Rettungsdienstbedarfsplan - Landkreis Cloppenburg

Landkreis Cloppenburg
Bedarfsplan
für den Rettungsdienst/Krankentransport
im Landkreis Cloppenburg
2013

Inhaltsverzeichnis
1. Einführung
2. Feststellung des Bedarfs an Einrichtungen des Rettungsdienstes
2.1 Struktur des Rettungsdienstbereiches
2.2 Rettungsleitstelle
2.3 Anzahl und Standorte der Rettungswachen
2.4 Anzahl an Rettungsmitteln
2.5 Notarztsysteme
3. Feststellung des Personalbedarfes
3.1 Einsatzdienst
3.2 Zentrale Verwaltung
3.3 Leitstelle
4. Erläuterung zur Bedarfsbemessung
4.1 Rettungsleitstelle
4.2 Rettungswachen
4.3 Zusammenarbeit benachbarter Träger des Rettungsdienstes
4.4 Bemessung des Bedarfs an Rettungsmitteln
4.5 Unternehmen nach § 19 NRettDG
5. Luftrettung
6. ÖEL
7. Ärztlicher Leiter Rettungsdienst
8. Inkrafttreten

1. Einführung
Gemäß § 4 Abs. 6 des am 01.02.1992 in Kraft getretenen Niedersächsischen
Rettungsdienstgesetztes (NRettDG) i.d.F. vom 02.10.2007 hat der Landkreis
Cloppenburg als Träger des Rettungsdienstes im eigenen Wirkungskreis für seinen
Bereich (Rettungsdienstbereich) einen Bedarfsplan aufzustellen. Grundlage für die
Bemessung des voraussichtlichen Bedarfsplanes bildet die Verordnung über die
Bemessung des Bedarfs an Einrichtungen des Rettungsdienstes (BedarfVO-RettD)
vom 04.01.1993
Der Rettungsdienstbedarfsplan definiert den Rahmen der rettungsdienstlichen
Infrastruktur. Er ist für den Träger des Rettungsdienstes und die Leistungserbringer
verbindlich. Mit den Kostenträgern ist Benehmen über den Bedarfsplan herzustellen..
Mit den Kostenträgern ist auf der Basis des Bedarfsplanes eine Vereinbarung gem. §
15 Abs. 1 NRettDG zu schließen, die die Kosten eines wirtschaftlich arbeitenden
Rettungsdienstes zu Grunde legt.
Die Notfallrettung und der qualifizierte Krankentransport werden gem. § 5 Abs. 1 Satz
1 NRettDG folgenden Leistungserbringern übertragen:
a) Deutsches Rotes Kreuz, Kreisverband Cloppenburg
2. Feststellung des Bedarfs an Einrichtungen des Rettungsdienstes
2.1 Struktur des Rettungsdienstbereiches
Der Landkreis Cloppenburg ist ein Flächenlandkreis inmitten Niedersachsens.
Nachbarn sind die Landkreise Ammerland im Norden, Oldenburg im Osten,
Osnabrück und Vechta im Süden, Emsland im Westen.
Fläche:
_______1.418,18 qkm
Einwohner: _______ 159.002_ (Stand: 31.12.2011)
Bevölkerungsdichte:
__________112,1_ Einwohner/qkm
Straßennetz: _________20,407__ km Bundesautobahn
_________143,946__________ km Bundesstraße
_________224,182__________ km Landstraße
_________359,178__________ km Kreisstraße

Gesundheitswesen:
St.-Josefs-Hospital Cloppenburg
St.-Marien-Stift Friesoythe
St.-Anna-Stift Löningen
St.-Antonius-Krankenhaus Emstek
277 Betten
107 Betten
116 Betten
91 Betten
Notfall- und Krankentransport-Einsätze:
Jahr
Qualifizierter
Krankentransport
Notfallrettung
mit Sondersignal Notarzteinsatz
2010 5449 8398 3038
Vorvorjahr 2011 5318 9.462 3341
Vorjahr 2012 5743 10178 3635
In allen Jahren (Jan.-Dez.) wurden die abrechenbaren Einsätze ausgewertet. Für 2012
wurden die Einsätze bis zum Übergang in die GOL (14.08.2012) hochgerechnet.
2.2 Rettungsleitstelle
Die Einsatzlenkung und Einsatzkoordinierung für den Bereich Rettungsdienst wird von
der Großleitstelle Oldenburger Land (AöR) sichergestellt.
2.3 Anzahl und Standorte der Rettungswache
Zur dauerhaften Sicherstellung einer flächendeckenden und bedarfsgerechten
Versorgung der Bevölkerung mit Leistungen des Rettungsdienstes gemäß § 2
NRettDG sind vom Träger des Rettungsdienstes 4 Rettungswachen als Bedarf
festgestellt.
Die Standorte der Rettungswachen befinden sich in Cloppenburg, Friesoythe,
Löningen und Barßel. Von den festgelegten Standorten der erforderlichen
Rettungswachen ist die Einhaltung der Eintreffzeit gemäß § 2 Abs. 3 BedarfVO-RettD
in der Realität gewährleistet.
Die primären Zuständigkeiten der Rettungswachen ergeben sich aus den in der
anliegenden Karte (Anlage 1) dargestellten Versorgungsbereichen. Sollte jedoch ein
anderes als das zuständige Rettungsmittel näher am Einsatzort sein, wird dieses von
der Rettungsleitstelle eingesetzt (Nächstes-Fahrzeug-Strategie). Außerdem werden im
Bedarfsfall Rettungswachen der benachbarten kommunalen Träger um Mithilfe
gebeten (§ 4 Abs. 2 NRettDG).
Der vorliegende Bedarfsplan ist mit den Bedarfsplänen der Nachbarkreise Oldenburg,
Ammerland, Emsland, Osnabrück und Vechta mit dem Ziel der Standortoptimierung
abgestimmt (§ 2 Abs. 4 BedarfVO-RettD). Mit dem Landkreis Emsland besteht eine
öffentlich-rechtliche Vereinbarungen über die Durchführung der Notfallrettung für
bestimmte Ortsteile im angrenzenden Landkreis (Anlage 3).

2.4 Anzahl an Rettungsmitteln
In den 4 Rettungswachen im Landkreis Cloppenburg werden seit dem 01.01.2013
folgende Rettungsmittel (Einsatzfahrzeuge, Reservefahrzeuge) vorgehalten:
Rettungswache
Einsatzfahrzeuge
RTW KTW NEF
Reservefahrzeuge
RTW KTW NEF
Gesamt
RTW KTW NEF
Cloppenburg 3 3 1 2 1 1 5 4 2
Friesoythe 2 0 1 2 1
Löningen 2 0 1 2 1
Barßel 2 0 0 2 0
Fahrzeugbestand
zum 01.01.2013
9 3 3 2 1 1 11 4 4
Der Einsatz des 3. KTW erfolgt ab dem 01.09.2013
2.5 Notarztsysteme und -standorte
Im Landkreis Cloppenburg kommt das Rendezvous-System mit Notarzt-
Einsatzfahrzeugen (NEF) und Rettungswagen (RTW) zur Anwendung.
Notarztstandorte befinden sich in Cloppenburg, Friesoythe und Löningen. Alle zum
Einsatz kommenden Notärzte verfügen über den Fachkundenachweis
Rettungsmedizin.
3. Feststellung des Personalbedarfes
3.1 Einsatzdienst
Die personell besetzte Rettungsmittelvorhaltung umfasst insgesamt 98.556
Anwesenheitsjahresstunden. (Siehe Anlage 2)
Die bedarfsgerechte Personalleistung für das im Landkreis Cloppenburg insgesamt
eingesetzte Einsatzpersonal (ohne freigestellten Rettungswachenleiter) ist
entsprechend der Anlage 2 festgestellt und anerkannt.
3.2 Zentrale Verwaltung
Die Zentrale Verwaltung besteht aufgrund der Aufgabe „Rettungsdienst“ sowohl beim
Träger der Aufgabe als auch beim Beauftragten.

Unter Zugrundelegung der Personalschlüssel der Zentralen Verwaltung gemäß den
Kostenrichtlinien ist die Verwaltungspersonalleistung festgestellt und anerkannt.
3.3 Leitstelle
Die "Großleitstelle Oldenburger Land AöR" (GOL) führt alle Leitstellenaufgaben für
den Landkreis Cloppenburg aus. Die Berechnung des Personalbedarfs und die
Verhandlung der Kosten wird durch die AöR eigenständig durchgeführt.
4. Erläuterungen zur Bedarfsbemessung
4.1 Rettungsleitstelle
Die "Großleitstelle Oldenburger Land AöR" (GOL) erstellt regelmäßig einen eigenen
Bedarfsplan und stellt im Rahmen einer Kostenverhandlung das Benehmen mit den
Kostenträgern her.
4.2 Rettungswachen
Für die Bemessung der erforderlichen Anzahl an Rettungswachen wurden gemäß § 3
BedarfVO-RettD folgende Einflussgrößen maßgeblich berücksichtigt:
- die Fläche des Rettungsdienstbereichs,
- die Eintreffzeit nach § 2 Abs. 3 BedarfVO-RettD,
- die Bevölkerungsdichte, auch unter Berücksichtigung der nicht ständigen
Bevölkerung,
- die örtlichen Gegebenheiten, insbesondere die Topographie, das Straßennetz
und der Ausbauzustand der Straßen,
- die Anzahl der Einsätze in der Notfallrettung und im qualifizierten
Krankentransport,
- die Strategien, die beim Einsatz der Krankenkraftwagen anzuwenden sind, um
ein schnelles Eintreffen eines geeigneten Rettungsmittels am Einsatzort zu
erreichen.
Die Eintreffzeit ist dabei als der Zeitraum zwischen dem Beginn der
Einsatzentscheidung durch die zuständige Rettungsleitstelle bis zum Eintreffen des
ersten Rettungsmittels am Einsatzort (Eintreffzeit) definiert, die in 95 v. H. der in einem
Jahr im Rettungsdienstbereich zu erwartenden Notfalleinsätze 15 Minuten nicht
überschreiten soll.
Unter Berücksichtigung der Einflussgrößen und Planungsziele Eintreffzeit, räumliche
Verteilung der Einsatz- und Zielorte sowie der Häufigkeiten, mit der sie angefahren
werden, unterschiedliche Einsatzanlässe, möglichst geringe Überdeckung der
Versorgungsbereiche der einzelnen Rettungswachen, eine insbesondere für die
Notfallrettung günstige Lage im Straßenverkehrsnetz und Anbindung an

Krankenhäuser, soweit zweckmäßig, sind für den Rettungsdienstbereich des
Landkreises Cloppenburg folgende Rettungswachen begründet:
1. Rettungswache Cloppenburg = Anbindung an das Krankenhaus Cloppenburg
2. Rettungswache Friesoythe = Anbindung an das Krankenhaus Friesoythe
3. Rettungswache Löningen = Anbindung an das Krankenhaus Löningen
4. Rettungswache Barßel = Kann von der nächsten RW Friesoythe nicht
ausreichend mit abgedeckt werden
Durch die so aufgestellten Standorte der Rettungswachen ist eine Raumabdeckung
des zu versorgenden Gebietes des Rettungsdienstbereiches Landkreis Cloppenburg
erreicht.
4.3 Zusammenarbeit benachbarter Träger des Rettungsdienstes
Eine schnellere Versorgung von Teilen des Rettungsdienstbereich Landkreis
Cloppenburg durch benachbarte Träger des Rettungsdienstes (§ 2 Abs. 4
BedarfsVORettD) ist gegeben für den Ort Essen.
Das Notarztsystem Quakenbrück kann Ortsteile der Gemeinde Essen versorgen. Eine
öffentlich-rechtliche Vereinbarung über die Durchführung der Notfallregelung wurde
nicht geschlossen. Dagegen wurde zur Versorgung kleinerer angrenzender Gebiete
des Landkreises Emsland mit dem Träger eine Vereinbarung abgeschlossen.
(Siehe Anlage 3)
4.4. Bemessung des Bedarfs an Rettungsmitteln
Für die Bemessung des Bedarfs an einsatzbereit vorzuhaltenden Rettungsmitteln
wurden insbesondere die Einflussgrößen gemäß § 5 Abs. 1 BedarfVO-RettD als
maßgebend berücksichtigt. Daraus ergibt sich der Bedarf gemäss der Tabelle in
Anlage 2 (Rettungsmitteldienstplan).
Für den Krankentransport kommen Krankenwagen (KTW) Typ B der DIN EN 1789
zum Einsatz. In der Notfallrettung werden Rettungstransportwagen (RTW) vom Typ C
nach DIN EN 1789 als Mehrzweckfahrzeuge vorgehalten. Die Notarzteinsatzfahrzeuge
(NEF) basieren auf der DIN 75079. Alle Fahrzeuge werden nach DIN bzw. DIN EN in
der jeweils gültigen Fassung ausgestattet.
4.5. Qualifizierter Krankentransport außerhalb des Rettungsdienstes gem. § 19
NRettDG
Im Landkreis Cloppenburg gibt es keine Genehmigten nach § 19 NRettDG.

5. Luftrettung
Die Luftrettung ist nach § 4 Abs. 1 Satz 2 NRettDG Aufgabe des Landes
Niedersachsen und unterstützt den bodengebundenen Rettungsdienst.
6. Örtliche Einsatzleitung (ÖEL)
Für den Landkreis Cloppenburg besteht eine ÖEL gemäss § 7 NRettDG. Die ÖEL setzt
sich aus leitendem Notarzt (LNA) und organisatorischem Leiter (OrgL) zusammen.
Diese Kräfte sind ehrenamtlich tätig und wegen der Lage des Landkreises
Cloppenburg an zwei Standorten (Cloppenburg und Friesoythe) installiert.
Im Landkreis Cloppenburg werden zusätzlich ehrenamtliche Führungsgehilfen
unentgeltlich eingesetzt.
7. Ärztlicher Leiter Rettungsdienst
Im Landkreis Cloppenburg wird der Rettungsdienst gem. § 10 Abs. 3 NRettDG in
medizinischen Fragen sowie in Angelegenheiten des Qualitätsmanagements von
einem Ärztlichen Leiter Rettungsdienst geleitet. Die Kostenbemessung erfolgt gem.
des Beschlusses des "Landesausschusses Rettungsdienst" vom 01.07.2008 in der
z.Zt. gültigen Fassung.
8. Inkrafttreten
Der Bedarfsplan tritt zum 01.01.2013 in Kraft. Gleichzeitig tritt der Bedarfsplan 2009
in der Fassung vom 01.01.2009 außer Kraft.
Cloppenburg, den 01.01.2013
Hans Eveslage
Landrat

Anlage 1

Anlage 2