Leistungsorientierte Budgetierung - Hochschul-Informations-System ...

4. Freie Universität Berlin
4.1 Steuerungsziele und Umfang der leistungsbezogenen Budgetierung
Formelgebundene Mittelzuweisung
Die FU Berlin setzt seit 1992 ein formelgebundenes Zuweisungsverfahren für die Mittelverteilung
an die elf Fachbereiche (ohne Humanmedizin) ein (vgl. auch Freie Universität
Berlin, 2003). Mit der formelgebundenen Mittelvergabe wird primär das Ziel
verfolgt, Leistungsanreize zu setzen und die Effizienz der Leistungserbringung zu
fördern. Derzeit bezieht sich die formelgebundene Mittelvergabe auf 20% der freien
Sachmittel und damit auf ca. 1,3% der bereinigten staatlichen Zuschüsse (2004: 2,4
Mio. €). Für 2006 ist die Einführung eines neuen Formelmodells vorgesehen, über
das 30% der freien Sachmittel verteilt werden sollen. Gleichzeitig sollen im Zuge der
Einführung der Personalkostenbudgetierung ab 2006 auch 10% des Sollbudgets für
den wissenschaftlichen Mittelbau über das neue Formelmodell bemessen werden.
Zielvereinbarungen
Seit 1999 werden an der FU Berlin Zielvereinbarungen zwischen der Hochschulleitung
und allen Fachbereichen (ausgenommen der Medizinischen Fakultät Charité)
sowie den drei Zentralinstituten geschlossen. Durch die Verwendung von Zielvereinbarungen
sollen in erster Linie Steuerungseffekte ausgehend von den strategischen
Hochschulzielen erreicht und Leistungsanreize gesetzt werden. Ebenso dienen die
Zielvereinbarungen zur Weitergabe der in den Hochschulverträgen mit dem Staat
verabredeten Ziele (vgl. Strobel, 2003) in die Hochschule hinein. 2003 wurden an der
FU Berlin 3,1 Mio. € entsprechend einem Anteil von ca. 1,7% der bereinigten staatlichen
Zuschüsse per Zielvereinbarung zugewiesen, darunter sowohl Sachmittel als
auch Mittel für wissenschaftliches und nichtwissenschaftliches Personal.
4.2 Inhaltliche Ausgestaltung der Budgetierungsinstrumente
Formelgebundene Mittelzuweisung
Für die indikatorgestützte Mittelvergabe werden seit 1992 fünf Indikatoren verwendet,
die mit jeweils gleichem Gewicht und als Durchschnittswerte zweier Jahre in die Berechnung
eingehen. Die verwendeten Indikatoren finden sich in Tabelle 4.1. Die Mittelvergabe
erfolgt getrennt nach Fächergruppen (Geistes- und Sozialwissenschaften
versus Natur- und Ingenieurwissenschaften). Die Leistungsdaten der Fachbereiche
gehen als Anteilswerte bezogen auf den jeweiligen Gesamtwert aller Fachbereiche in
der jeweiligen Fächergruppe in die Berechnung ein (z.B. Zahl der Publikationen des
FB Physik / Gesamtzahl der Veröffentlichungen aller Fachbereiche der Fächergruppe
Natur- und Ingenieurwissenschaften). Zusätzlich werden die durchschnittlichen Leistungsanteile
je Fachbereich mit einem Effizienzfaktor gewichtet: Liegt der Leistungsanteil
eines Fachbereichs höher als es seinem Anteil an dem in der Fächergruppe
insgesamt zur Verfügung stehenden (und nicht leistungsbezogen vergebenen) Budget
entspricht, wird sein Leistungsanteil heraufgewichtet, während im umgekehrten
Falle eine Herabgewichtung erfolgt. Fachbereiche, die bei vergleichbarer Ressourcenausstattung
höhere Leistungswerte erzielen als andere, werden durch diese Gewichtung
in der formelgebundenen Mittelvergabe also noch zusätzlich begünstigt.
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