PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP - Convent

keit der Varianten herzustellen, z.B. in Form
unterschiedlicher Fertigstellungszeitpunkte.
Für die WU werden Projektrisiken identifiziert,
quantifiziert und deren finanzielle Auswirkungen
eingepreist. Diese wirtschaftliche Berücksichtigung
und finanzielle Risikovorsorge ist für
eine schnelle und möglichst risikoarme Projektumsetzung
von zentraler Bedeutung, weshalb
davon auszugehen ist, dass eine Auseinandersetzung
mit und monetäre Berücksichtigung
von Risiken auch im konventionellen Straßenbereich
Einzug halten werden müssen.
x Im Hinblick auf die Risikoverteilung: Im Rahmen
der WU ist zu entscheiden, welche Risiken
der AN und welche der AG trägt. Der
AN installiert für die von ihm zu tragenden
Risiken bereits heute regelmäßig ein effektives
Risikomanagement, das darauf abzielt, etwaige
Risiken möglichst früh zu erkennen und die
Auswirkungen zu minimieren. Denn: Je stärker
sich das von ihm zu tragende Risiko realisieren
sollte, umso stärker wirkt es sich finanziell zu
Lasten des AN aus.
x Im Hinblick auf die Projektvorbereitung: Der
AG muss eine vergleichsweise intensive Vorbereitung
des Projekts über den gesamten Lebenszyklus
vornehmen. Er überlegt sich ex
ante genau, welche Leistungen er einkaufen
will, welche Ziele das Projekt hat. Denn bei einem
ÖPP-Vertrag wird die für den AG regelmäßig
kostenintensive Änderung von Leistungen
nach Vertragsabschluss erschwert, da jede Leistungssollveränderung
Auswirkungen auf die Finanzplanung
hätte, die der AN mit den Banken
und Eigenkapitalgebern abstimmen müsste.
Diese Disziplin wirkt sich bei ÖPP positiv auf
die Einhaltung von Kosten- und Zeitplänen aus.
x Die Verantwortlichkeit in der Hand eines AN
anstatt zahlreicher Einzelunternehmer ermöglicht
dem AG und dem AN ein zielgerichtetes
Projektmanagement, das gerade bei Großbaustellen
erfolgsentscheidend ist.
x Die nachgelagerte WU bei ÖPP gibt Aufschluss
über die Qualität der Leistung und macht die
tatsächlichen Lebenszykluskosten transparent,
die im konventionellen Sektor weder prognostiziert
noch nachgehalten werden. Dabei
können hieraus Schlussfolgerungen für ein
nachhaltiges Bewirtschaften des Straßennetzes
gezogen werden, da sie z.B. verdeutlichen,
was Erfolgs- bzw. Misserfolgsfaktoren waren.
ÖPP: Denken und Handeln in Alternativen
Die Implementierung von ÖPP-Projekten im
Bundesfernstraßenbereich erlaubt den Entscheidungsträgern,
bei Infrastrukturmaßnahmen nicht
nur den üblichen Weg zu beschreiten, sondern
in Alternativen zu denken und in geeigneten Fällen
neue Pfade zu nutzen. Es wird deutlich, dass
ÖPP-Projekte Gemeinsamkeiten mit der konventionellen
Umsetzung aufweisen, aber auch spezifische
Besonderheiten, und zwar vor allem durch
x die lebenszyklus- und nutzerorientierte
Projektausgestaltung,
x die wirtschaftlich orientierte Projektsteuerung
und -umsetzung,
x die Nutzung alternativer Finanzierungsformen,
x alternative Organisationsansätze in institutionenübergreifenden
Projektteams (Bund und
Land gemeinsam).
Da es seit Jahren in einigen für die Zukunft der
Straße bedeutsamen Bereichen deutliche Veränderungen
gibt – z.B. stets abnehmender Personalbestand,
stetig steigende Verkehre sowie tendenziell
unter Berücksichtigung der Preissteigerung
sinkende Haushaltsmittel –, ist es sachgerecht
und zukunftsorientiert, alternative Beschaffungswege
zu eruieren und zu nutzen, um auf die
äußeren Veränderungen zu reagieren. Wie aufgezeigt
tragen ÖPP-Projekte schon heute dazu bei,
Impulse für das Zukunftsthema „Wie beschafft
der Bund effizient?“ zu geben. Auch insofern sind
ÖPP-Projekte Wegbereiter für die Zukunft der
Straße im 21. Jahrhundert.
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