PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP - Convent

planung der Ingenieurbauwerke hat der Konzessionär
vorschriftenkonform durchgeführt. Die Tatsache,
dass es gelang, die sehr große Anzahl von
Planern, Prüfern und Verwaltungsmitarbeitern in
jedem der Fachgebiete in einem elektronischen
Planmanagementsystem – für die Verwaltung ein
Pilot im Pilot – neu zu etablieren und termingerecht
die Genehmigungsprozesse zu durchlaufen,
kann als Erfolg gewertet werden, wenngleich
es unabdingbar war, hier anfangs flexibel zu
improvisieren.
Parallel zur Vergabe sah sich der Konzessionsgeber
vor die Aufgabe gestellt, eine geeignete
Form der Organisation zu schaffen, mit der die
Bereits während des Vergabeverfahrens begann
das Vertragsabwicklungsteam damit, die beim
Ausbau zu beteiligenden Behörden sowie die davon
betroffenen Kommunen und Anwohner vorzubereiten
und zu informieren. Die zwischen der
Auftragsvergabe und dem Konzessionsbeginn, der
Betriebsdienstübernahme und dem Baubeginn
durch den Konzessionsnehmer liegende Zeitspanne
betrug nur ein bzw. zwei Monate und stellte
damit sowohl für den Konzessionsnehmer als
auch für den Konzessionsgeber eine Herausforderung
dar.
Durch die vor Projektbeginn durchgeführten Vorbereitungsgespräche
und Informationsveranstaltungen
waren zwar Behörden und viele Anlieger
über das Vorhaben informiert. Jedoch konnte
während des laufenden Vergabeverfahrens keine
Information zum Bauablauf gegeben werden, da
dies Gegenstand des Wettbewerbs im Vergabeverfahren
war. Eine Vorbereitung der Bevölkerung
auf die Einschränkungen während der ersten
Bauphase 2008/2009 konnte daher teilweise erst
wenige Tage vor Baubeginn erfolgen. Insbesondere
Landwirte waren durch die Baumaßnahmen
deshalb besonders stark betroffen. Erst in den
nachfolgenden Bauphasen konnte dem Problem
mit einer umfassenden Öffentlichkeitsarbeit und
rechtzeitiger Information begegnet werden.
neuen und veränderten Aufgaben und Zuständigkeiten
auf der A1 gewürdigt wurden. Dazu
wurden in mehreren Bearbeitungsschritten die
bei der öffent lichen Hand verbliebenen und im
Projekt neu zu bewältigenden Aufgaben ermittelt,
bewertet und letztlich mit Personalressourcen
hinterlegt. Im Ergebnis wurde ein Vertragsabwicklungsteam
im regionalen Geschäftsbereich
Verden der NLStBV eingerichtet, der über die örtliche
Nähe zum Baugeschehen und das notwendige
Know-how aus der Planung des sechsstreifigen
Ausbaus der A1 verfügt.
Enge Zeitspanne
Enge Abstimmung notwendig
Die Baumaßnahmen erforderten eine enge Abstimmung
zwischen dem Vorhabensträger, den
am Bau Beteiligten und den betroffenen Behörden.
So wurden insbesondere die Verkehrsbehörden
und Straßenbaulastträger der untergeordneten
Verkehrswege, die Ordnungsbehörden
mit den Feuerwehren und Rettungsdiensten und
die Polizei intensiv in die Abstimmungen der
jeweiligen Bauphase einbezogen. Der Konzessionsnehmer
war dabei ein von allen Seiten akzeptierter
Partner. Im Ergebnis gelang eine gute und
zielgerichtete Zusammenarbeit zwischen allen
Beteiligten.
Der Konzessionsvertrag sah insgesamt eine Bauzeit
von gut vier Jahren vor. Der daraus abgeleitete
Bauablauf des Konzessionsnehmers ging mit
großem Eingriff in das Verkehrsgeschehen auf der
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