PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP - Convent

Aus Sicht des Auftragnehmers: PPP-Pilotprojekt A1
erfolgreich umgesetzt
Von Volker Ellenberg und Lutz Hoffmann
Die Autobahn A1 zwischen dem Buchholzer Dreieck bei Hamburg und
dem Bremer Kreuz wurde rund drei Monate vor dem vertraglichen Fertigstellungstermin
für den Verkehr freigegeben. Die bei der Realisierung
des Projekts gemachten Erfahrungen zeigen, dass PPP ein Erfolgsrezept
für die schnelle und qualitativ hochwertige Umsetzung großer Infrastrukturprojekte
in Deutschland sein kann.
VERKEHRSWEGEBAU
Am 11. Oktober 2012 fand die feierliche Eröffnung
der A1 zwischen dem Buchholzer Dreieck
und dem Bremer Kreuz statt.
Größtes A-Modell-Pilotprojekt
Im Juli 2008 hatten der Konzessionsgeber, die
Bundesrepublik Deutschland, vertreten durch
die Niedersächsische Landesbehörde für Straßenbau
und Verkehr, und die Projektgesellschaft A1
mobil GmbH & Co. KG (A1 mobil) als Konzessionsnehmer
nach einer mehr als zweijährigen Angebotsphase
den Konzessionsvertrag für die A1
unterschrieben. Gegenstand des Vertrags war die
Entwurfs- und Ausführungsplanung, der Ausbau
einschließlich der Bauablaufplanung, der Betrieb
sowie die langfristige Erhaltung der Strecke über
30 Jahre als bis dahin größtes A-Mo dell Pilotprojekt
Deutschlands. Das mit diesen Leistungen
verbundene Investitionsvolumen von rund
650 Millionen Euro wird durch Eigenkapital der
Gesellschafter der Projektgesellschaft in Höhe
von rund 100 Millionen Euro sowie durch Fremdmittel
einer aus neun Banken bestehenden Bankengruppe
eingebracht. Die Gesellschafter der
A1 mobil sind die Unternehmen Bilfinger Project
Investments, John Laing und Johann Bunte.
Die Refinanzierung der eingebrachten Mittel erfolgt
im Laufe der dreißigjährigen Konzessions zeit
durch anteilige monatliche Einnahmen aus der
LKW-Maut auf der Strecke. Die Projektgesellschaft
trägt somit das Verkehrsmengenrisiko.
Mit der Planung und dem Ausbau der
Strecke hatte die A1 mobil die Arbeitsgemeinschaft
A1 Hamburg–Bremen
(ARGE) beauftragt. Die Gesellschafter
der ARGE sind die Bilfinger Infrastructure
GmbH und die Johann Bunte Bauunternehmung
GmbH & Co. KG.
Planmanagement per Internet
Nach der Zuschlagserteilung im Juli
2008 galt es innerhalb kürzester Zeit
mit der Entwurfs- und Ausführungsplanung der
fast 73 Kilometer langen Strecke zu beginnen.
Wie die allgemeine Erfahrung mit Großprojekten
zeigt, liegen hier bereits häufig die Ursachen für
später eintretende Verzögerungen, da Planeinreichfristen
oder auch Planprüffristen nicht eingehalten
werden. Im Fall der A1 zeigte sich bereits
frühzeitig die partnerschaftliche Zusammenarbeit
zwischen dem Konzessionsgeber und dem Konzessionsnehmer.
So schöpfte der Konzessionsgeber
in der Regel nicht die ihm vertraglich zustehenden
Planprüffristen aus, sondern bemühte
sich, die Planprüfung und Planfreigabe kurzfristig
zu realisieren. Dies erfolgte vor allem durch die
Bereitstellung zusätzlicher personeller Kapazitäten,
um die regelmäßig auftretenden Planungsspitzen
abzudecken. Besonders hilfreich erwies
sich dabei auch das mit dem Konzessionsvertrag
vereinbarte internetbasierte Planmanagementsystem
(IPMS), da durch den digitalen Planlauf das
Volker Ellenberg ist
Direktor/Prokurist
der Bilfinger Project
Investments Europe
GmbH.
Lutz Hoffmann ist
Geschäftsführer der
A1 mobil GmbH &
Co. KG.
99