Ansehen - am Institut Arbeit und Wirtschaft - Universität Bremen

Demografischer Wandel im Kommunalverbund Niedersachsen/Bremen
3. Auswirkungen des demografischen Wandels in den kommunalen
Handlungsfeldern
Aus der Kombination der beschriebenen Entwicklungen ergeben sich in
Abhängigkeit von lokalen Rahmenbedingungen und Voraussetzungen recht
unterschiedliche Wirkungen des demografischen Wandels und demgemäß
unterschiedliche Handlungsanforderungen. Im Fokus steht dabei nicht nur der
steigende Anteil älterer Menschen, sondern vor allem auch die Veränderung der
Anzahl erwerbsfähiger und junger Menschen sowie deren Wanderungsbewegungen.
Dabei werden zunächst die Standorte mehr Zuzüge erfahren, die
ohnehin wachstumsstark sind und bessere Beschäftigungsperspektiven bieten.
Diese Wanderungsdynamik spielt sich auch innerhalb des Kommunalverbunds
und zwischen den einzelnen Kommunen ab und kann somit zu spürbaren
Entzugseffekten in anderen Gemeinden führen. Für unterschiedliche Gruppen
von Kommunen werden sich daraus auch verschiedene Kombinationen von
Chancen und Risiken ergeben.
Unterschiedliche
Chancen und Risiken
Wirtschaft und Arbeit
Die Bevölkerungsentwicklung einer Region steht in enger Wechselbeziehung zu
der wirtschaftlichen Entwicklung. So fällt es wachstumsstarken Gemeinden
aufgrund der im Vergleich besseren Beschäftigungsperspektiven leichter, eine
Nettozuwanderung zu erreichen, als Gemeinden mit geringerem oder
stagnierendem Wirtschaftswachstum. Im Fokus des Wettbewerbs um
Wanderungsgewinne stehen zukünftig zunehmend erwerbsfähige Personen im
Alter zwischen 18 und 65 Jahren sowie insbesondere jene Erwerbsfähigen, die
gut ausgebildet sind (z.B. Fachkräfte und Hochqualifizierte). Die Wanderungsdynamik
gut ausgebildeter Arbeitnehmer wird häufig zulasten der Gemeinden
des Gemeindetyps ‚3’ gehen. Besonders vom Arbeitskräftemangel betroffen
sind die Gemeindetypen ‚2’ und ‚3’, wobei städtische Räume deutlich mehr
erwerbsfähige Personen haben werden, als ländliche Gemeinden.
Verschärfter
Wettbewerb um
junge, qualifizierte
Fachkräfte
Die Bindung von Fachkräften erfährt neben der Wanderungsdynamik bzw. der
rein zahlenmäßigen Bevölkerungsentwicklung zusätzliche Bedeutung durch die
Zunahme von Dienstleistungstätigkeiten und durch steigende Qualifikationsanforderungen
an Arbeitnehmer/innen. Unternehmen werden in zunehmendem
Ausmaß um gut ausgebildete Personen konkurrieren, um ihre Wettbewerbsfähigkeit
– vor allem in wissensintensiven Wirtschaftszweigen – aufrechterhalten
zu können. Dabei sind gerade die wissensintensiven Unternehmen und
Dienstleistungen häufig ein Motor für die regionale Wirtschaftsleistung und eine
zentrale Säule des regionalen Innovationspotenzials, das immer mehr an
Bedeutung gewinnen wird. Der aktuelle Wettbewerb um „kreative Köpfe“ sowie
Fach- und Führungskräfte wird voraussichtlich zwischen den Jahren 2017 und
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