Armenien - Österreichische Entwicklungszusammenarbeit

Armenien
Länderinformation
Austrian Development Agency (ADA), die Agentur der Österreichischen Entwicklungszusammenarbeit
Zelinkagasse 2, 1010 Wien, Telefon: +43 (0)1 90399–0, office@ada.gv.at, www.entwicklung.at

Armenien
Ein schweres Erdbeben erschütterte 1988 den Norden
Armeniens und kostete 25.000 Menschen das Leben.
Österreich leistete damals humanitäre Hilfe und legte
damit den Grundstein für weitere Kooperationen. Seit
Kurzem ist Armenien ein Schwerpunktland der Österreichischen
Entwicklungszusammenarbeit. Die Programme
und Projekte konzentrieren sich auf den Sektor Landwirtschaft
sowie auf verantwortungsvolle Regierungsführung
als Querschnittsthema.
Einleitung
Mit 29.800 km 2 ist Armenien etwa so groß wie Albanien
oder die Bundesländer Tirol und Steiermark zusammen. 90 Prozent der Fläche liegen höher als 1.000
Meter, im Norden befinden sich die mehr als 3.000 Meter hohen Ausläufer des Kleinen Kaukasus.
Das Land liegt in einer Zone, in der durch Zusammenstöße der Eurasischen und Arabischen Platte
immer wieder Erdbeben auftreten.
Mit der Republik Georgien im Norden und dem Iran im Süden verbindet Armenien eine gute Nachbarschaft.
Das Verhältnis zur Türkei im Westen sowie zu Aserbaidschan im Osten und Südwesten ist
hingegen aufgrund des Berg-Karabachkonflikts und unterschiedlicher Geschichtsinterpretationen von
tiefen Konflikten geprägt. Heue bestehen mit diesen beiden Staaten keine diplomatischen Beziehungen.
Stabilität und Sicherheit in Armenien und im gesamten Südkaukasus sind für die Europäische Union
von vitalem Interesse. Die EU fördert daher über die Östliche Partnerschaft unter anderem in Armenien,
Aserbaidschan und Georgien wirtschaftliche und politische Reformen, die diese Länder an europäische
Strukturen heranführen sollen.
Fläche 29.800 km 2 (Weltrang/WR 139)
EinwohnerInnen total 3,1 Mio.
Hauptstadt
Jerewan, 1 Mio. EinwohnerInnen
Bevölkerung
97,9 % ArmenierInnen, 1,3 % KurdInnen, 0,45 % RussInnen; daneben
noch AssyrerInnen, GeorgierInnen, UkrainerInnen und GriechInnen
Sprachen
Armenisch (Amtssprache), Russisch, Minderheitensprachen
Religionen
Armenisch-apostolische Kirche („Gregorianer“); Minderheiten von
Russisch-Orthodoxen, Protestanten u. a.
BIP/Kopf
3.135 US-Dollar
Armut
35,8 % leben unter der nationalen Armutsgrenze
HDI
87. Stelle von 186 Staaten
Democracy Index 114. Stelle von 165 Staaten
Transparency International
Index
105. Stelle von 176 Staaten
Doing Business Index 32. Stelle von 185 Staaten
Gini-Koeffizient 30,9
Wirtschaftswachstum 4,5 %
(2012)
Inflationsrate (2012) 2,5 %
Länderprofil WKO
Human Development
Report 2013
The Economist Intelligence
Unit 2012
www.transparency.org
www.doingbusiness.org
Länderinformation Armenien Stand Oktober 2013 / Seite 2

Politische Situation
Nach dem Zerfall der Sowjetunion erklärte Armenien nach einer Volksabstimmung im September
1991 seine Unabhängigkeit und ist seitdem eine Präsidialrepublik.Durch eine Verfassungsänderung
im Jahr 2005 wurde das Parlament mit vermehrten Rechten ausgestattet. Der Staatspräsident wird
alle fünf Jahre direkt gewählt und ernennt den Ministerpräsidenten, der von der Volksvertretung bestätigt
werden muss. Derzeitiges Staatsoberhaupt ist der aus Bergkarabach stammende, ehemalige
Verteidigungsminister Armeniens, Serge Sargsyan.
Bei den letzten Präsidentschaftswahlen am 18. Februar 2013 wurde Amtsinhaber Sargsyan mit 58,64
Prozent der Stimmen für weitere fünf Jahre wiedergewählt. Sein Sieg stand bereits im Dezember fest,
nachdem die beiden aussichtsreichsten Konkurrenten mitgeteilt hatten, nicht bei der Wahl anzutreten.
Rund 2,5 Millionen Wahlberechtigte waren zur Stimmabgabe aufgerufen. Die Wahlbeteiligung betrug
nach offiziellen Angaben 60 Prozent. Nach den Wahlen rief der Zweitplatzierte Raffi Hovannisjan
wegen Manipulationen bei der Abstimmung und Auszählung zu Demonstrationen auf. Wahlbeobachter
der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) bestätigten zwar einzelne
Vorfälle und bemängelten, dass die staatliche Verwaltung in vielen Fällen den Wahlkampf des Präsidenten
unterstützt habe, bewerteten die Wahl insgesamt aber relativ positiv: Im Bericht heißt es, die
Kandidaten konnten ihren Wahlkampf ohne staatliche Behinderung führen und die Medien hätten
ausgewogen über die Kandidaten berichtet. Hingewiesen wird explizit darauf, dass einige wichtige
politische Kräfte auf die Kandidatur verzichtet haben.
Bei den vorhergegangenen Präsidentschaftswahlen war es wegen Wahlmanipulationen zu Protesten
gekommen, bei denen zehn Menschen getötet wurden. Unklar war, ob die Gewalt von den Sicherheitskräften
oder den Demonstranten ausgegangen war – anschließend verbüßten jedenfalls mehrere
Mitstreiter des Oppositionellen Lewon Ter-Petrosjans lange Haftstrafen.
Seit den Parlamentswahlen 2012 hält die Republikanische Partei zwar die absolute Mehrheit, sie
regiert aber in Koalition mit der Rechtsstaatspartei. Der parteilose ehemalige Vorsitzende der Zentralbank
Tigran Sargsyan wurde erneut zum Ministerpräsidenten ernannt.
Armenien zwischen EU und Russland
Anfang September 2013 kündigte der armenische Staatschef Serge Sargsyan an, dass sein Land der
von Moskau geführten Zollunion beitreten und das mit der Europäischen Union ausverhandelte Assoziierungsabkommen,
das auch ein umfassendes Freihandelsabkommen (DCFTA) beinhaltet, anlässlich
des Gipfels der Östlichen Partnerschaft der EU Ende November in Vilnius nicht unterschreiben
werde. Ein Beitritt zur Zollunion ist mit dem DCFTA aus Tarifgründen nicht vereinbar.
Ungelöster Konflikt um Bergkarabach.
Bergkarabach, das mehrheitlich von ArmenierInnen bewohnt war, wurde 1920 während der Sowjetzeit
als autonomes Gebiet der Aserbaidschanischen Republik zugeschlagen. Damit wurde der
Grundstein für Auseinandersetzungen gelegt, die bis heute nicht gelöst sind. Vor dem Hintergrund
von Glasnost und Perestroika eskalierte 1988 die Situation als es zu Massendemonstrationen kam,
die den Anschluss von Bergkarabach an Armenien zum Ziel hatten. Am 20. Februar 1988 erklärte der
Gebietssowjet (Regionalparlament) von Bergkarabach den Transfer des umstrittenen Gebiets in die
Armenische Sowjetrepublik, was den ersten gewaltsam ausgetragenen Nationalitätenkonflikt der
zerfallenden Sowjetunion nach sich zog. .Innerhalb von zwei Jahren verließen 350.000 bis 500.000
ethnische ArmenierInnen und 250.000 ethnische AserbaidschanerInnen unter gewaltsamen Umständen
ihre bisherige Heimat Bergkarabach bzw. auch die dann unabhängigen Staaten Armenien und
Aserbaidschan.
Auch Bergkarabach hatte sich – gegen den Willen seiner ca. 18 Prozent aserbaidschanischen EinwohnerInnen
für unabhängig erklärt. Im Mai 1994 kam es unter russischer Vermittlung zu einem
Waffenstillstand. Aserbaidschan war nicht nur mit der Wiedereingliederung Bergkarabachs gescheitert,
sondern verlor zusätzliche Territorien (ca. 13 Prozent). Weitere 500.000 Menschen wurden intern
vertrieben. Bergkarabach blieb de facto unabhängig und existiert bis heute unter der selbst gewählten
Länderinformation Armenien Stand Oktober 2013 / Seite 3

Bezeichnung Freie Republik Arzach. Aserbaidschan fordert nach wie vor die Eingliederung Bergkarabachs
in den eigenen Staat und hat wiederholt angekündigt, sich das Gebiet mit Militärgewalt zurückzuholen.
1995 unterzeichneten daher Armenien und Russland einen Vertrag über die Stationierung
russischer Truppen in Armenien zum Schutz der nationalen Sicherheit. Dieser wurde Anfang Mai
2013 bis 2044 verlängert. International gilt das von Armenien besetzte Gebiet Bergkarabach weiterhin
als Bestandteil Aserbaidschans. Die OSZE-Minsk-Gruppe bemüht sich bisher erfolglos um eine Lösung
des Konflikts, wobei die beiden OSZE Prinzipien der territorialen Integrität und des Selbstbestimmungsrechts
der Völker in Einklang zu bringen sind.
Versiegelte Grenze zur Türkei
Unter osmanischer Herrschaft wurden ArmenierInnen eingeschränkte persönliche Autonomierechte
eingeräumt, wobei der Dhimma-Status (Institution des islamischen Rechts, das den juristischen Status
nichtmuslimischer „Schutzbefohlener“ unter islamischer Herrschaft festlegt) diskriminierende
steuerliche und rechtliche Vorschriften, z.B. das Verbot bestimmter Reittiere und das Tragen von
Waffen, mit sich brachte. Bei Fragen und Streitigkeiten, die sowohl muslimische als auch christliche
Untertanen betrafen, galt die Scharia.
Mit dem Zerfall des Osmanischen Reiches gerieten Armenier unter den Einfluss Russlands und wurden
zunehmend in die regionalen Konflikte verwickelt. Die Lage spitzte sich 1915/16 zu und führte zu
mehreren Massakern und systematischer Deportation. Armenien spricht von einem Genozid mit 1,5
Millionen Opfern, die Türkei von einer deutlich geringeren Opferzahl im Kriegszusammenhang Über
die Bewertung der Ereignisse herrscht nach wie vor Uneinigkeit. Dies, so wie der Berg Karabach
Konflikt, im Rahmen dessen die Türkei Aserbaidschan unterstützt, belastet das Verhältnis zwischen
den beiden Nachbarländern. Im Oktober 2009 unterzeichneten die Türkei und Armenien im Rahmen
der neuen türkischen Südkaukasuspolitik nach dem georgisch-russischen Krieg (2008) zwei Protokolle
über die Aufnahme und Entwicklung diplomatischer Beziehungen. Die Türkei knüpft die Ratifizierung
der Protokolle allerdings an Fortschritte bei der Lösung des Bergkarabach-Konflikts, was von
Armenien strikt abgelehnt wird. In der Folge suspendierte auch Armenien die Ratifizierung der Protokolle;
seither gibt es keine offizielle Annäherung zwischen den beiden Staaten. In den letzten Jahren
gibt es auf Ebene der beiden Zivilgesellschaften allerdings verstärkt Bemühungen, sich einander
anzunähern. Die wirtschaftlichen und humanitären Beziehungen florieren – wenngleich auch über
Umwege.
Menschenrechtssituation
In der armenischen Verfassung sind Meinungs-, Informations- und Pressefreiheit verankert. Einschränkungen
bestehen jedoch in Bereichen der Staatssicherheit und des Militärs. Beachtliche Fortschritte
hingegen konnte Armenien bei der Demokratisierung, den Menschen- und Minderheitenrechten
sowie bei der Korruptionsbekämpfung erzielen. Es gibt viele nationale und internationale Menschenrechtsorganisationen,
die ohne staatliche Einschränkungen tätig sind. Minderheiten sind im Rat
der Nationalen Minderheiten organisiert.
Einen Rückschlag gab es 2008, als es nach den Präsidentenwahlen zu Unruhen kam und der Ausnahmezustand
verhängt wurde. Die Regierung kam allerdings den Empfehlungen des Europarats
nach und erarbeitete einige Gesetzesänderungen, um in Zukunft einen besseren Schutz der Menschenrechte
zu gewährleisten. So wurde etwa das Versammlungsrecht reformiert, strafgesetzliche
Änderungen verabschiedet sowie das Medien- und das Wahlgesetz modifiziert. Weitere Reformen
sollen die Unabhängigkeit der Judikative stärken.
Starke Zivilgesellschaft
In Armenien sind mehrere Tausend politisch und sozial engagierte Nichtregierungsorganisationen
registriert. Sie sind in den Prozess zur Erarbeitung der nationalen Armutsminderungsstrategie bzw.
des nationalen Nachhaltigkeitsprogramms eingebunden.
Länderinformation Armenien Stand Oktober 2013 / Seite 4

Gleichstellung von Frauen und Männern
Die Regierung hat seit 2004 einige Anstrengungen unternommen, um die Situation der Frauen zu
verbessern. 2010 wurde erstmals eine Strategie zur Gleichstellung der Geschlechter verabschiedet.
Obwohl im Wahlgesetz eine Frauen-Quote von 15 Prozent verankert ist, hat sich der Anteil der Frauen
in Regierungsämtern und Entscheidungspositionen nicht wesentlich erhöht. Lediglich 9,2 Prozent
der Abgeordneten im Parlament sind weiblich (2011). Der traditionellen Rollenverteilung entsprechend
sind Frauen im Sozialbereich stark vertreten, ebenso in Nichtregierungsorganisationen – hier
bekleiden sie durchaus auch Führungspositionen.
Wirtschaft
Das Erdbeben von 1988 richtete große Zerstörung an, von der sich einige Regionen bis heute nicht
erholt haben. Nach der Auflösung der Sowjetunion brach die Wirtschaft gänzlich zusammen. Durch
den Konflikt um Bergkarabach und die blockierte Grenze zur Türkei ist Armenien bis heute im Westen
und Osten von Verkehrs- und Transportwegen abgeschnitten. Auch die Eisenbahnverbindung über
Georgien nach Russland ist wegen der Auseinandersetzungen dieser beiden Länder um die autonome
Republik Abchasien gesperrt.
Vor der Unabhängigkeit waren Industrie und Landwirtschaft die dominierenden Wirtschaftszweige
Armeniens. Heute beläuft sich deren Anteil am Bruttoinlandsprodukt (BIP) auf rund 30 Prozent. Hoffnungsträger
sind der Dienstleistungsbereich mit fast 42 Prozent und die Bauwirtschaft mit 17 Prozent
des BIP.
Folgen der Wirtschaftskrise
1994 begann Armenien mit der Liberalisierung der Wirtschaft. Diese wuchs seit dem Ende der
1990er-Jahre kontinuierlich auf 14 Prozent (2007) an. Die globale Wirtschaftskrise wirkte sich jedoch
auch massiv auf Armenien aus (Wirtschaftswachstum 2009: -14,4 Prozent; 2010: 2,2 Prozent; 2011:
4,7 Prozent; 2012 4,5 Prozent): Exporte und Direktinvestitionen brachen ein, die Überweisungen der
fünf bis sieben Millionen im Ausland lebenden ArmenierInnen, die rund 15 Prozent des BIP ausmachen,
gingen zurück (2012 aber wieder + 9 Prozent). Mittlerweile hat sich die Wirtschaft wieder etwas
erholt. 2012 belief sich das Wachstum auf 7,1 Prozent. Für 2013 werden 5,5 Prozent, für 2014 6,0
Prozent prognostiziert 1 . Die positive Wirtschaftsentwicklung beschränkt sich jedoch vor allem auf die
Hauptstadt Jerewan. Die Inflation war 2012 mit 2,6 Prozent signifikant geringer als noch 2011 (7,7
Prozent). Die Landeswährung Dram verliert im Verhältnis zum Dollar seit 2009 kontinuierlich an Wert.
Reformen für besseres Investitionsklima
Mit zahlreichen Rechtsreformen ebnete die armenische Regierung den Weg für ausländische Investitionen,
vor allem aus Deutschland, den USA, Frankreich, China, dem Iran und Japan. Wichtigster
Wirtschaftspartner ist weiterhin Russland, das zu den größten Investoren im Schienenverkehr und
Bergbau sowie in den Bereichen Energie und Telekommunikation zählt.
Wie der Bankensektor entwickelt sich auch die IT-Industrie gut. Zahlreiche Unternehmen lassen in
Armenien ihre elektronischen Produkte fertigen, denn die Arbeitskräfte sind gut ausgebildet und das
Lohnniveau ist niedrig.
Modernisierung der Landwirtschaft
Etwa 46 Prozent der Bevölkerung sind in der Landwirtschaft tätig. Hauptanbauprodukte sind Obst,
Gemüse und Tabak. Da Armenien ein Gebirgsland ist, sind die Anbauflächen begrenzt. Aufgrund
veralteter Markt- und Vertriebsstrukturen und schlechten Managements ist der Agrarsektor wenig
produktiv. Hinzu kommen Auswirkungen des Klimawandels wie häufigere Stürme, Dürren und Erdrutsche.
Armenien ist daher auf Nahrungsmittelimporte angewiesen. Dies treibt wiederum die Lebens-
1 Vgl. Economist Intelligence Unit forecasts: www.eiu.com
Länderinformation Armenien Stand Oktober 2013 / Seite 5

mittelpreise in die Höhe. Die Regierung investiert daher seit einigen Jahren verstärkt in die Modernisierung
der Landwirtschaft.
Armut und Soziales
Die Weltwirtschaftskrise ließ die Armutsrate von 27,6 Prozent (2008) auf 35,8 Prozent (2010) hochschnellen.
Der Staat reagierte mit Pensionserhöhungen und gezielten Sozialleistungen zur Unterstützung
besonders bedürftiger Bevölkerungsgruppen. Ein deutlicher Schwerpunkt der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie
liegt in einer aktiven Wirtschaftspolitik, die Arbeitsplätze schafft und Einkommen
sichert. Außerdem ist die Regierung gerade dabei, das Gesundheitswesen zu reformieren, um die
medizinische Grundversorgung zu optimieren. Mithilfe ausländischer Investoren wird die Wasser- und
Sanitärversorgung verbessert und erweitert. Die Energieversorgung funktioniert nahezu flächendeckend.
Rund 20 Prozent werden aus Wasserkraft gewonnen. Öl und Gas werden über Georgien aus
Russland oder dem Iran importiert. Ein Atomkraftwerk ging Ende der 1970er-Jahre in Betrieb, das
aufgrund der veralteten Bauart und seiner Lage in einem erdbebengefährdeten Gebiet als unsicher
gilt. Ein zweites Atomkraftwerk ist in Bau und wird voraussichtlich 2017 fertiggestellt.
Entwicklungspolitik Armeniens
Gezielte Sozial- und Wirtschaftspolitik gegen Armut
2003 verabschiedete die armenische Regierung ein strategisches Armutsminderungsprogramm, das
mit verschiedenen Institutionen, unabhängigen Fachleuten und einigen Nichtregierungsorganisationen
erarbeitet worden war. Dieses mündete 2008 in ein Programm für nachhaltige Entwicklung, begleitet
von einer mittelfristigen Planung der öffentlichen Ausgaben. Vorrangiges Ziel ist nachhaltiges
Wachstum durch gezielte Sozial- und aktive Wirtschaftspolitik, um die Armut zu reduzieren und soziale
Sicherheit zu gewährleisten. Ein Schwerpunkt ist Korruptionsbekämpfung.
Verwaltungsreform und Dezentralisierung für effizientere Strukturen
Reformen im Verwaltungsbereich und Dezentralisierungsmaßnahmen sollen zu effizienten Strukturen
führen, Transparenz und Rechenschaftspflicht sind dabei besondere Anliegen. Öffentliche Dienstleistungen
sollen qualitativ verbessert werden, außerdem sind eine Rentenreform und die Entwicklung
eines funktionsfähigen Sozialversicherungswesens in Planung. Für arme bzw. besonders benachteiligte
Bevölkerungsgruppen werden erweiterte Sozialleistungen in Aussicht gestellt.
Die Modernisierung des Landwirtschaftssektors soll die Produktion ankurbeln, um die Nahrungsmittelimporte
zu verringern und die Einkommensmöglichkeiten im Agrarbereich zu verbessern. Bildung
und Ausbildung sowie Wissenschaft und Forschung sollen an moderne Standards herangeführt werden.
Weiters soll das große Gefälle zwischen der Hauptstadt Jerewan und den anderen Regionen
durch gezielte Förderungen, private Investitionen und Infrastrukturmaßnahmen abgebaut werden. Der
Tourismus bietet hier eine weitere Chance und muss grundlegend aufgebaut werden.
Entwicklungszusammenarbeit zwischen
Österreich und Armenien
Im Einklang mit der EU-Nachbarschaftspolitik ist die Anbindung der Schwarzmeerregion an den Donauraum
ein wesentliches Anliegen der österreichischen Außenpolitik. Dem Südkaukasus als Nahtstelle
zwischen Europa und Asien kommt dabei besondere Bedeutung zu. Denn Frieden und Stabilität
in der Region sichern nicht nur die Außengrenze der EU, sondern auch den Energietransfer nach
Europa.
Die Zusammenarbeit zwischen Österreich und dem Südkaukasus begann bereits 1988 mit Hilfsmaßnahmen
nach dem Erdbeben in Armenien. Seit 2006 ist der Südkaukasus Schwerpunktregion der
Österreichischen Entwicklungszusammenarbeit. Bisher standen Konfliktbewältigung, Friedenssicherung
und Vertrauensbildung im Vordergrund. Darüber hinaus schaffen Dialog und Kooperationen
Länderinformation Armenien Stand Oktober 2013 / Seite 6

zwischen den Volksgruppen die Basis für Sicherheit und demokratische Entwicklung. Dabei arbeitet
die Österreichische Entwicklungszusammenarbeit mit staatlichen Stellen, multilateralen Partnern und
zivilgesellschaftlichen Organisationen in der Region zusammen.
Neuausrichtung der Zusammenarbeit
Seit 2011 richtet die Österreichische Entwicklungszusammenarbeit die Kooperation neu aus und
konzentriert sich nunmehr auf die Schwerpunktländer Armenien und Georgien. 2012 unterzeichneten
Österreich und Armenien ein neues Abkommen über bilaterale Entwicklungszusammenarbeit, das
nach der Ratifizierung durch beide Parlamente mit April 2013 in Kraft trat. Das Abkommen bildete
auch die Basis für die Landesstrategie Armenien 2012–2020.
Dialog und Abstimmung
Im November 2011 eröffnete Österreich ein Büro für den Südkaukasus in der georgischen Hauptstadt
Tiflis, um den direkten Dialog mit den Regierungen und den PartnerInnen vor Ort zu sichern. Auch
Armenien wird von Tiflis aus mitbetreut. Im Frühjahr 2013 wurde das Büro zu einem Koordinationsbüro
der Österreichischen Entwicklungszusammenarbeit aufgewertet.
Die Geberkoordination vor Ort obliegt formell einer Koordinierungsstelle im armenischen Wirtschaftsministerium.
Die eigentliche Koordination wird von den großen Gebern wie der Weltbank,
USAID, dem Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) und der EU organisiert. Sektorspezifische
Fragen werden in eigenen Arbeitsgruppen oder in bilateralen Gesprächen mit Projektpartnern
erörtert. Für einen regelmäßigen Dialog mit der Gebergemeinschaft und der armenischen
Zivilgesellschaft gibt es derzeit noch keine Plattform.
Schwerpunkte der Zusammenarbeit
Seit der Neuausrichtung der Kooperation setzt die Österreichische Entwicklungszusammenarbeit
zunehmend auf die Förderung der Landwirtschaft. Mit dem Zerfall der Sowjetunion verlor Armenien
wichtige Absatzmärkte. Die landwirtschaftlichen Großbetriebe aus der Sowjetzeit wurden kontinuierlich
in bäuerliche Kleinbetriebe umgewandelt. Heute ist die Landwirtschaft von geringer Produktivität,
fehlenden adäquaten öffentlichen Dienstleistungen und schlechter Infrastruktur gekennzeichnet.
Außerdem fehlt der Zugang zu modernen Technologien, Informationsnetzen, Vertriebsmethoden und
Finanzdienstleistungen. Bodenerosion und voranschreitende Versteppung sind zusätzliche Probleme.
Das Misstrauen gegen Agrargenossenschaften erschwert die Bemühungen, die Erträge zu steigern.
Auf die Landwirtschaft entfallen in Armenien mehr als 17 Prozent der gesamten Wirtschaftsleistung.
Rund 46 Prozent der Erwerbsfähigen sind in diesem Bereich tätig. Dennoch ist gerade die ländliche
Bevölkerung in den Bergregionen von Armut betroffen. Viele wandern daher in die Städte ab oder
emigrieren.
Die Österreichische Entwicklungszusammenarbeit engagiert sich daher für verbesserte Rahmenbedingungen
für wirtschaftliches Engagement, Know-how Transfer zur Modernisierung und Steigerung
der landwirtschaftlichen Produktion und die Ausweitung der Produktpalette. Außerdem fördert sie
Maßnahmen zum Aufbau moderner und effizienter Verwaltungsstrukturen und wettbewerbsfähiger
Betriebe. Die Maßnahmen sollen zu höherer lokaler Wertschöpfung, neuen Arbeitsplätzen und somit
besseren Lebensbedingungen beitragen. Höhere Produktivität steigert auch die Exportmöglichkeiten.
In der Viehzucht stehen veterinärmedizinische Maßnahmen und nachhaltige Weidenbewirtschaftung
im Vordergrund. Ergänzende Aktivitäten gibt es in den Bereichen ländlicher Tourismus und erneuerbare
Energien.
Weiters fördert die Österreichische Entwicklungszusammenarbeit die Durchführung des ersten Agrarzensus
und den Aufbau eines landwirtschaftlichen Statistikwesens. Diese Erhebungen bilden die
Basis für grundlegende Landrechtsreformen, die das Wirtschafts- und Investitionsklima verbessern
sollen.
Länderinformation Armenien Stand Oktober 2013 / Seite 7

Querschnittsthema Regierungsführung – Dezentralisierung
Politische und soziale Stabilität und Sicherheit sind wesentliche Voraussetzungen, um inländische
Ressourcen sowie ausländische Direktinvestitionen zu mobilisieren. Österreich unterstützt das Partnerland
dabei, die notwendigen Kapazitäten aufzubauen, um effiziente zentrale und dezentrale Verwaltungsstrukturen
zu schaffen und die regionale Entwicklung zu forcieren. Dazu zählen auch Strukturen,
die es ermöglichen, die lokale Bevölkerung in die Planung, Umsetzung und das Monitoring von
Projekten und Programmen einzubeziehen. Die aktive Beteiligung von Frauen, ethnischen Minderheiten
und marginalisierten Gruppen an politischen und sozioökonomischen Prozessen soll gezielt gefördert
werden.
Die österreichischen Projekte, die bereits 2009 starteten, konzentrieren sich auf die nördlichen Grenzregionen
Shiraq, Lori und Tavush. Technische Beratung und Kapazitätsentwicklung sollen die Zusammenarbeit
zwischen den Gemeindeverwaltungen, der Zivilgesellschaft und dem Privatsektor
fördern und die Qualität der lokalen öffentlichen Dienstleistungen verbessern.
Ab 2013 investiert die Österreichische Entwicklungszusammenarbeit in Armenien jährlich rund
2 Millionen Euro.
Verschiedene Akteure – ein Ziel
NRO-Kooperationen, Wirtschaftspartnerschaften und grenzüberschreitende regionale Projekte verstärken
das bilaterale Engagement. Auch die Oesterreichische Entwicklungsbank ist in Armenien
aktiv und stellt Kredite und Beratungsprogramme für den Aufbau von Finanzierungseinrichtungen
sowie von Klein- und Mittelbetrieben, etwa im Energiebereich, bereit. Das Bundesministerium für
Landesverteidigung unterstützt Armenien fachlich bei der Reform des Sicherheitssektors. Im Landwirtschaftsbereich
ist das österreichische Lebensministerium bedeutender Partner. Seit 2010 ist Armenien
ein Zielland für Soft Loans des Bundesministeriums für Finanzen.
Projektbeispiele
Integrierte Erosionsbekämpfung in Nord-Armenien
Im Hochgebirge des Südkaukasus wird Erosion aufgrund des nicht nachhaltigen Managements von
Weidenland sowie Entwaldung zu einem immer größeren Problem. Mit Unterstützung der Österreichischen
Entwicklungszusammenarbeit startete in den Provinzen von Aragatsotn und Shirak im Norden
des Landes ein Projekt, bei dem gemeinsam mit den georgischen Partnern die Erosionsrisiken
und die Anfälligkeit der Weiden dafür geprüft werden. Außerdem werden Möglichkeiten für biologischen
Abbau untersucht und integrierte Maßnahmen zur Erosionsbekämpfung umgesetzt. So werden
etwa in sechs Gemeinden Flächen im Umfang von 200 Hektar wieder aufgeforstet. 300 Menschen
werden direkt vor Ort in Aufforstungstechniken geschult. Das Weideland und die Anbauflächen trocken
nicht mehr so schnell aus und die Bauern und Bäuerinnen erwirtschaften höhere Erträge.
Dadurch verbessern sich die Lebensgrundlagen von bis zu 3.000 Haushalten.
Zusätzlich wird ein regionaler Austausch über integrierte Erosionsschutzmaßnahmen, und wissenschaftliche
Zusammenarbeit etabliert. Die Maßnahmen sollen als Beispiel für die vier nördlichen Provinzen
Aragatsotn, Tavush, Lori und Shirak mit mehr als 800.000 EinwohnerInnen dienen.
Projekt: 8312-01/2013
Partner:
Deutsche Geselleschaft für
Internationale
Zusammenarbeit (GIZ)
GmbH
Laufzeit:
10/2013 – 09/2016
OEZA-Beitrag:
ca. 1.700.000 Euro
Besser wirtschaften durch Genossenschaften in Tavush
In der Region Tavush im Nordosten des Landes sollen neun Genossenschaften in ihren Kompetenzen
gestärkt und mindestens sechs neue Genossenschaften aufgebaut werden. Die Vereinigungen
werden mit einem Betrieb zur Verarbeitung landwirtschaftlichen Produkte für die lokale Industrie als
Abnehmer, einem Kühlhaus und mehreren Gewächshäusern ausgestattet. Darüber hinaus sollen auf
politischer Ebene förderliche Rahmenbedingungen für eine agrarwirtschaftliche Neuausrichtung geschaffen
und ein effektives Gesetz für landwirtschaftliche Genossenschaften entwickelt werden, das
das Produktions- und Absatzrisiko vermindert. Auch der Privatsektor ist eingebunden und unterstützt
Partner:
OXFAM
Laufzeit:
11/2012-10/2015
OEZA-Beitrag:
ca. 750.000 Euro
Länderinformation Armenien Stand Oktober 2013 / Seite 8

Marketinginitiativen. Zielgruppe sind Kleinbauern und Kleinbäuerinnen sowie vor allem alleinerziehende
Frauen.
Tiergesundheit fördern
In der Grenzregion zwischen Armenien und Georgien ist Viehzucht eine der wichtigsten Einnahmequellen.
Immer wieder befallen Tierseuchen die Schaf-, Ziegen- und Rinderherden und bedrohen
damit die Lebensgrundlage der ViezüchterInnen, in manchen Fällen auch die Gesundheit der Bevölkerung.
Die Österreichische Entwicklungszusammenarbeit schafft Abhilfe und setzt bei der Aus- und
Weiterbildung von VeterinärmedizinerInnen an. In Schulungen lernen diese, Seuchen frühzeitig zu
erkennen, zu verhindern oder effektiv zu bekämpfen. In einem weiteren Schritt sollen sie ihr Wissen
an die BäuerInnen in den betroffenen Grenzdörfern weitergeben. Vier veterinärmedizinische Einrichtungen
in den Provinzen Shirak und Lori in Nordarmenien sowie Samskhe-Javakheti und Kvemo-
Kartli im südlichen Georgien dienen im Ernstfall als Anlaufstellen. Durch laufende tierärztliche Betreuung
und moderne Besamungsmethoden unterstützen sie die lokale Viehwirtschaft außerdem
beim Ausbau und der Verbesserung der Tierzucht. Langfristig soll ein länderübergreifendes Netzwerk
zur effektiven Frühwarnung und Bekämpfung von Tierseuchen entstehen.
Armenische und georgische VeterinärmedizinerInnen erhielten in Österreich bei einem Trainingskurs
Einblicke in Laborarbeit und neue Verfahren, um relevante Tierseuchen zu diagnostizieren. Das Training
wurde von SpezialistInnen der österreichischen Agentur für Gesundheit und Ernährungssicherheit
und mit Unterstützung des österreichischen Gesundheitsministeriums durchgeführt. Ein weiterer
Workshop in Tiflis ist geplant.
NRO-Kooperation
Partner:
Center for
Agribusiness, Rural
Development
Foundation (CARD)
Laufzeit:
08/2011–01/2014
OEZA-Beitrag:
ca. 600.000 Euro
AIDS-Prävention in Shirak
Während die Zahl der HIV-Neuinfektionen weltweit sinkt, zählt Armenien zu jenen sieben Ländern, in
denen laut UNAIDS die Zahl der neu Infizierten um mehr als 25 Prozent gestiegen ist. Gerade in der
ländlich geprägten Region Shirak Marz im Norden des Landes ist die Zahl der HIV-Infizierten besonders
hoch. Die Aufklärungsarbeit direkt mit den Risikogruppen in den Dörfern gestaltet sich schwierig,
denn Das Thema HIV/AIDS gilt als großes Tabu, es mangelt daher an Wissen und Bewusstsein.
Mit Unterstützung der Österreichischen Entwicklungszusammenarbeit führt die Caritas Österreich
gemeinsam mit der Caritas Armenien Programme durch, die die ländliche Bevölkerung, lokale EntscheidungsträgerInnen
sowie MultiplikatorInnen für das Thema sensibilisieren und Bewusstsein für
die Ursachen der Krankheit schaffen. Auch kostenlose AIDS-Tests werden angeboten. Die Aufklärungs-
und Präventionsmaßnahmen richten sich an ca. 120.000 Personen in 60 Gemeinden. Frauen,
junge Menschen, Drogenabhängige und SaisonarbeiterInnen werden besonders berücksichtigt. Das
Projekt wird in Übereinstimmung mit der Gesundheitsstrategie Armeniens und in Abstimmung mit den
lokalen Gesundheitsbehörden durchgeführt.
Partner:
Österreichische Caritaszentrale
Lokaler Partner:
Armenian Caritas
Laufzeit:
09/2012-08/2015
OEZA-Beitrag:
ca. 88.000 Euro
Länderinformation Armenien Stand Oktober 2013 / Seite 9

Service
Österreichische Botschaft
c/o Bundesministerium für europäische und internationale Angelegenheiten
Minoritenplatz 8, 1014 Wien
Tel.: (+43/5) 01150-3324
Fax: (+43/5) 01159-323
suedkaukasien@bmeia.gv.at
www.aussenministerium.at/armenien
Konsularbezirk: zuständig für Konsularangelegenheiten: Österreichische Botschaft/Konsularabteilung
Moskau; zuständig für Erteilung von Touristenvisa im Rahmen des Schengen-Abkommens: Deutsche
Botschaft in Jerewan
Österreichisches Honorarkonsulat
Sayat Nova 29, Jerewan 0001
Tel.: (+374) 10 547 547
Fax: (+374) 10 561 776
hon.consul@austrian-consulate.am
Koordinationsbüro für Technische Zusammenarbeit
Radiani Street 7a, 0179 Tiflis, Georgien
Tel.: +995 32 2225 759
tiflis@ada.gv.at
www.entwicklung.at
Österreichisches AußenwirtschaftsCenter Moskau
Posolstwo Awstrii – Torgowyj Otdjel
Starokonyushenny Pereulok 1, 115127 PCI-2 Moskau
Tel.: +7 495 725 63 66
Fax: +7 495 725 63 67
moskau@advantageaustria.org
http://wko.at/aussenwirtschaft/ru
Betreuungsbereich: Armenien
Botschaft der Republik Armenien
Hadikgasse 28, 1140 Wien
Tel.: +43 (01) 522 74 79
Fax: +43 (01) 522 74 81
armenia@armembassy.at
Konsularabteilung der Botschaft der Republik Armenien
Hadikgasse 28, 1140 Wien
Tel.: +43 (01) 524 36 68
armenia@armembassy.at
Länderinformation Armenien Stand Oktober 2013 / Seite 10

Links
Basismaterial
Governments im WWW/Armenien: http://www.government.gov.am/
http://www.worldbank.org/en/country/armenia
Medien
Armenische Zeitungen
AZG Armenian Daily:
ArmenPress:
Eter:
Asbarez|com:
Chorrord Ishchanutyun:
Armenian Media:
Internews:
News and Views from Armenia:
Horizon weekly (published in
Armenian, English & French):
Fernsehen, Radio Channels
Haykakan TV:
Armenian TV and radio:
World Wide Internet TeleVision (wwiTV):
Armenia TV:
T1 First Channel:
http://www.azg.am/
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Österreichische Entwicklungszusammenarbeit
Österreichische Entwicklungszusammenarbeit/Südkaukasus:
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Landesstrategie Armenien 2012–2020:
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Länderinformation Armenien Stand Oktober 2013 / Seite 11