Shell BDH Hauswärme-Studie - HWWI

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Der erste Teil der Shell BDH Hauswärme-Studie hat den aktuellen
Stand sowie künftige Trends in der Wärme- und Heiztechnik für den
Wohnbereich untersucht. Aufbauend auf der Analyse der technischen
Potenziale von häuslicher Wärme- und Heiztechnik werden mit Hilfe
von Szenario-Technik im zweiten Teil mögliche Entwicklungspfade der
Wärmeerzeugung sowie ihrer Nutzung im Haushaltsbereich bis in das
Jahr 2030 untersucht. Dabei erstrecken sich die folgenden Szenarien
sowohl auf die Heiz- und Wärmetechnik einschließlich der eingesetzten
Brennstoffe; sie schließen jedoch auch Projektionen des baulichen
Wärmeschutzes mit ein. Schwerpunkte der folgenden Hauswärme-
Szenarien sind jedoch Optionen und Variationen in der Entwicklung
von Wärme- und Heiztechnik einschließlich der eingesetzten
Brennstoffe.
Im Weiteren wird zunächst ein kurzer Überblick über die wichtigsten
Daten und Fakten zum Wohn- und Hauswärmebereich gegeben.
Die anschließende Szenarien-Analyse unterteilt sich in drei Teile.
Zunächst wird ein Trendszenario aufgestellt. Hierbei werden zum
einen Technik- und Markttrends der jüngeren Vergangenheit fortgeschrieben.
Zusätzlich fließen schon beschlossene oder als sehr wahrscheinlich
erwartete Regulierungen – wie zum Beispiel der deutschen
Energieeinsparverordnung oder die europäischen Verordnungen
zur Ökodesign-Richtlinie – bereits mit in die weitere Entwicklung der
Hauswärme ein. Das Trendszenario dient im Folgenden als Referenzszenario,
ist jedoch schon anspruchsvoller als eine reine Trendfortschreibung
wie in einem Business-As-Usual-Szenario.
Im Rahmen kleiner Mini-Szenarien (Szenaretten) werden im
Anschluss an das Trendszenario eine Reihe von befristeten politischen
Maßnahmen-Programmen vorgestellt, die eine Energiewende im
Hauswärmesektor beschleunigen könnten. Zu den diskutierten Maßnahmen
gehören sowohl ein beschleunigter baulicher Wärmeschutz
als auch eine zügigere Modernisierung von Heiztechnik.
Hauswärme-
SZENARIEN
Aufbauend auf dem Trendszenario und der Analyse von Programm-
Maßnahmen wird schließlich ein ambitioniertes Alternativszenario entwickelt.
Das Alternativszenario wiederum ist kein Zielszenario – wie
etwa die Zielszenarien für das Energiekonzept der Bundesregierung
(Prognos/EWI/GWS 2010/2011) oder der Internationalen Energieagentur
zur Erreichung des 2-Grad-Ziels der Klimapolitik (IEA 2012).
Das Alternativszenario baut vielmehr auf Experten-Abschätzungen
von Technik- und Markttrends sowie der Analyse politischer Programm-Maßnahmen
auf und beschleunigt Markt- und Technikentwicklungen
gegenüber dem Trend (nochmals); dazu gehört auch die
Einführung neuer (Heiz)Techniken (wie stromerzeugender Heizungen
oder brennstoffbetriebener Wärmepumpen), die bislang noch kaum
im Hauswärmemarkt vertreten sind – einschließlich der Abschätzung
ihrer Potenziale und möglichen Auswirkungen.
Ziel der Hauswärmeszenarien ist es, zu ermitteln, welchen Beitrag
der Hauswärmesektor zur Energiewende in Deutschland wie
beitragen kann. Aktuelle politische Programme und Regulierungen
bieten eine Vielfalt von Zielen und Kriterien zur Beurteilung der
Nachhaltigkeit der Wärmeversorgung im Wohnbereich: darunter
finden sich die Sanierungsgeschwindigkeit des Wohngebäudebestands,
die Schaffung eines klimaneutralen Gebäudebestands oder
der Anteil erneuerbarer Energien an der Hauswärmeerzeugung
(Bundesregierung 2010; EEWärmeG 2011). Das eigentliche Ziel
einer nachhaltigen Hauswärmeversorgung ist jedoch Ressourcen- und
Klimaschutz – und das bezahlbar bzw. zu möglichst wirtschaftlichen
Bedingungen. Im Rahmen der Szenarien-Analyse werden daher
Energieverbrauch, Treibhausgasemissionen sowie Investitionen und
Energiekosten(einsparungen) betrachtet.
3.1 Daten und Fakten
Wohnungsmarkt heute
2011 existierten in Deutschland 39,7 Mio.
Wohneinheiten in Wohngebäuden, weitere
800.000 fanden sich in Nichtwohngebäuden.
Die Wohngebäude setzen sich aus 15,1
Mio. Ein- und Zweifamilienhäusern (11,5 Mio.
und 3,6 Mio.) und 3,1 Mio. Mehrfamilienhäusern
zusammen. Von den insgesamt
39,7 Mio. Wohnungen befinden sich 18,7
Mio. und damit 47% in Ein- und Zweifamilienhäusern
(11,5 Mio. und 7,2 Mio.) und
die verbleibenden 21 Mio. Einheiten bzw.
53% in Mehrfamilienhäusern (StaÄBL 2013).
Insgesamt nahm die Zahl der Wohneinheiten
im Zeitraum 1995 bis 2011 um 4,4 Mio. bzw.
12,5% zu. Die Wohnfläche erhöhte sich im
Zeitraum 1995 bis 2011 von rund 3 Mrd. m 2
auf gut 3,5 Mrd. m 2 (siehe Abbildung 14).
Dies entspricht einem Wachstum von 17%.
Gleichzeitig stieg auch die Wohnfläche von
37 m 2 auf 43 m 2 pro Kopf an.
Dabei ist die Zahl fertiggestellter Wohnungen
von über 600.000 im Jahre 1995 auf weniger
als 160.000 im Jahre 2009 gesunken.
Gleichzeitig stieg der Anteil der in Ein- und
Zweifamilienhäusern befindlichen Wohneinheiten
an der Gesamtzahl der neu errichteten
Wohneinheiten. Aufgrund der geringen Neubautätigkeit
lag jedoch die absolute Zahl der
2009 neugebauten Wohneinheiten in Einund
Zweifamilienhäusern niedriger als 1995.
Denn die moderate Preis- und Mietenentwicklung
auf dem deutschen Wohnimmobilienmarkt
wie auch der weitgehende Rückzug
14/Wohnflächenentwicklung
WOHNFLÄCHENENTWICKLUNG
in Deutschland
IN DEUTSCHLAND
des Staates aus dem sozialen Wohnungsbau
führten zudem zu einem stark rückläufigen
Geschosswohnungsbau. Der Tiefpunkt mit
rund 160.000 Wohnungsfertigstellungen
wurde 2008/09 erreicht. Die Fertigstellungen
für 2012 wurden auf 239.500 Wohnungen
geschätzt, was einem Anstieg von fast 5%
gegenüber dem Vorjahr entspricht (StaBu
2013).
Da die Zahl der Neubauten die der Abrisse
überstieg, ist die Gesamtzahl der Wohneinheiten
im Zeitraum 1995 bis 2011 stetig
gewachsen. Vor allem in den alten Bundesländern
ist die Zahl der Wohneinheiten im
vorgenannten Zeitraum um 14,2% gewachsen.
Zwar nahm die Zahl der Wohneinheiten
in den neuen Bundesländern (einschließlich
Berlin) im Zeitraum von 1995 bis 2011
ebenso zu, aber der Anstieg betrug hier
lediglich 5,3%. Nach der vollzogenen Einheit
zu Beginn der 1990er Jahre bestand zwar
ein erheblicher Erneuerungs- und Sanierungsbedarf.
Dieser schlug sich jedoch vor allem
im Bau größerer Wohnungen nieder. Die Zahl
der Wohneinheiten in den neuen Bundesländern
stagnierte bereits zu Beginn des neuen
Jahrtausends und wies am Ende des ersten
Jahrzehnts im neuen Jahrtausend eine fallende
Tendenz auf. Hemmend dürfte hier vor
allem die Abwanderung jüngerer Bewohner
gewirkt haben, die zu einem Rückgang der
Nachfrage führte.
Eine wichtige Determinante für den Wohnungsmarkt
sind die Haushalte. Die Entwick-
Mrd. m 2 m 2
3,60
Wohnfläche pro Kopf 43
3,50
42
3,40
Gesamtwohnfläche
41
3,30
40
3,20
39
3,10
38
3,00
37
2,90
2,80
36
2,70
35
1995 2000 2005 2011
Quelle: StaBu (2012) Bau; HWWI
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lung der Zahl der Haushalte verläuft jedoch
nicht immer parallel zur Entwicklung der
Zahl der Wohneinheiten. Knappheiten am
Wohnungsmarkt führen vorübergehend zu
verändertem Wohnverhalten: So kann einem
regional knappen Wohnungsangebot durch
die Bildung von Wohngemeinschaften begegnet
werden. In der jüngeren Vergangenheit
Deutschlands konnte ein derartiges Auseinanderklaffen
von Wohnungs- und Haushaltszahlen
Anfang der 1990er Jahre beobachtet
werden. So wurden 1990 rund 1,2 Mio.
mehr Haushalte als Wohneinheiten gezählt.
Diese erhebliche Differenz, die tendenziell
auf ein Wohnungsunterangebot hindeutet,
führte vielerorts zu deutlich steigenden Mietund
Immobilienpreisen. Das Unterangebot an
Wohneinheiten konnte aber bereits zu Beginn
des neuen Jahrtausends in Folge starker Bautätigkeit
geschlossen werden. Seitdem haben
sich auf Bundesebene Haushaltszahlen
und Wohneinheiten weitestgehend parallel
entwickelt, wenngleich auf regionaler Ebene
weiterhin substanzielle Differenzen beobachtet
werden konnten.
Zur Beurteilung der Potenziale bei der Sanierung
von Häusern ist es von Bedeutung, die
Altersstruktur der in Deutschland bewohnten
Wohnfläche zu kennen. Die bautechnischen
Standards älterer Häuser sind zum Teil weit
hinter den Standards heutiger Neubauten.
Daher besteht hier noch großes Potenzial
für energetische Sanierungsmaßnahmen im
Bereich der Wärmedämmung und Heiztechnik.
Mehr als 84,5% der 2010 bewohnten
Wohnfläche sind im Jahre 1990 oder davor
erbaut worden, wobei mit 43,5% der größte
Anteil auf den Zeitraum 1949 bis 1978 entfällt
(StaBu 2012 MZ). Nach 2000 wurden
15/Bewohnte BEWOHNTE Wohnfläche WOHNFLÄCHE in IN DEUTS
Deutschland 2010 (Baujahr)
Ab
2009
2005-
2008
2001-
2004
1991-
2000
1987-
1990
1979-
1986
1949-
1978
1919-
1948
Bis
1918
0,5%
2,5%
3,3%
3,0%
Shell BDH Hauswärme-Studie
Hauswärmeszenarien
9,2%
11,1%
12,3%
14,6%
Quelle: StaBu (2010) MZ; HWWI
43,5%
0% 10% 20% 30% 40% 50%