Leistungsorientierte Budgetierung - Hochschul-Informations-System ...

4.3 Steuerungswirkungen aus Sicht der Hochschule
Die Steuerungswirkungen der leistungsbezogenen Budgetierung an der FU Berlin
stellen sich aus Sicht der Hochschulleitung für die verwendeten Instrumente unterschiedlich
dar:
• Formelgebundene Mittelzuweisung. Die mit der formelgebundenen Mittelverteilung
verfolgten Steuerungsziele werden an der FU Berlin nur bedingt erreicht.
Durch die Verwendung des Formelmodells wurde zwar ein Einstieg in
die hochschulinterne Ressourcenallokation auf Basis von Leistungskriterien
vorgenommen. Das Steuerungsziel der Implementierung von Leistungsanreizen
und der Steigerung der Leistungseffizienz konnte mit der bisherigen Höhe
des formelgebunden vergebenen Budgetanteils aber nur bedingt erreicht werden.
Neben der bisher noch geringen Budgetrelevanz stellt sich aus Sicht der
Hochschulleitung auch der Zeitverzug zwischen Leistungserbringung und der
budgetrelevanten Abbildung der jeweiligen Leistungen – in der Regel mindestens
zwei Jahre – als anreizmindernd dar. Als positiv bewertet die Hochschulleitung
aber die durch die Verteilformel hergestellte Transparenz, sowohl hinsichtlich
der Mittelverteilung als auch mit Blick auf die erbrachten Leistungen.
Fehlsteuerungseffekte der formelgebundenen Mittelvergabe – z.B. im Sinne
einer einseitigen Steigerung von Leistungsmengen zu Lasten der Qualität, etwa
durch eine Herabsetzung der Prüfungsanforderungen – werden an der FU
Berlin nicht beobachtet.
• Zielvereinbarungen. Die Zielvereinbarungen haben sich aus Sicht der Hochschulleitung
an der FU Berlin als ein geeignetes Instrument zur Umsetzung
strategischer Hochschulziele und zur Setzung von Leistungsanreizen erwiesen,
sowohl mit Blick auf den quantitativen Aspekt einer Leistungszunahme
als auch hinsichtlich einer Steigerung der Leistungsqualität. Als Beispiel für
die Umsetzung strategischer Steuerungseffekte sind nach Auffassung der
Hochschulleitung die umfassende Einführung von Bachelor- und Master-
Studiengängen und die damit einhergehende Veränderung der Lehr- und Studienorganisation
zu nennen, als Beispiel für erreichte Leistungssteigerungen
der Anstieg der Absolventenzahlen und die gezielte Herangehensweise an
bestimmte Problemgruppen wie z.B. Langzeitstudierende.
4.4 Fachbereichsinterne Budgetierung
4.4.1 Beispiel FB Philosophie und Geisteswissenschaften
Steuerungsziele und Umfang der leistungsorientierten Budgetierung
Der FB Philosophie und Geisteswissenschaften der FU Berlin verwendet für die
fachbereichsinterne Mittelvergabe sowohl ein formelgebundenes Zuweisungsverfahren
als auch schriftliche Vereinbarungen.
• Die 2001 eingeführte formelgebundene Mittelverteilung an die neun Institute
sowie an die im FB beschäftigten Wissenschaftler dient primär der Setzung
von Leistungsanreizen, der – allerdings stärker ausdifferenzierten – Weitergabe
der interuniversitär in Berlin in den Hochschulverträgen vereinbarten Leistungskriterien,
der qualitativen Verbesserung der Lehre sowie der Förderung
des Engagements in universitären Selbstverwaltungsgremien. Derzeit beläuft
sich der formelgebunden vergebene Budgetanteil auf ca. 13% des Sachmitteletats
des Fachbereichs (2004: 200 T€).
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