PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP - Convent
PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP - Convent
PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP - Convent
Erfolgreiche ePaper selbst erstellen
Machen Sie aus Ihren PDF Publikationen ein blätterbares Flipbook mit unserer einzigartigen Google optimierten e-Paper Software.
keit der Varianten herzustellen, z.B. in Form<br />
unterschiedlicher Fertigstellungszeitpunkte.<br />
Für die WU werden Projektrisiken identifiziert,<br />
quantifiziert und deren finanzielle Auswirkungen<br />
eingepreist. Diese wirtschaftliche Berücksichtigung<br />
und finanzielle Risikovorsorge ist für<br />
eine schnelle und möglichst risikoarme Projektumsetzung<br />
von zentraler Bedeutung, weshalb<br />
davon auszugehen ist, dass eine Auseinandersetzung<br />
mit und monetäre Berücksichtigung<br />
von Risiken auch im konventionellen Straßenbereich<br />
Einzug halten werden müssen.<br />
x Im Hinblick auf die Risikoverteilung: Im Rahmen<br />
der WU ist zu entscheiden, welche Risiken<br />
der AN und welche der AG trägt. Der<br />
AN installiert für die von ihm zu tragenden<br />
Risiken bereits heute regelmäßig ein effektives<br />
Risikomanagement, das darauf abzielt, etwaige<br />
Risiken möglichst früh zu erkennen und die<br />
Auswirkungen zu minimieren. Denn: Je stärker<br />
sich das von ihm zu tragende Risiko realisieren<br />
sollte, umso stärker wirkt es sich finanziell zu<br />
Lasten des AN aus.<br />
x Im Hinblick auf die Projektvorbereitung: Der<br />
AG muss eine vergleichsweise intensive Vorbereitung<br />
des Projekts über den gesamten Lebenszyklus<br />
vornehmen. Er überlegt sich ex<br />
ante genau, welche Leistungen er einkaufen<br />
will, welche Ziele das Projekt hat. Denn bei einem<br />
ÖPP-Vertrag wird die für den AG regelmäßig<br />
kostenintensive Änderung von Leistungen<br />
nach Vertragsabschluss erschwert, da jede Leistungssollveränderung<br />
Auswirkungen auf die Finanzplanung<br />
hätte, die der AN mit den Banken<br />
und Eigenkapitalgebern abstimmen müsste.<br />
Diese Disziplin wirkt sich bei ÖPP positiv auf<br />
die Einhaltung von Kosten- und Zeitplänen aus.<br />
x Die Verantwortlichkeit in der Hand eines AN<br />
anstatt zahlreicher Einzelunternehmer ermöglicht<br />
dem AG und dem AN ein zielgerichtetes<br />
Projektmanagement, das gerade bei Großbaustellen<br />
erfolgsentscheidend ist.<br />
x Die nachgelagerte WU bei ÖPP gibt Aufschluss<br />
über die Qualität der Leistung und macht die<br />
tatsächlichen Lebenszykluskosten transparent,<br />
die im konventionellen Sektor weder prognostiziert<br />
noch nachgehalten werden. Dabei<br />
können hieraus Schlussfolgerungen für ein<br />
nachhaltiges Bewirtschaften des Straßennetzes<br />
gezogen werden, da sie z.B. verdeutlichen,<br />
was Erfolgs- bzw. Misserfolgsfaktoren waren.<br />
ÖPP: Denken und Handeln in Alternativen<br />
Die Implementierung von ÖPP-Projekten im<br />
Bundesfernstraßenbereich erlaubt den Entscheidungsträgern,<br />
bei Infrastrukturmaßnahmen nicht<br />
nur den üblichen Weg zu beschreiten, sondern<br />
in Alternativen zu denken und in geeigneten Fällen<br />
neue Pfade zu nutzen. Es wird deutlich, dass<br />
ÖPP-Projekte Gemeinsamkeiten mit der konventionellen<br />
Umsetzung aufweisen, aber auch spezifische<br />
Besonderheiten, und zwar vor allem durch<br />
x die lebenszyklus- und nutzerorientierte<br />
Projektausgestaltung,<br />
x die wirtschaftlich orientierte Projektsteuerung<br />
und -umsetzung,<br />
x die Nutzung alternativer Finanzierungsformen,<br />
x alternative Organisationsansätze in institutionenübergreifenden<br />
Projektteams (Bund und<br />
Land gemeinsam).<br />
Da es seit Jahren in einigen für die Zukunft der<br />
Straße bedeutsamen Bereichen deutliche Veränderungen<br />
gibt – z.B. stets abnehmender Personalbestand,<br />
stetig steigende Verkehre sowie tendenziell<br />
unter Berücksichtigung der Preissteigerung<br />
sinkende Haushaltsmittel –, ist es sachgerecht<br />
und zukunftsorientiert, alternative Beschaffungswege<br />
zu eruieren und zu nutzen, um auf die<br />
äußeren Veränderungen zu reagieren. Wie aufgezeigt<br />
tragen ÖPP-Projekte schon heute dazu bei,<br />
Impulse für das Zukunftsthema „Wie beschafft<br />
der Bund effizient?“ zu geben. Auch insofern sind<br />
ÖPP-Projekte Wegbereiter für die Zukunft der<br />
Straße im 21. Jahrhundert.<br />
94