Leistungsorientierte Budgetierung - Hochschul-Informations-System ...

• Ein drittes Argument für die Einbeziehung von personalbezogenen Größen ist
die Sicherung der Akzeptanz des Verfahrens im Prozess der Einführung der
leistungsorientierten Mittelvergabe. Auch hier stellt sich als Alternative die
Setzung von Kappungsgrenzen oder das Vorschalten einer Einführungsphase
mit im Verlaufe der Zeit ansteigenden Budgetanteilen der formelgebundenen
Mittelvergabe.
Mit Blick auf die an den meisten einbezogenen Hochschulen angestrebte Setzung
von Leistungsanreizen sowie auf die Herstellung von Leistungstransparenz erscheint
es günstiger, bei der Konzipierung leistungsorientierter Verteilungsverfahren auf die
Einbeziehung von personalbezogenen Größen zu verzichten und die Modellstabilität
über die anderen skizzierten Maßnahmen sicherzustellen. Dies gilt zumindest für
Budgetierungsmodelle, in denen ohnehin nur ein begrenzter Anteil der Mittel (z.B.
50% der laufenden Sachmittel) auf Basis eines Formelmodells verteilt und dieses
hochschulintern als „Leistungsteil“ der Budgetbemessung kommuniziert wird. In diesem
Fall erfolgt die Verteilung der restlichen Budgetanteile ohnehin zumeist auf Basis
von ausstattungsbezogenen Parametern oder als Fortschreibung historischer
Budgetanteile.
Inhaltliche Ausgestaltung
Mit Blick auf die konkret verwendeten Leistungsparameter ergibt sich differenziert
nach den Aufgabenbereichen Lehre, Forschung und Gleichstellung bei den beteiligten
Universitäten das folgende Bild:
• Lehre. In jedem Verfahren wird die studentische Nachfrage einbezogen: als
Zahl der Studierenden in der RSZ (FU Berlin, HU Berlin, Universität Gießen),
der Studienanfänger (TU München) oder als Auslastung (HU Berlin, TU Berlin,
Universität Bremen). Weiterhin finden sich in jedem Formelmodell auch Kennzahlen
für den Studienerfolg, z.T. als Zahl der Absolventen (FU Berlin, Universität
Bremen, Universität Gießen, TU München) und z.T. als Erfolgsquote (HU
Berlin, TU Berlin). Bei den Verfahren der TU Berlin und der Humboldt-
Universität wird hier zusätzlich auch der Aspekt der Studiendauer berücksichtigt
(als Anteil der Absolventen, die ihr Studium in der RSZ plus zwei Semester
abgeschlossen haben). Drei Universitäten beziehen außerdem die Nachfrage
bzw. den Lehrerfolg ausländischer Studierender in die formelgebundene Mittelverteilung
ein, nämlich als Zahl ausländischer Studierender (Universität
Bremen) und als Ausländeranteil an den Absolventen (HU Berlin und TU Berlin).
• Forschung. Zur Abbildung von Forschungsleistungen wird in jedem Verfahren
die Höhe der Drittmittel herangezogen, zumeist abgegrenzt als Höhe der
Drittmittelausgaben (z.B. bei den Berliner Universitäten), teilweise aber auch
als Höhe der Drittmitteleinnahmen (z.B. TU München). Ebenso findet sich in
jedem Verfahren der Indikator „Zahl der Promotionen“, zumeist ergänzt um die
Zahl der Habilitationen (z.B. HU Berlin, TU Berlin, Universität Gießen, TU
München). Die Berliner Universitäten verwenden darüber hinaus weitere Indikatoren
für Forschungsleistungen: So setzen die FU Berlin und die TU Berlin
einen Indikator für die Zahl der Publikationen ein, und die TU Berlin berücksichtigt
außerdem weitere wissenschaftliche Leistungen wie z.B. die Ausrichtung
von Konferenzen sowie Gutachter-, Berater- und Herausgebertätigkeiten.
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