Ansehen - am Institut Arbeit und Wirtschaft - Universität Bremen

Demografischer Wandel im Kommunalverbund Niedersachsen/Bremen
Infrastrukturen und Finanzen
Die rückläufige Bevölkerungsentwicklung wird sich in zunehmendem Maße auf
die soziale, technische und verkehrliche Infrastruktur auswirken. Allerdings
werden sich die Auswirkungen auf die Verkehrsnetze anders darstellen als auf
die Ver- und Entsorgungsnetze. Die Entwicklung der verkehrlichen Infrastruktur
wird sich – auch in Abhängigkeit von der Transportkostenentwicklung –
überwiegend im Bereich einer altengerechten Verkehrsmittelwahl (Modal Split)
verändern. Besonderen Handlungsbedarf gibt es dabei in ländlichen Regionen
mit einem Alterungsindex von ‚3’, da hier nur wenige Alternativen zum
öffentlichen Verkehrsangebot verfügbar sind. Allerdings ist aufgrund sinkender
Schülerzahlen sowie des spezifischen Modal Splits der unterschiedlichen Alterskohorten
zunächst davon auszugehen, dass die Nutzung der öffentlichen
Verkehre zurückgehen wird (GPV 2006). 16 Es kann auf der Basis aktueller
Trends des Modal Splits davon ausgegangen werden, dass die kommenden
älteren Alterskohorten häufiger den motorisierten Individualverkehr (MIV)
nutzen, als es bei aktuellen Alterskohorten der Fall ist (GPV 2006). Demnach
wird die Zahl der Pkw leicht ansteigen, aber seltener genutzt. Insgesamt
werden die Verkehre langfristig rückläufig sein, wobei zu überlegen ist, ob
aktuelle Überlastungserscheinungen zugunsten zukünftiger Minderauslastung in
Kauf genommen werden können.
Unterauslastungen zeichnen sich hingegen deutlich im Bereich der Ver- und
Entsorgung ab. Durch rückläufige Bevölkerungszahlen werden die gleich
bleibenden Instandhaltungskosten auf weniger Einwohner verteilt bzw. die
Preise für die einzelnen Verbraucher erhöht. Trotzdem ist davon auszugehen,
dass die Minderauslastung im Gebiet des Kommunalverbundes nicht denen
mancher strukturschwacher Regionen der neuen Bundesländer gleicht. Der
geringeren Auslastung stehen zudem zunehmend dezentral konzentrierte Verund
Entsorgungssysteme gegenüber (z.B. durch erneuerbare Energien oder
Regenwasser-Nutzungssysteme), die in vielen Bereichen Teile der bestehenden
technischen Infrastruktur ergänzen oder ersetzen könnten – sofern die dafür
notwendigen Investitionsmittel mobilisiert werden können.
Neben der zukünftigen Auslastung bestehender Infrastrukturen steht die
Entwicklung kommunaler Haushalte daher besonders im Vordergrund. Dem
demografischen Wandel und weiteren Herausforderungen kann nur dann
angemessen Rechnung getragen werden, wenn Kommunen über ausreichend
Mittel verfügen, um entsprechende Maßnahmen umsetzen zu können. Die
prognostizierte Bevölkerungsentwicklung zeigt, dass es im Kommunalverbund
keine „echten“ Gewinner gibt, da bis auf die Gemeinden Hatten und
Auswirkungen auf
Verkehrsinfrastruktur
Minderauslastung von
Ver- und
Entsorgungssystemen
Belastung der
öffentlichen
Haushalte
16 GPV Gesellschaft für Projektmanagement im Verkehrswegebau (2006): Abschlussbericht
Verkehrsuntersuchungen in Bremen und der Region für die Jahre 2001-2015, Bremen.
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