Begründung B-Plan 142_12_07_2013 - Stadt Geretsried

Begründung
zum Bebauungsplanes Nr. 142 der Stadt Geretsried
für den Neubau eines Hallenbades
Aufgestellt: 28.06.2011
Planfertiger
Büro U-Plan
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Inhalt:
A) Lage des Plangebietes und Planungsbedürfnis
B) Änderung des Flächennutzungsplanes
C) Ziele und wesentliche Festsetzungen des Bebauungsplanes
D) Erschließung und Stellplätze
E) Grünordnung
F) Umweltbericht
G) Altlasten

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A) Lage des Plangebietes und Planungsbedürfnis
Der Geltungsbereich des Bebauungsplanes Nr. 142 umfasst einen bewaldeten, ca. 130 m breiten
Bereich südlich der Adalbert-Stifter-Hauptschule bzw. der Musikschule. Von der östlich gelegenen
Adalbert-Stifter-Straße reicht der Geltungsbereich ca. 140 m nach Westen in den Geretsrieder
Stadtwald. Der Bebauungsplan umfasst somit einen Teilbereich des überwiegend bewaldeten
Flurstücks 101/28, Gemarkung Geretsried sowie Teilflächen der zur Adalbert-Stifter-
Straße gehörenden Flurstücke 101/43 und 247, Gemarkung Geretsried. Der Flächenumgriff des
Geltungsbereiches umfasst eine Fläche von ca. 1,82 ha.
Die Stadt Geretsried verfügt an der Jahnstraße über ein Hallenbad, welches den aktuellen Ansprüchen
an eine moderne Badeanstalt nicht mehr genügt. Aufgrund der in jüngster Vergangenheit
vermehrt anfallenden Reparaturen, die neben zeitweiser Schließung auch einen dauerhaft
erhöhten finanziellen Aufwand für die Instandhaltung notwendig machen, hat sich der Stadtrat
am 28.06.2011 dazu entschlossen, im direkten Umfeld der Schulen an der Adalbert-Stifter-
Straße ein neues Hallenbad (Sportbecken, Lehrschwimmbecken, Springerbecken, Kinderbecken
und Sauna) zu errichten, das sowohl den Schulen und Vereinen als auch den Bürgern Geretsrieds
und den umliegenden Gemeinden als Bade- und Freizeitanstalt dient.
Dabei gründet die Standortentscheidung für das neue Hallenbad auf den eingehenden Erörterungen
einer aus Stadtrats- und Verwaltungsmitgliedern bestehenden Arbeitsgruppe, die verschiedene
Standorte, Nutzungsangebote, Erstellungs- und Betriebskosten für ein neues Hallenbad
vergleichend untersucht hat.
B) Änderung des Flächennutzungsplanes
Im wirksamen, mit Bescheid vom 23.01.1995 genehmigten Flächennutzungsplan der Stadt Geretsried
ist der Planbereich als Fläche für den Gemeinbedarf – Schule, Grünfläche und Wald
dargestellt. Entlang der Adalbert-Stifter-Straße stellt der aktuell rechtswirksame Flächennutzungsplan
Einzelbäume dar.
Mit dem Ziel, auf der Ebene der Flächennutzungsplanung die planerischen Grundlagen für die
Errichtung des neuen Hallenbades in unmittelbarer Nachbarschaft zum Schulzentrum zu schaffen,
wird der Flächennutzungsplan im Parallelverfahren zur hier vorliegenden Bebauungsplanung
geändert: Der an der Adalbert-Stifter-Straße gelegene Bereich, in dem das neue Hallenbad errichtet
werden soll, wird nun als „Fläche für den Gemeinbedarf – Hallenbad“ dargestellt.
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C) Ziele und wesentliche Festsetzungen des Bebauungsplanes
Ziel der Bebauungsplanung ist, die Errichtung eines innerstädtisch, in unmittelbarer Nachbarschaft
zum Schulzentrum an der Adalbert-Stifter-Straße gelegenen Hallenbades durch Aufstellung
eines Bebauungsplanes planerisch vorzubereiten. Dazu wird der Bereich zwischen Adalbert-Stifter-Straße
und Musikschule, entsprechend der Darstellung des geänderten Flächennutzungsplanes,
als „Fläche für den Gemeinbedarf – Hallenbad“ festgesetzt.
Mit dem Ziel, möglichst wenig Waldfläche für das neue Hallenbad zu beanspruchen, wurden die
baulichen Anlagen in der Nähe zur Schule und zur Adalbert-Stifter-Straße positioniert.
Ein Baufenster von ca. 85 x 37 m Größe, welches das geplante Hallenbad umschließt, wird parallel
zur Adalbert-Stifter-Straße angeordnet. Die zwei voneinander abgegrenzten Baubereiche
bilden die unterschiedlichen Höhen der zentralen Badehalle einerseits und der Lehr- und Kinderbecken
sowie des Foyer- und Umkleidebereiches anderseits ab. Festsetzungen zur maximal zulässigen
Wandhöhe zeigen, dass die Höhenausdehnung des neuen Bades deutlich unterhalb der
Baumkronen des umliegenden Waldes liegt, so dass das geplante Gebäude ausschließlich von
der Erschließungsseite und aus Richtung der Schule sichtbar sein wird.
Die Festsetzung einer maximal zulässigen Grundflächenzahl von 3.230 m² ist ausreichend, um
das geplante Hallenbad innerhalb der Baugrenzen zu realisieren. Da die Fläche für die zugehörigen
Stellplätze über der gemäß § 19 Abs. 4 Satz 1 BauNVO zulässigen Überschreitung von
Grundflächen durch Nebenanlagen von 50% liegt, wird zusätzlich eine Grundfläche unter Berücksichtigung
von Nebenanlagen im Umfang von 7.350 m² festgesetzt. Der größere Umfang an
Nebenanlagen wird dabei für vertretbar erachtet, da die Stellplätze wasserdurchlässig auszubilden
sind und das Umfeld umfassend begrünt ist.
Um das geplante Hallenbad und die zugeordneten Stellplätze sind öffentliche Grünflächen festgesetzt.
Während zur Adalbert-Stifter-Straße und zur Schule ein dichter Bewuchs mit Gehölzen
vorgesehen ist, kommt der Grünfläche im Westen und Süden des Hallenbades eine gestalterische
Funktion sowie eine Funktion als Sicherheitsstreifen wegen der potentiellen Windwurfgefahr
zu (vgl. hierzu Ausführungen unter Position E „Grünordnung“).
D) Erschließung und Stellplätze
Die Erschließung der Anlage erfolgt über eine Zufahrt von der Adalbert-Stifter-Straße. Die für ca.
80 oberirdische Stellplätze konzipierte Fläche liegt zwischen geplantem Hallenbad und dem
nördlich anschließenden Schulzentrum. Um der planerischen Zielsetzung gerecht zu werden, die
Bodenversiegelung möglichst gering zu halten, werden alle Stellplätze mit wasserdurchlässigen
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Belägen hergestellt, so dass der Fläche trotz Überbauung noch eine Teilfunktion zur Niederschlagswasserversickerung
zukommt.
Neben den Stellplätzen für Kraftfahrzeuge werden in ausreichendem Umfang Stellplätze für
Fahrräder vorgesehen. Damit wird der guten Anbindung des Hallenbadstandortes an das Radwegenetz
der Stadt Geretsried (insbesondere an den Radweg an der B 11) Rechnung getragen
und ein Beitrag zur Förderung einer umweltfreundlichen innerstädtischen Mobilität geleistet.
Die bislang vorhandene Fuß- und Radwegverbindung von der Adalbert-Stifter-Straße nach
Westen kann in die Grünfläche, die westlich bzw. südlich an das Hallenbades anschließt, verlegt
werden.
E) Grünordnung
Das grünordnerische Konzept des Bebauungsplanes verfolgt das Ziel, die um das Hallenbad liegenden
Flächen naturnah mit Baum- und Strauchbewuchs zu gestalten. Hierbei sind die Festsetzungen
derart ausgestaltet, dass die Begrünung mit Bäumen und Sträuchern vorzugsweise auf
dem natürlichen Waldboden und aus dem aktuell vorhandenen Waldbestand heraus durch Erhalt
von Bäumen und Jungwuchs entwickelt werden kann. Durch den Erhalt von bereits derzeit im
Waldbestand vorhandenen Bäumen und Jungwuchs ist gewährleistet, dass die Grünflächen bereits
nach Fertigstellung des Hallenbades ein natürliches, eingewachsenes Gesamtbild zeigen.
Alternativ besteht auch die Möglichkeit, die Begrünung auf den Flächen durch Neuanpflanzung
von Gehölzen zu leisten. Diese Vorgehensweise soll insbesondere dann zur Anwendung kommen,
wenn Bäume aus Gründen der Verkehrssicherheit nicht erhalten werden können.
Entsprechend der Lage und Funktionalität der verschiedenen Grünflächen sind unterschiedliche
Gestaltungen der Eingrünungen vorgesehen:
Um den baumgeprägten Charakter der Adalbert-Stifter-Straße im Bereich des neu gebauten
Hallenbades zu erhalten, ist zwischen den baulichen Einrichtungen und der Adalbert-Stifter-
Straße ein 12 m breiter öffentlicher Grünstreifen vorgesehen. Insbesondere hier soll versucht
werden, größere Bäume zu erhalten, um die Adalbert-Stifter-Straße als Straße mit einem „Dach
aus Baumkronen“ zu erhalten.
Gleichfalls ist zur Schule ein dichter Gehölzbewuchs als Trenngrün zu den Stellplätzen vorgesehen.
Dem 5 m breiten Grünstreifen kommt zwischen Kfz-Stellplätzen und dem Schulzentrum eine
Funktion als Trenngrün und eine Immissionsschutzfunktion zu.
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Weitere Grünflächen grenzen im Westen und Süden an die baulichen Anlagen: zum einen handelt
es sich hierbei um eine bereits derzeit als Rasen genutzte Fläche vor der Musikschule, zum
anderen handelt es sich um einen 25 m breiten Windwurfbereich, der als Sicherheitsstreifen zwischen
bestehendem Wald und Hallenbad dient. Letzterer soll zu mindestens 15% mit heimischen
Bäumen und Sträuchern bestanden sein, wobei auch hier einer Entwicklung aus dem vorhandenen
Waldbestand und dem gewachsenen Waldboden der Vorzug vor einer Neupflanzung gegeben
werden soll. Die Flächen im Anschluss an den Windwurfbereich sind als Wald festgesetzt.
Das anfallende Niederschlagswasser kann auf dem gut durchlässigen Substrat über die belebte
Bodenzone im Bereich der öffentlichen Grünflächen versickert werden. Zudem wird die Versiegelung
im Bereich der Stellplätze auf das unbedingt notwendige Maß beschränkt, in dem die
Stellplätze mit wasserdurchlässigen Belägen auszuführen sind.
F) Umweltbericht
Gemäß § 2 Abs. 4 BauGB wurde eine Umweltprüfung durchgeführt, in der die voraussichtlichen
Umweltwirkungen ermittelt und in einem Umweltbericht als abwägungsrelevante Grundlage beschrieben
wurden. Nachfolgend werden die wesentlichen Umweltauswirkungen der Planung in
der Zusammenfassung wiedergegeben. Auf die ausführlichen Darstellungen des Umweltberichtes
zum Bebauungsplan wird verwiesen.
Auswirkungen Natur und Landschaft, Boden, Wasser, Klima/Luft und Landschaftsbild
Als erhebliche Beeinträchtigung von Natur und Landschaft ist die mit dem Bebauungsplan ermöglichte
Rodung von ca. 1,09 ha innerstädtischem Laubmischwald zu werten. Dadurch gehen
Lebensräume von Tieren und Pflanzen verloren, naturnaher Boden wird versiegelt, die Niederschlagsversickerung
wird verändert, der Wald kann seine durch den Waldfunktionsplan bestätigte
Klimaausgleichsfunktion (Filterwirkung und Sauerstoffproduktion) und seine Erholungsfunktion
nicht mehr erfüllen.
Mit der Festsetzung von grünordnerischen Maßnahmen (vgl. dort) wurde versucht, die Eingriffe
in Natur und Landschaft zu mindern, indem angestrebt wird, den baumgeprägten Charakter der
Adalbert-Stifter-Straße im Bereich des neu gebauten Hallenbades zu erhalten und die das neue
Hallenbad umgebenden Grünflächen mit heimischen Bäumen und Sträuchern zu gestalten. Dabei
ist vorgesehen, einer Entwicklung aus dem vorhandenen Waldbestand und dem gewachsenen
Waldboden den Vorzug vor einer Neupflanzung einzuräumen.
Den naturschutzrechtlichen und waldgesetzlichen Ausgleichserfordernissen wird die vorliegende
Planung durch eine naturnahe Aufforstung auf dem Flurstück 670, Gemarkung Manhartshofen
gerecht.
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Auswirkungen auf den Menschen
Die Errichtung des neuen Hallenbades führt zu einer Mehrung des Kfz-Verkehres, die jedoch mit
Bezug zu den aktuellen Verkehrsbelastungen in der Adalbert-Stifter-Straße (13.000 Kfz/24 Std.;
[Verkehrsanalyse 2007]) kaum ins Gewicht fallen. Neben den Stellplätzen für Kraftfahrzeuge
werden in ausreichendem Umfang Stellplätze für Fahrräder vorgesehen. Damit wird der guten
Anbindung des Hallenbadstandortes an das Radwegenetz der Stadt Geretsried Rechnung getragen
und ein Beitrag zur Förderung einer umweltfreundlichen innerstädtischen Mobilität geleistet.
Die bislang vorhandene Fuß- und Radwegverbindung von der Adalbert-Stifter-Straße
nach Westen kann in die Grünfläche, die westlich bzw. südlich an das Hallenbades anschließt,
verlegt werden.
G) Altlasten
Der Geltungsbereich des Bebauungsplanes Nr. 142 liegt im Umfeld ehemaliger Anlagen aus der
Zeit der Rüstungsindustrie. Die Informationstafel zur Station 7 des nördlichen Geschichtsweges
der Stadt Geretsried („Ruine eines Lagerbunkers, kleiner Schießplatz“) weist auf die frühere Nutzungen
hin. Das „grüne Klassenzimmer“, welches bei der Ruine des Lagerbunkers durch die
Stadt Geretsried errichtet wurde, liegt innerhalb des Bebauungsplanumgriffes in dem als öffentliche
Grünfläche (Windwurfbereich) festgesetzten Bereich (südlich der Musikschule). Im Bebauungsplan
wurde daher auf die möglicherweise mit den Altlasten in Zusammenhang stehenden
Gefahren und auf die beim Bau zu berücksichtigenden Vorsichtsmaßnahmen hingewiesen.
Der Plan lag mit Begründung und Umweltbericht öffentlich aus.
STADT GERETSRIED
Cornelia Irmer
1. Bürgermeisterin
Stadt Geretsried