Leistungsorientierte Budgetierung - Hochschul-Informations-System ...

• Welche Steuerungsziele verfolgen die ausgewählten Hochschulen mit
der Implementierung formelgebundener Zuweisungsverfahren (z.B.
Setzung von Leistungsanreizen, Herstellung von Transparenz bei der
Mittelvergabe, Überwindung historisch gewachsener Verteilmuster
etc.)? Welche Budgetanteile werden über formelgebundene Zuweisungsverfahren
gesteuert, und welche Gründe finden sich für die vielfach
festzustellende Fokussierung auf laufende Sachmittel?
• Welche Steuerungsziele verfolgen die Hochschulen mit der Einführung
von Zielvereinbarungen, und welche Budgetrelevanz ist mit ihnen verbunden?
2. Die inhaltliche Ausgestaltung der hochschulintern verwendeten formelgebundenen
Zuweisungsverfahren und Zielvereinbarungen fällt – wie auch auf der
staatlichen Ebene – sehr heterogen aus. So zeigen sich bei den hochschulinternen
Formelmodellen z.B. deutliche Unterschiede beim Ausmaß des Leistungsbezuges
und bei der Ausrichtung am jeweils auf staatlicher Ebene verwendeten
Formelmodell, bei Zielvereinbarungen z.B. auf Ebene der Operationalisierung
der vereinbarten Ziele und bei der finanziellen Relevanz der Zielerreichung.
Im Rahmen des vorliegenden Projektes sollen die von ausgewählten
Universitäten verwendeten formelgebundenen Zuweisungsverfahren und Zielvereinbarungen
dokumentiert und hinsichtlich bestimmter Merkmale analysiert
werden:
• Wie stellt sich die inhaltliche Ausgestaltung der verwendeten Formelmodelle
konkret dar, insbesondere mit Blick auf das Ausmaß des Leistungsbezuges
und die Orientierung am jeweils verwendeten Landesmodell?
Steht die inhaltliche Ausgestaltung der formelgebundenen Zuweisungsverfahren
in Beziehung zu den jeweils verfolgten Steuerungszielen?
• Wie sind die hochschulintern verwendeten Zielvereinbarungen ausgestaltet
(z.B. Operationalisierung der vereinbarten Ziele, Einbeziehung
von Maßnahmen, Controlling, Kopplung der Mittelzuweisung an Zielerreichung
etc.), und in welchem Maße leitet sich die Ausgestaltung der
Zielvereinbarungen aus den verfolgten Steuerungszielen ab?
3. Im Rahmen neuer Steuerungsmodelle soll durch formelgebundene Zuweisungsverfahren
und Zielvereinbarungen ein wettbewerblicher Anreizrahmen
implementiert werden. Ob leistungsbezogene Budgetierungsverfahren in der
Praxis tatsächlich zu leistungsfördernden Effekten führen bzw. inwieweit die
jeweils mit dem Einsatz der Verfahren verfolgten Steuerungsziele erreicht
werden, wurde bisher (zumindest mit Blick auf die hochschulinterne Steuerungsebene)
kaum untersucht. Die derzeit zu hochschulinternen Formelmodellen
vorliegenden Befunde (vgl. z.B. Schröder, 2004) lassen auf allenfalls
geringe Steuerungswirkungen schließen, was angesichts der zumeist geringen
Budgetwirksamkeit dieser Verfahren wenig überrascht. Für eine systematische
Wirkanalyse ist es allerdings angesichts der zumeist noch recht kurzen
Erfahrungszeiträume noch zu früh. Die vorliegende Untersuchung fokussiert
daher auf erste Steuerungserfahrungen aus Sicht der jeweiligen Hochschulleitungen:
• Werden die mit der Einführung leistungsbezogener Budgetierungsinstrumente
verfolgten Steuerungsziele an den ausgewählten Hoch-
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