Ausgabe 02/2013 - Deutsche Flugsicherung GmbH

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Partner & Kunden Über die Grenzen Die DFS ist in einer Vielzahl von internationalen Gremien und Organisationen aktiv. Dort finden entscheidende Weichenstellungen für das Thema Safety statt. Den Einsatz der DFS-Spezialisten koordiniert der Bereich Internationale Angelegenheiten mit seinem Leiter Rüdiger Schwenk. Das Dokument ICAO DOC 9859 AN/474 ist ein zentrales Papier der internationalen Zivil-Luftfahrt-Organisation ICAO zum Thema Safety: Es enthält das Safety Management Manual (SMM) und umfasst 215 DIN A4-Seiten. Darin sind alle Empfehlungen der ICAO für die Standards zum Thema Sicherheit erfasst. „Diese Anforderungen sind Empfehlungen, die die Umsetzung der verbindlichen Standards unterstützen“, sagt Rüdiger Schwenk. In diesem Monat jedoch, im November 2013, bringt die ICAO einen neuen Anhang, den Annex 19, zum Thema Safety Management heraus. Die Annexe zum internationalen Luftfahrtabkommen sorgen für eine einheitliche Handhabung der verschiedensten praktischen Aspekte der Luftfahrt – sie haben verbindlichen Charakter und sichern damit festgeschriebene Standards für jedes Land im internationalen Flugverkehr. Im Annex 19 sind alle Safety-Aspekte, die bislang in verschiedenen Dokumenten verstreut auftauchen, in einem Papier zusammengefasst. Sie sind nunmehr für die ICAO-Mitglieder offiziell bindend und haben nicht mehr nur empfehlenden, sondern normativen Charakter. Rüdiger Schwenk verantwortet den Bereich Internationale Angelegenheiten, der den internationalen Einsatz der DFS-Fachkräfte koordiniert. Foto: Melanie Bauer Rüdiger Schwenk verantwortet bei der DFS den Bereich Internationale Angelegenheiten VE/I. Zuvor hat er sieben Jahre lang das DFS-Büro in Brüssel geleitet. Sein Bereich steuert und koordiniert die Mitarbeit der DFS in internationalen Gremien und Organisationen, in denen sich das Unternehmen mit fachlicher Expertise oder politisch engagiert. Zugleich koordiniert das VE/I-Team bereichsübergreifende Themen, zu denen es die Meinungen formuliert, die das Unternehmen dann nach Außen vertritt. „Die DFS ist international in über 100 Gremien vertreten“, sagt Schwenk. Dazu zählen neben der ICAO Organisationen wie die CANSO (Civil Air Navigation Services Organization), die europäische Agentur für Flugsicherheit EASA, die europäische Flugsicherungsorganisation EUROCONTROL und eine ganze Reihe weiterer Organisationen. In allen geht es immer auch um Safety- Fragen. Die CANSO ist die internationale Organisation der Flugsicherungsorganisationen, der ANSPs (Air Navigation Services Provider). Speziell für das Thema Sicherheit gibt es dort zwei Arbeitsgruppen – die CANSO European Safety Directors Group und – auf globaler Ebene – das CANSO Safety Standing Commitee. In beiden Gruppen ist die DFS durch Hans-Jürgen Morscheck vertreten, den Leiter des Bereichs Unternehmenssicherheitsmanagement VY (siehe dazu Beitrag auf den Seiten 6 bis 9). Beide Gruppen dienen als Plattform für den Austausch von Daten und Erfahrungen zwischen den ANSPs. Daneben erstellen sie Materialien, die zum einen den aktuellen Sachstand zu bestimmten Themen dokumentieren und zum anderen als Positionspapiere im Dialog mit anderen Organisationen verwendet werden. Zu denen gehören unter anderem die Gewerkschaften, denn die CANSO vertritt in Europa die ANSPs als Arbeitgeber auch im sozialen Dialog mit den Arbeitnehmerorganisationen. Dabei spielen Safety-Fragen eine wichtige Rolle, wie etwa beim Thema Just Culture. „Just Culture ist ein Thema, das die Gewerkschaften 32 transmission 2 – 2013
ewegt“, sagt Rüdiger Schwenk. „Dort wollen sie mit eingebunden werden.“ Deshalb hat die CANSO mit der Europäischen Transportarbeiter-Föderation ETF ein gemeinsames Positionspapier zu diesem Thema erarbeitet. Die CANSO ist zudem das Sprachrohr der ANSPs gegenüber staatlichen Organisationen wie der EU, EASA, ICAO oder EUROCONTROL. Zu diesem Zweck hat sie ein Regionalbüro für europäische Angelegenheiten gegründet und verfügt über eigenes Personal und eigene Strukturen auf CEO-Ebene. „Was immer an europäischen Entwicklungen für uns relevant ist, diskutieren wir zuerst auf der allgemeinen Ebene“, erklärt Schwenk. „Wenn wir der Meinung sind, dass etwas wichtig ist, rufen wir eine entsprechende Arbeitsgruppe ins Leben, in die wir unsere Spezialisten entsenden.“ Für das Thema Safety gibt es dazu unter der CEO-Ebene eine Ebene mit den Safety-Direktoren der einzelnen ANSPs, auch hier ist für die DFS der Leiter des Unternehmenssicherheitsmanagements Hans-Jürgen Morscheck zuständig. Ein aktuelles Beispiel hierfür ist der Regulierungsentwurf SES 2+ der Europäischen Kommission zur Neustrukturierung des europäischen Luftraums. Dort ist Safety einer der vier Schlüsselbereiche im SES Performance Plan „Wir haben eine Struktur, die zum einen das Gesamtsystem erfasst und uns zum anderen die Arbeit auf Expertenebene ermöglicht und dieses konsistent zusammenführt“, betont Rüdiger Schwenk. Der Flughafen Brüssel-Zaventem. Brüssel ist Sitz verschiedener Organe der Europäischen Union sowie der Flugsicherungsorganisation EUROCONTROL. Die DFS unterhält dort ein eigenes Büro. Foto: H. Matthies In Staatenorganisationen wie ICAO, EUROCONTROL oder EASA kann die DFS auf zwei verschiedenen Wegen mitarbeiten: Einmal über ihre Mitgliedschaft in der CANSO und ein anderes Mal als Vertreter der Bundesrepublik im Auftrag des Bundesverkehrsministeriums (BMVBS). Das BMVBS kann die DFS anweisen, Experten als Berater in die Arbeitsgruppen bestimmter Gremien und Organisationen zu entsenden. Grundlage dafür ist eine Rahmenvereinbarung zwischen Ministerium und DFS aus dem Jahre 1993. Derzeit entwickelt die europäische Agentur für Flugsicherheit EASA neue Regularien für die Lizenzierung von Fluglotsen, die DFS arbeitet dabei über den Verband CANSO mit. „Das ist für uns relevant und bestimmte Aspekte dabei betreffen auch das Thema Safety zu“, erklärt Schwenk. Gemeinsam mit seinen Key Accounts koordiniert er den Einsatz der DFS- Spezialisten auf den Fachebenen der internationalen Gremien. Wird die DFS bei einem Thema nicht vom BMVBS um Entsendung von Experten gebeten, prüfen Rüdiger Schwenk und seine Mitarbeiter: Hat die DFS ein Interesse? Ist das Thema für das Unternehmen von Bedeutung? Soll die DFS sich personell beteiligen oder reicht es, schriftlich Stellung zu nehmen? Oft fragen auch die Fachbereiche bei VE/I an, ob es Sinn hat, an bestimmten Sitzungen oder Veranstaltungen teilzunehmen. „Das wägen wir dann gemeinsam ab“, erklärt Schwenk. Damit sein Bereich immer genau weiß, wo überall DFS-Spezialisten im Einsatz sind, gibt es eine Vereinbarung, dass die Fachbereiche ihre Vertretung und ihr Engagement in den nationalen und internationalen Gremien bei VE/I anzeigen. Aufgabe von VE/I ist auch, die Fachbereiche auf aktuelle Entwicklungen hinzuweisen und sie zu aktivieren, sich mit diesen zu beschäftigen. Das gilt nicht zuletzt auch für das Thema Safety. „Luftverkehr ist international“, sagt Schwenk. „Deshalb brauchen wir internationale Standards. Und deshalb ist es wichtig, dass wir auf internationaler Ebene zusammenarbeiten.“ Holger Matthies Key Account Manager Internationale Angelegenheiten: Annette Bremes (EUROCONTROL) Maria Willert (EU und CANSO) Torsten Jacob (ICAO) Dr. Klaus-Dieter Ehrhardt (europäische Normungsorganisation ETSI) Andrea Gartemann (EASA) Gudrun Held (Büro Brüssel) Ralf Reiser (pflegt VEI-Portal sowie LSS-IP im Auftrag des BMVBS) transmission 2 – 2013 33
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