Information zur Flurbereinigung und zum Verfahren Hillmicke(-Land)
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<strong>Information</strong> <strong>zur</strong> <strong>Flurbereinigung</strong> <strong>und</strong> <strong>zum</strong> <strong>Verfahren</strong><br />
<strong>Hillmicke</strong>(-<strong>Land</strong>)<br />
René Jacobsen<br />
Bezirksregierung Arnsberg<br />
Dezernat 33 – Ländliche Entwicklung <strong>und</strong> Bodenordnung<br />
17.10.2013
<strong>Flurbereinigung</strong>& ?<br />
17.10.2013<br />
René Jacobsen<br />
<strong>Information</strong> <strong>zur</strong> <strong>Flurbereinigung</strong> <strong>und</strong> <strong>zum</strong> <strong>Verfahren</strong> <strong>Hillmicke</strong>-<strong>Land</strong><br />
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Gliederung<br />
• Gr<strong>und</strong>lagen <strong>zur</strong> <strong>Flurbereinigung</strong><br />
• Vorteile einer <strong>Flurbereinigung</strong> anhand von Beispielen<br />
– „Milchenbach“<br />
– „Ruckersfeld“<br />
• Rückblick auf das <strong>Verfahren</strong> <strong>Hillmicke</strong><br />
• Planung <strong>und</strong> Ausblick von <strong>Hillmicke</strong>-<strong>Land</strong><br />
• Kontaktdaten<br />
• Fragen / Diskussion<br />
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René Jacobsen<br />
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Gr<strong>und</strong>lagen <strong>zur</strong> <strong>Flurbereinigung</strong> (I)<br />
Rechtsgr<strong>und</strong>lagen<br />
• <strong>Flurbereinigung</strong>sgesetz (FlurbG) in der Fassung der Bekanntmachung vom<br />
16. März 1976 (BGBl. I S. 5461) in der <strong>zur</strong>zeit gültigen Fassung<br />
• Ausführungsgesetz <strong>zum</strong> <strong>Flurbereinigung</strong>sgesetz vom 8. Dezember 1953<br />
(SGV. NRW. 7815) in der <strong>zur</strong>zeit gültigen Fassung<br />
• Richtlinie über die Gewährung von Zuwendungen <strong>zur</strong> Förderung einer<br />
integrierten ländlichen Entwicklung RdErl. Des Ministeriums für Umwelt <strong>und</strong><br />
Naturschutz, <strong>Land</strong>wirtschaft <strong>und</strong> Verbraucherschutz vom 18.3.2008 (SMBl.<br />
NRW 7817) in der <strong>zur</strong>zeit gültigen Fassung<br />
• Weitere <strong>Information</strong> auch unter: www.bra.nrw.de<br />
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Gr<strong>und</strong>lagen <strong>zur</strong> <strong>Flurbereinigung</strong> (II)<br />
Zweck <strong>und</strong> Ziele der <strong>Flurbereinigung</strong><br />
Produktions- <strong>und</strong> Arbeitsbedingungen, Einkommen in der <strong>Land</strong>- <strong>und</strong> Forstwirtschaft<br />
verbessern<br />
• Neuordnung der Gr<strong>und</strong>stücke zu größeren <strong>und</strong> besser geformten Einheiten<br />
• Verbesserung der Erschließung land- <strong>und</strong> forstwirtschaftlicher Gr<strong>und</strong>stücke<br />
Dorfentwicklung<br />
• Verbesserung der Erschließung in den dörflichen Ortslagen<br />
• Grenzregulierungen<br />
• Attraktivitätssteigerung durch Verbesserung der Infrastruktur im Zusammenhang von<br />
<strong>Land</strong>wirtschaft <strong>und</strong> Tourismus<br />
• Attraktivitätssteigerung durch dem dörflichen Charakter angepasste Grüngestaltung<br />
• Herstellung gemeinschaftlicher oder dem gemeinschaftlichen Interesse dienender Anlagen<br />
Rechtssicherheit durch Gr<strong>und</strong>stücksneuordnung<br />
• Erneuerung des Liegenschaftskatasters<br />
• Gesicherte Eigentumsgrenzen<br />
• Erneuerung des Gr<strong>und</strong>buchs<br />
• Klärung von Eigentums- <strong>und</strong> sonstigen Rechtsverhältnissen<br />
• Neuordnung gemeinschaftlichen Eigentums<br />
• Sicherung der Erschließung<br />
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Gr<strong>und</strong>lagen <strong>zur</strong> <strong>Flurbereinigung</strong> (III)<br />
Mitwirkung der Gr<strong>und</strong>eigentümer an der <strong>Flurbereinigung</strong><br />
Teilnehmergemeinschaft (TG)<br />
• Die Eigentümer <strong>und</strong> Erbbauberechtigten der <strong>zum</strong> <strong>Flurbereinigung</strong>sverfahren gehörenden<br />
Gr<strong>und</strong>stücke bilden die Teilnehmergemeinschaft, eine Körperschaft des öffentlichen Rechts,<br />
<strong>und</strong> wählen einen Vorstand.<br />
Der Vorstand der Teilnehmergemeinschaft (Ehrenamt)<br />
• Der Vorstand ist Ansprechpartner für die Eigentümer <strong>und</strong> <strong>Flurbereinigung</strong>sbehörde.<br />
• Der Vorstand vertritt die Teilnehmergemeinschaft:<br />
– Mitwirkung bei der Planung der öffentlichen <strong>und</strong> gemeinschaftlichen Anlagen<br />
– Mitwirkung bei der Wertermittlung<br />
– Herstellung <strong>und</strong> Unterhaltung der gemeinschaftlichen Anlagen (Träger der<br />
Baumaßnahmen)<br />
– Geldbeitragshebung <strong>und</strong> Kassenführung für alle Zahlungen im <strong>Verfahren</strong><br />
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Gr<strong>und</strong>lagen <strong>zur</strong> <strong>Flurbereinigung</strong> (IV)<br />
Mitwirkung der Gr<strong>und</strong>eigentümer an der <strong>Flurbereinigung</strong><br />
Unmittelbare Mitwirkung jedes Teilnehmers<br />
• Aufklärung aller Teilnehmer vor Einleitung der <strong>Flurbereinigung</strong> durch öffentlich bekannt<br />
gemachten <strong>Information</strong>stermin mit Gelegenheit <strong>zur</strong> Erörterung, Stellungnahme <strong>und</strong> <strong>zum</strong><br />
Erhalt schriftlicher <strong>Information</strong>en<br />
• Teilnehmerversammlungen vor wichtigen <strong>Verfahren</strong>sschritten<br />
– <strong>zur</strong> Vorstandswahl<br />
– <strong>zur</strong> <strong>Information</strong> über den Plan über gemeinschaftliche <strong>und</strong> öffentliche Anlagen<br />
(Straßen, Wege, Gewässer, Grüngestaltung u.a.)<br />
– nach Bedarf<br />
• Nach Vereinbarung jederzeit Einzelgespräche<br />
• Anhörung aller Teilnehmer über ihre Wünsche für die Neuordnung<br />
• Anhörung der Teilnehmer <strong>zur</strong> Wertermittlung <strong>und</strong> <strong>zur</strong> Bekanntgabe des<br />
<strong>Flurbereinigung</strong>splanes<br />
• Rechtsmittel gegen Verwaltungsakte der <strong>Flurbereinigung</strong>sbehörde (Einleitungsbeschluss,<br />
Wertermittlungsfeststellung, vorläufige Anordnungen, <strong>Flurbereinigung</strong>splan, vorläufige<br />
Besitzeinweisung, Ausführungsanordnung u. a.) <strong>und</strong> Geldbeitragsbescheide der<br />
Teilnehmergemeinschaft (Klage beim <strong>Flurbereinigung</strong>sgericht)<br />
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Gr<strong>und</strong>lagen <strong>zur</strong> <strong>Flurbereinigung</strong> (V)<br />
Wertgleiche <strong>Land</strong>abfindung<br />
Gr<strong>und</strong>satz<br />
Jeder Teilnehmer ist für seine Gr<strong>und</strong>stücke unter Berücksichtigung des <strong>Land</strong>abzugs mit <strong>Land</strong><br />
von gleichem Wert abzufinden (§ 44 FlurbG) unter Beachtung der:<br />
• Nutzungsart<br />
• Bodenqualität<br />
• Hängigkeit<br />
• baulichen Verwertbarkeit<br />
• Entfernung <strong>zum</strong> Wirtschaftshof<br />
• <strong>und</strong> anderer wertbestimmender Umstände<br />
• <strong>Land</strong>beitrag<br />
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Gr<strong>und</strong>lagen <strong>zur</strong> <strong>Flurbereinigung</strong> (VI)<br />
<strong>Verfahren</strong>sablauf<br />
1. Einleitung der <strong>Flurbereinigung</strong> durch <strong>Flurbereinigung</strong>sbeschluss<br />
2. Wahl des Vorstandes in einer Teilnehmerversammlung<br />
3. Aufstellung des Planes über die gemeinschaftlichen <strong>und</strong> öffentlichen Anlagen (Straßen, Wege,<br />
Gewässer, Grüngestaltung, sonstige dem gemeinschaftlichen Interesse dienende Anlagen) durch<br />
die <strong>Flurbereinigung</strong>sbehörde im Benehmen mit dem Vorstand der Teilnehmergemeinschaft unter<br />
Beteiligung der Gemeinde <strong>und</strong> zahlreicher Träger öffentlicher Belange<br />
4. Wertermittlung der Gr<strong>und</strong>stücke <strong>und</strong> soweit erforderlich der wesentlichen Bestandteile durch die<br />
<strong>Flurbereinigung</strong>sbehörde (Zuziehung von Sachverständigen in Abstimmung mit dem Vorstand der<br />
Teilnehmergemeinschaft)<br />
5. Anhörung der Gr<strong>und</strong>stückseigentümer <strong>zur</strong> Gr<strong>und</strong>stückswertermittlung<br />
6. Anhörung der Teilnehmer über ihre Wünsche <strong>zur</strong> Gr<strong>und</strong>stücksneuordnung<br />
7. Aufstellung des <strong>Flurbereinigung</strong>splanes durch die <strong>Flurbereinigung</strong>sbehörde<br />
8. Bekanntgabe des <strong>Flurbereinigung</strong>splanes<br />
9. Vorläufige Besitzeinweisung<br />
10. Ausführungsanordnung (Bekanntmachung des Eintritts des neuen Rechtszustands)<br />
11. Berichtigung der öffentlichen Bücher (Gr<strong>und</strong>buch, Liegenschaftskataster, u.a.)<br />
12. Schlussfeststellung<br />
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Gr<strong>und</strong>lagen <strong>zur</strong> <strong>Flurbereinigung</strong> (VII)<br />
Kosten, Finanzierung<br />
Unabhängig von der <strong>Flurbereinigung</strong> ist es den Gemeinden möglich, Fördermittel für dörfliche<br />
Infrastruktur <strong>und</strong> Gemeinschaftseinrichtungen in Anspruch zu nehmen. Privateigentümer<br />
können Fördermittel für die Erhaltung, Instandsetzung <strong>und</strong> Gestaltung ländlicher,<br />
ortsbildprägender Bausubstanz beantragen.<br />
Erfahrungswerte (Ausführungskosten)<br />
Maßnahme Kosten Kostenanteil Teilnehmer<br />
Asphaltweg<br />
Neubau<br />
Schotterweg<br />
Neubau<br />
Schotterweg<br />
Ausbau<br />
Vermessung,<br />
Sonstiges<br />
85 €/lfdm 20 % 17 €/lfdm<br />
33 €/lfdm<br />
23 €/lfdm<br />
Feldlage<br />
20 % ca. 7 €/lfdm<br />
Wald<br />
30 % ca. 10 €/lfdm<br />
Feldlage<br />
20 % ca. 4,5 €/lfdm<br />
Wald<br />
30 % ca. 7 €/lfdm<br />
300 €/ha 20 % 60 €/ha<br />
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Gr<strong>und</strong>lagen <strong>zur</strong> <strong>Flurbereinigung</strong> (VIII)<br />
<strong>Verfahren</strong>skosten<br />
der <strong>Flurbereinigung</strong> sind die Personal- <strong>und</strong> Sachkosten der Behörde, Vergabekosten für<br />
Sachverständige <strong>und</strong> Ingenieure. Getragen werden sie zu 100 % vom <strong>Land</strong> Nordrhein-<br />
Westfalen.<br />
Ausführungskosten sind:<br />
• Herstellungskosten der gemeinschaftlichen <strong>und</strong> dem gemeinschaftlichen Interesse<br />
dienenden Anlagen (Wege u. a.)<br />
• Messgehilfenlöhne, Vermarkungsmaterialkosten<br />
• Kassenführungs- <strong>und</strong> sonstige Verwaltungskosten der Teilnehmergemeinschaft<br />
Die Ausführungskosten trägt die Teilnehmergemeinschaft.<br />
Finanzierung der Ausführungskosten durch:<br />
• Zuwendungen des <strong>Land</strong>es Nordrhein-Westfalen, der B<strong>und</strong>esrepublik Deutschland <strong>und</strong> der<br />
Europäischen Union<br />
– 40 % der zuwendungsfähigen Ausführungskosten für Dorfentwicklung<br />
(<strong>Hillmicke</strong> 70% inkl. MWSt.)<br />
– 70 bis 80 % für Wegebau, Vermessung <strong>und</strong> Sonstiges<br />
• Geldbeiträge der Teilnehmer<br />
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Vorteile einer <strong>Flurbereinigung</strong> (I)<br />
Beispiel 1:<br />
Alter Bestand<br />
<strong>Flurbereinigung</strong>sverfahren<br />
„Milchenbach“<br />
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Vorteile einer <strong>Flurbereinigung</strong> (II)<br />
Beispiel 1:<br />
Neuer Bestand<br />
<strong>Flurbereinigung</strong>sverfahren<br />
„Milchenbach“<br />
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Vorteile einer <strong>Flurbereinigung</strong> (III)<br />
Beispiel 1: „Milchenbach“ als Neuvermessungsgebiet<br />
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Vorteile einer <strong>Flurbereinigung</strong> (IV)<br />
Beispiel 2: „Ruckersfeld“ großteils über Flächentausch<br />
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Rückblick auf das <strong>Verfahren</strong> <strong>Hillmicke</strong> (I)<br />
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Rückblick auf das <strong>Verfahren</strong> <strong>Hillmicke</strong> (II)<br />
Ziel <strong>und</strong> Zweck des <strong>Verfahren</strong>s<br />
• Durchführung von Dorferneuerungsmaßnahmen<br />
• Förderung Naturschutz <strong>und</strong> <strong>Land</strong>schaftspflege<br />
• Lösung von <strong>Land</strong>nutzungskonflikten<br />
• Verbesserung der Verhältnisse in der <strong>Land</strong>- <strong>und</strong> Forstwirtschaft<br />
Ergänzungen nach Teilungsbeschluss<br />
• Bodenordnung in der Feldlage<br />
• Verbesserung der Produktions- <strong>und</strong> Arbeitsbedingungen in der<br />
<strong>Land</strong>- <strong>und</strong> Forstwirtschaft<br />
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Rückblick auf das <strong>Verfahren</strong> <strong>Hillmicke</strong> (III)<br />
Bisheriger Ablauf<br />
Maßnahmen der<br />
Dorfentwicklung<br />
Beratung der Hausbesitzer,<br />
Gestaltungsvorschläge Ortslage<br />
Jahr<br />
Bodenordnung / Maßnahmen in der<br />
Feldlage<br />
1996 Einleitung des <strong>Flurbereinigung</strong>sverfahrens<br />
1997<br />
„Dorfaktionstage“ <strong>zum</strong> Thema<br />
Dorfentwicklung <strong>und</strong> Ökologie<br />
1. Bauabschnitt: Neugestaltung<br />
Einmündungs-bereich Poststraße<br />
mit neuer Bushaltestelle<br />
2. Bauabschnitt: Neugestaltung<br />
Poststraße, Gewässeröffnung des<br />
Dorfbaches<br />
3. Bauabschnitt: Kirchvorplatz u.a.,<br />
<strong>Land</strong>schaftspflegemaßnahmen<br />
Dorfaktionstag mit Einweihung des<br />
neuen Säuhofs<br />
1997-2000<br />
2000<br />
2001<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
Maßnahmenplan für Ortslage sowie<br />
Plangenehmigung Wege- <strong>und</strong> Gewässerplan<br />
(Offenlegung des verrohrten Dorfbaches)<br />
Dorfentwicklung in der Ortslage<br />
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Rückblick auf das <strong>Verfahren</strong> <strong>Hillmicke</strong> (IV)<br />
Maßnahmen der<br />
Dorfentwicklung<br />
Jahr<br />
2004<br />
2005<br />
2006<br />
Bodenordnung / Maßnahmen in der<br />
Feldlage<br />
Gr<strong>und</strong>stücksneuordnung in der Ortslage<br />
(Ortslagenregulierung)<br />
Plangenehmigung (1. Änderung) Wege- <strong>und</strong><br />
Gewässerplan<br />
Wegebau<br />
Entwicklung von Natur- <strong>und</strong> <strong>Land</strong>schaft<br />
Teilung des <strong>Verfahren</strong>s in<br />
Teilgebiet I „<strong>Hillmicke</strong>-Ortslage“ <strong>und</strong><br />
Teilgebiet II „ <strong>Hillmicke</strong>-<strong>Land</strong>“<br />
2007 Bodenordnung<br />
2008<br />
Bodenordnung<br />
Wegebau von 7,3 km über Kyrillmittel<br />
Feststellung der Wertermittlung<br />
2009<br />
2010<br />
Offenlegung des <strong>Flurbereinigung</strong>splans <strong>und</strong><br />
Anhörungstermin<br />
Ausführungsanordnung<br />
Besitzeinweisung<br />
Schlussfeststellung des Teilgebiets I „<strong>Hillmicke</strong>-<br />
Ortslage“<br />
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Rückblick auf das <strong>Verfahren</strong> <strong>Hillmicke</strong> (V)<br />
„Nur noch“ <strong>Verfahren</strong> <strong>Hillmicke</strong>-<strong>Land</strong><br />
Jahr<br />
Bodenordnung / Maßnahmen in der<br />
Feldlage<br />
Abschluss der Wegebaumaßnahmen<br />
2011 <strong>Land</strong>schaftsentwicklung abgeschlossen<br />
(z.B. Entfichtung)<br />
2012<br />
Planwunschtermin<br />
Feststellung der Wertermittlung<br />
2013 Bodenordnung<br />
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Rückblick auf das <strong>Verfahren</strong> <strong>Hillmicke</strong> VI<br />
Bisherige Maßnahmen I<br />
Dorfentwicklung (Investitionsvolumen von 1,2 Mio. €)<br />
• Verkehrsberuhigung des Kreuzungsbereichs von Poststraße <strong>und</strong> Alter Weg<br />
• Neue Bushaltestelle <strong>und</strong> Buswendeplatz an der Poststraße<br />
• Bachöffnung<br />
• Anpflanzungen von Obstbäumen, Ebereschen <strong>und</strong> Sommerlinden, einheimischen<br />
Sträuchern wie Liguster, Flieder, Jasmin, Haselnuss <strong>und</strong> von Stauden<br />
• Gestaltung der Poststraße, des R<strong>und</strong>wegs, der Büchener Straße, der Straße „In der Trift“,<br />
(Asphaltfahrbahn, Natursteinpflasterrinne)<br />
• Herstellung einer Wasserentnahmestelle in Anlehnung nach historischem Vorbild<br />
• Einbeziehung von Privatgr<strong>und</strong>stücken mit Verringerung der Versiegelung, Anpflanzungen<br />
<strong>und</strong> Anlage von Beeten<br />
• Gestaltung des Kirchenumfeldes<br />
• Gestaltung des Säuhofs, der Grünanlage mitten in <strong>Hillmicke</strong><br />
• Durchführung von Dorfaktionstagen mit Kindern <strong>und</strong> Jugendlichen:<br />
Gewässergütebestimmung, Wildkrauterfassung im Dorf, Materialsammlung <strong>zum</strong> Thema<br />
„<strong>Hillmicke</strong> gestern – heute –morgen“, Anlegen einer Benjes-Hecke<br />
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Rückblick auf das <strong>Verfahren</strong> <strong>Hillmicke</strong> VII<br />
Bisherige Maßnahmen II<br />
Wirtschaftswegebau (ca. 350.000 € ohne Kyrillmittel)<br />
• ca. 7,3 km Wegebau über Kyrillmittel<br />
• ca. 13,2 km Wegebau vorrangig im Ausbau<br />
Naturschutz <strong>und</strong> <strong>Land</strong>schaftspflege (ca. 25.000 €)<br />
• Entfichtungsmaßnahmen auf insgesamt 2,75 ha in einem ansonsten von Grünland<br />
eingenommenen <strong>Land</strong>schaftsbereich; nach dem Abtrieb der Fichten wurden die<br />
Flächen durch Mulchen <strong>und</strong> Fräsen rekultiviert <strong>und</strong> als Grünland eingesät<br />
Bodenordnung (Vermessung: ca. 100.000 €)<br />
• Ortslagenregulierung: Die Gr<strong>und</strong>stücksverhältnisse in der Ortslage wurden im Jahr<br />
2004 neu geordnet. Dabei wurden einerseits ungünstig geformte Grenzen bereinigt<br />
<strong>und</strong> andererseits erfolgte eine Anpassung der Grenzen an geänderte<br />
Straßenführung. Es erfolgte eine Neuvermessung der Ortslage.<br />
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Besitzstandskarte<br />
<strong>Hillmicke</strong>-<strong>Land</strong><br />
Bodenordnung<br />
(Arrondierung von<br />
Flächen)<br />
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Planung / Ausblick auf <strong>Hillmicke</strong>-<strong>Land</strong> (I)<br />
Lösung<br />
<strong>Land</strong>nutzungskonflikt<br />
Vorteile für das Dorf:<br />
• weniger landwirt.<br />
Verkehr<br />
• weniger<br />
verschmutzte<br />
Straßen<br />
• weniger<br />
Lärmbelästigung<br />
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Planung / Ausblick auf <strong>Hillmicke</strong>-<strong>Land</strong> (II)<br />
Weiterer Ablauf<br />
• Offenlegung eines Zuteilungsentwurfs<br />
• Offenlegung Entwurf des Bodenordnungsplans<br />
• Bekanntgabe des Bodenordnungsplans als Verwaltungsakt mit<br />
Anhörungstermin<br />
• Ausführungsanordnung<br />
• Berichtigung der öffentlichen Bücher<br />
• Schlussfeststellung<br />
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Kontaktdaten<br />
Wie Sie uns erreichen:<br />
Bezirksregierung Arnsberg<br />
Dezernat 33<br />
- Ländliche Entwicklung, Bodenordnung -<br />
Hermelsbacher Weg 15, 57072 Siegen<br />
Telefon: (02931) 82-0<br />
www.bra.nrw.de<br />
Ansprechpartner:<br />
Herr René Jacobsen<br />
Planungsdezernent<br />
Telefon: (02931) 82-5567<br />
Fax: (02931) 82-40403<br />
Email: rene.jacobsen@bra.nrw.de<br />
Herr Eckehard Zöllner<br />
Sachbearbeiter<br />
Telefon: (02931) 82-5595<br />
Fax: (02931) 82-47061<br />
Email: eckehard.zoellner@bra.nrw.de<br />
Vorstand der Teilnehmergemeinschaft<br />
<strong>Hillmicke</strong>-<strong>Land</strong>:<br />
Ordentlicher Vorstand:<br />
• Gerhard Sieler (Vorsitzender)<br />
• Karl-Heinz Kaufmann( stellvertr. Vorsitzender)<br />
• Heinrich Klein<br />
• Heinz Zielenbach<br />
• Josef Brüser<br />
• Bürgermeister Gemeinde Wenden<br />
Stellvertreter:<br />
• Anne M. Klein<br />
• Gerd Müller<br />
• Paul Viedenz<br />
• Michael Niclas<br />
• Franz-Josef Brüser<br />
• Hubert Kaufmann<br />
• Rainer Jung (für Gemeinde Wenden)<br />
Weitere <strong>Information</strong>en <strong>zur</strong> Bodenordnung:<br />
http://www.bra.nrw.de/themen/b/bodenordnung/index.php<br />
17.10.2013<br />
René Jacobsen<br />
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Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit<br />
17.10.2013<br />
Fragen?<br />
René Jacobsen<br />
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