PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP - Convent
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Aus Sicht des Auftragnehmers: PPP-Pilotprojekt A1<br />
erfolgreich umgesetzt<br />
Von Volker Ellenberg und Lutz Hoffmann<br />
Die Autobahn A1 zwischen dem Buchholzer Dreieck bei Hamburg und<br />
dem Bremer Kreuz wurde rund drei Monate vor dem vertraglichen Fertigstellungstermin<br />
für den Verkehr freigegeben. Die bei der Realisierung<br />
des Projekts gemachten Erfahrungen zeigen, dass PPP ein Erfolgsrezept<br />
für die schnelle und qualitativ hochwertige Umsetzung großer Infrastrukturprojekte<br />
in Deutschland sein kann.<br />
VERKEHRSWEGEBAU<br />
Am 11. Oktober 2012 fand die feierliche Eröffnung<br />
der A1 zwischen dem Buchholzer Dreieck<br />
und dem Bremer Kreuz statt.<br />
Größtes A-Modell-Pilotprojekt<br />
Im Juli 2008 hatten der Konzessionsgeber, die<br />
Bundesrepublik Deutschland, vertreten durch<br />
die Niedersächsische Landesbehörde für Straßenbau<br />
und Verkehr, und die Projektgesellschaft A1<br />
mobil GmbH & Co. KG (A1 mobil) als Konzessionsnehmer<br />
nach einer mehr als zweijährigen Angebotsphase<br />
den Konzessionsvertrag für die A1<br />
unterschrieben. Gegenstand des Vertrags war die<br />
Entwurfs- und Ausführungsplanung, der Ausbau<br />
einschließlich der Bauablaufplanung, der Betrieb<br />
sowie die langfristige Erhaltung der Strecke über<br />
30 Jahre als bis dahin größtes A-Mo dell Pilotprojekt<br />
Deutschlands. Das mit diesen Leistungen<br />
verbundene Investitionsvolumen von rund<br />
650 Millionen Euro wird durch Eigenkapital der<br />
Gesellschafter der Projektgesellschaft in Höhe<br />
von rund 100 Millionen Euro sowie durch Fremdmittel<br />
einer aus neun Banken bestehenden Bankengruppe<br />
eingebracht. Die Gesellschafter der<br />
A1 mobil sind die Unternehmen Bilfinger Project<br />
Investments, John Laing und Johann Bunte.<br />
Die Refinanzierung der eingebrachten Mittel erfolgt<br />
im Laufe der dreißigjährigen Konzessions zeit<br />
durch anteilige monatliche Einnahmen aus der<br />
LKW-Maut auf der Strecke. Die Projektgesellschaft<br />
trägt somit das Verkehrsmengenrisiko.<br />
Mit der Planung und dem Ausbau der<br />
Strecke hatte die A1 mobil die Arbeitsgemeinschaft<br />
A1 Hamburg–Bremen<br />
(ARGE) beauftragt. Die Gesellschafter<br />
der ARGE sind die Bilfinger Infrastructure<br />
GmbH und die Johann Bunte Bauunternehmung<br />
GmbH & Co. KG.<br />
Planmanagement per Internet<br />
Nach der Zuschlagserteilung im Juli<br />
2008 galt es innerhalb kürzester Zeit<br />
mit der Entwurfs- und Ausführungsplanung der<br />
fast 73 Kilometer langen Strecke zu beginnen.<br />
Wie die allgemeine Erfahrung mit Großprojekten<br />
zeigt, liegen hier bereits häufig die Ursachen für<br />
später eintretende Verzögerungen, da Planeinreichfristen<br />
oder auch Planprüffristen nicht eingehalten<br />
werden. Im Fall der A1 zeigte sich bereits<br />
frühzeitig die partnerschaftliche Zusammenarbeit<br />
zwischen dem Konzessionsgeber und dem Konzessionsnehmer.<br />
So schöpfte der Konzessionsgeber<br />
in der Regel nicht die ihm vertraglich zustehenden<br />
Planprüffristen aus, sondern bemühte<br />
sich, die Planprüfung und Planfreigabe kurzfristig<br />
zu realisieren. Dies erfolgte vor allem durch die<br />
Bereitstellung zusätzlicher personeller Kapazitäten,<br />
um die regelmäßig auftretenden Planungsspitzen<br />
abzudecken. Besonders hilfreich erwies<br />
sich dabei auch das mit dem Konzessionsvertrag<br />
vereinbarte internetbasierte Planmanagementsystem<br />
(IPMS), da durch den digitalen Planlauf das<br />
Volker Ellenberg ist<br />
Direktor/Prokurist<br />
der Bilfinger Project<br />
Investments Europe<br />
GmbH.<br />
Lutz Hoffmann ist<br />
Geschäftsführer der<br />
A1 mobil GmbH &<br />
Co. KG.<br />
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