Ausgabe 02/2013 - Deutsche Flugsicherung GmbH

Sicherheit in der DFS
Fliegen so sicher ist: Weil man aus
Fehlern lernt und so verhindert, dass
sich diese Fehler wiederholen.
Zum hohen Sicherheitsniveau tragen
zwei weitere Faktoren bei. Zum
einen externe Vorgaben für alle Beteiligten.
Allein für die DFS gibt es unzählige
internationale wie nationale Anforderungen,
die sie intern umsetzen
muss. So ist die DFS beispielsweise
seit 2002 dazu verpflichtet, den Reifegrad
ihres Safety-Management-Systems
zu messen und vom Bundesaufsichtsamt
für Flugsicherung prüfen
zu lassen. „Mit einem Reifegrad von
nahezu 90 Prozent stehen wir in
Europa und weltweit im Spitzenfeld
der Flugsicherungen gut da“, sagt Küster.
„In Zusammenarbeit mit unseren
Partnern und der nationalen Aufsichtsbehörde
überlegen wir außerdem, wie
man die bestehenden Regularien verbessern
kann.“ Und hier kommt der
zweite, wichtigere Faktor ins Spiel:
Wirkliche Sicherheit gibt es nur dann,
wenn man sie aus eigenem Antrieb
erreichen will. „Viele glauben, Safety
sei die Abwesenheit eines Ereignisses“,
sagt Markus Fiekert, der für den
Bereich „Safety & Security Assurance“
verantwortlich ist. Dann könnte sich
die DFS auf ihren guten Safety-Zahlen
nun ausruhen – doch so einfach ist es
leider nicht. „Sicherheit ist eine Fähigkeit,
die man täglich trainieren muss.“
Ein entscheidender Baustein des
Safety-Trainingsprogramms ist das
Meldewesen der DFS: Die operativen
Mitarbeiter sind aufgefordert, alle
möglicherweise sicherheitsrelevanten
Ereignisse umgehend zu melden. Zum
Beispiel, wenn ein Fluglotse zwei Flugzeuge
unter seiner Kontrolle nicht ausreichend
staffelt und der vorgeschriebene
Mindestabstand unterschritten
wird. Oder wenn sich am Flughafen in
einem Bereich, den der Lotse für die
Landung eines Luftfahrzeugs freigegeben
hat, ein Fahrzeug oder eine Person
befindet. „Diese Meldungen sind
unendlich wichtig“, sagt Morscheck –
auch dann, wenn der Lotse alles unter
Kontrolle hatte und nie ein Sicherheitsrisiko
bestand. Denn nur so lassen
sich Schwachstellen schon im Ansatz
erkennen und Fehler verhindern, bevor
sie ernsthafte Folgen haben können.
205 Unterschreitungen der Sicherheitsabstände
haben die Lotsen der
DFS 2012 gemeldet, 146 davon mit
auslösendem oder beitragendem Faktor
der Flugsicherung. Jedes einzelne
Ereignis wird von einem örtlichen Vorfalluntersucher
dokumentiert sowie
später vom Sicherheitsmanagement
der DFS übergreifend analysiert.
Dabei werden die Vorfälle mit Flugsicherungsbeitrag
unter anderem
hinsichtlich ihrer Bedeutung klassifiziert.
Die Mehrzahl fällt in die Kategorie
„nicht signifikant“: Die Abweichung
ist nur gering, die Flugsicherung hat
den Konflikt frühzeitig erkannt und zu
seiner Lösung beigetragen. Als „signifikant“
wurden 2012 nur 30 Fälle eingestuft,
als „sehr signifikant“ kein einziger
Fall. Hinzu kommen 78 Fälle, in
denen am Flughafen ein für Start und
Landung freigegebener Schutzbereich
verletzt wurde. Auch hier ist der Anteil
der DFS gering: Nur bei 2,5 Prozent
der Fälle war die Flugsicherung der
auslösende Faktor.
Bei der Analyse von Staffelungsunterschreitungen
und Runway Incursions
geht es nicht in erster Linie
darum, wer zu dem Vorfall beigetragen
hat. Ziel ist es, zu erkennen, wie
es überhaupt dazu kommen konnte.
Warum hat der Lotse das Flugzeug
auf seinem Monitor so spät gesehen?
Wieso hat der Pilot die Anweisungen
des Lotsen nicht befolgt? Statt aufzulisten,
wer was hätte anders machen
müssen, wird das Geschehen aus der
Perspektive der Beteiligten betrachtet.
Nur so lässt sich verstehen,
warum das, was man im Nachhinein
als Fehler bezeichnet, aus ihrer Perspektive
in dem Moment vollkommen
richtig war.
Am Ende jeder Untersuchung stehen
konkrete Safety-Empfehlungen,
die in einer Datenbank gespeichert
werden. „Wir verfolgen dann, dass
diese Maßnahmen auch umgesetzt
werden“, sagt Morscheck. Ausgewählte
Ereignisse finden zusätzlich
den Weg in DFS-interne Publikationen
und Trainingsmaßnahmen. „Damit wollen
wir die Mitarbeiter für das Thema
Safety sensibilisieren und das, was
man aus einem Ereignis lernen kann,
an möglichst viele Mitarbeiter weitergeben.“
Auch sonst begegnet das
Thema Sicherheit DFS-Mitarbeitern
auf allen Ebenen immer wieder. Es
gehört zum Einführungskurs für DFS-
Einsteiger ebenso dazu wie zur Lotsenausbildung,
zur Schulung von Projektleitern
und Ausbildern sowie zur
Qualifikation von Führungskräften.
„Voraussetzung für ein funktionierendes
Meldewesen ist eine Unternehmenskultur,
die mit Fehlern offen
umgeht“, sagt Morscheck. Innerhalb
der DFS gilt deshalb ein Ansatz, der
sich „Just Culture“ nennt: Kein Mitarbeiter
muss negative Folgen fürchten,
wenn er etwa eine Staffelungsunterschreitung
meldet. Das heißt aber
nicht, dass Lotsen oder Techniker
nicht bestraft werden können: Handeln
sie mit Vorsatz oder grob fahrlässig,
müssen sie mit Konsequenzen
rechnen – nicht nur durch die Justiz,
sondern auch im Unternehmen.
„Problematisch“ für das Sicherheitsmanagement
der DFS ist allerdings,
dass das Unternehmen ein so
hohes Sicherheitsniveau erreicht hat.
„Nur 0,001 Prozent der Flüge sind auffällig“,
sagt Fiekert. „Das sind eigent-
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