen, sondern
es drängt sich der Eindruck auf, dass hier eher
landespolitische Interessen verfolgt werden.
und Prioritäten setzt. Weiterhin sind für ein effizientes
Management
x eine Lebenszyklusbetrachtung der Projekte,
x effizientes Projektmanagement und
x eine entsprechende Kontrolle der Realisierung
erforderlich.
Diese Art der Projektauswahl kann für ein effektives
Bundesfernstraßenmanagement eines strategischen
Gesamtnetzes nicht zielführend sein.
Eine klare Priorisierung vordringlicher Projekte
mit einem hohen Nutzen-Kosten-Verhältnis wäre
wünschenswert. Weiterhin wäre aus Effizienzgesichtspunkten
eine stärkere Verwendung für Erhaltungsmaßnahmen
optimal.
Die Kommission „Zukunft der Verkehrsinfrastrukturfinanzierung“
kommt in ihrem Bericht vom
Dezember 2012 zu dem Ergebnis, dass bis 2015
jährlich ca. zwei Milliarden Euro zusätzlich für
Bedarfsplanmaßnahmen, Nachholbedarf bisher
nicht getätigter Investitionen sowie Betrieb und
Erhaltung der Bundesfernstraßen erforderlich
wären. Die Erfahrungen der vergangenen Jahre
zeigen, dass bei gleichbleibender Finanzierungspolitik
dieser zusätzliche Bedarf auch in Zukunft
nicht gedeckt werden kann. Umso wichtiger wird
es, mit den zur Verfügung stehenden Mitteln effizient
zu agieren. Dies erfordert eine Finanzplanung,
die langfristigen Investitionen gerecht wird
Beispiel leistungsfähiger Verkehrsinfrastruktur: PPP-Projekt „Ausbau der
A4 in Thüringen zwischen der Landesgrenze zu Hessen und der Anschlussstelle
Gotha“
Dies alles ist im aktuellen System scheinbar nicht
möglich. Zum einen, da entsprechende Instrumente
und Prozesse fehlen, zum anderen aufgrund
der Interessenlage.
Prinzipal-Agent-Ansatz im
Bereitstellungssystem
Der Prinzipal-Agent-Ansatz (PA-Ansatz) gibt
einen theoretischen Rahmen, um Beziehungen
zwischen Auftraggebern (Prinzipal) und
Auftragnehmern (Agent) und deren Interessen
zu analysieren. Außerdem befasst sich der Ansatz
mit der Gestaltung effizienzsteigernder
Anreizmechanismen.
Der PA-Ansatz geht davon aus, dass der Mensch
nur begrenzt rational handelt, da ihm lediglich
ein bestimmtes Maß an Informationen zur Verfügung
steht und er als Interaktionspartner opportunistisch
eingestellt ist. Im Fall asymmetrischer
Informationen besteht in einer Beziehung zwischen
Prinzipal und Agent eine ungleichmäßige
Verteilung der Informationen, der
Agent ist bezüglich des Informationsstandes
im Vorteil. Er besitzt detailliertes
Fachwissen, das einem Prinzipal
nicht zur Verfügung steht. Das weitere
Grundproblem besteht darin, dass es
aufgrund opportunistischer Verhaltensweisen
zu Zielabweichungen zwischen
Prinzipal und Agent kommen kann.
Diese Verhaltensannahme wird auch
als Moral Hazard bezeichnet. Beide
Grundprobleme führen in Organisationssystemen
häufig zu Ineffizienzen
und können nur durch organisatorische
Maßnahmen behoben werden.
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