Evaluation der leistungsbezogenen Mittelvergabe an die Berliner ...

Bewertung des Verfahrens
dass die Leistungen der Hochschulen immer weniger vergleichbar sind. Zudem ist das
Ausmaß der geforderten und vertraglich fixierten engen Kooperationen – das in dieser
Ausprägung bei den Universitäten und Fachhochschulen nicht anzutreffen ist – nur bedingt
mit der Implementierung eines stark wettbewerblich wirkenden Instruments vereinbar.
• Berechnungspraxis: Schließlich ist darauf hinzuweisen, dass die Universitäten und Fachhochschulen
die Ergebnisse der leistungsbezogenen Mittelverteilung stärker „in der Hand haben“
als die künstlerischen Hochschulen. Die Universitäten berechnen die LbMV für ihren Verteilkreis
eigenhändig und können in diesem Prozess miteinander Rücksprache halten. Die Fachhochschulen
stimmen zentrale Indikatoren, z. B. die Zahl der Veröffentlichungen und der internationalen
Kooperationsprojekte, untereinander ab und haben ein System der wechselseitigen
Anerkennung ihrer Leistungsdaten entwickelt, bei dem Verhandlungsspielräume bestehen.
Für die künstlerischen Hochschulen bestehen keine vergleichbaren Strukturen.
Einige der aufgelisteten Aspekte sind im Rahmen einer Weiterentwicklung der LbMV veränderbar.
Dies gilt allerdings nicht für das dominierende Problemfeld der geringen Vergleichbarkeit der
Hochschulen in Verbindung mit der geringen Größe des Hochschulsystems (je Fächergruppe nur
zwei Wettbewerber). Auch bei einer erfolgreichen methodischen Weiterentwicklung dürfte die
Durchführung der LbMV bei den künstlerischen Hochschulen ein Trade-off zwischen einer einheitlichen
Verfahrensweise in allen Hochschularten und einer adäquaten Anreizsetzung im Bereich
der künstlerischen Hochschulen bleiben.
Empfehlung
Eine Fortsetzung der LbMV für die künstlerischen Hochschulen in der bisher praktizierten Form
kann nur bedingt und nur bei einer substantiellen methodischen Weiterentwicklung – unter Heranziehung
der in den Abschnitten 3.1 bis 3.8 formulierten Empfehlungen – angeraten werden. Wie
unter 3.2 dargelegt, ist eine Weiterführung der Kappungsgrenze auch mittelfristig unbedingt erforderlich.
Es ist aber darauf hinzuweisen, dass durch Verbesserungen auf Ebene der Indikatordefinitionen
und anderer Modellelemente das Problem der starken Heterogenität im System der
künstlerischen Hochschulen in Berlin letztlich nicht gelöst werden kann. Eine den anderen Hochschularten
vergleichbare Erzielung von Anreizeffekten kann bei einer Fortsetzung der LbMV im
Verteilkreis der künstlerischen Hochschulen daher nicht erwartet werden.
Als grundlegende Alternative zu einer kennzahlenbasierten Finanzierung im Rahmen der LbMV
kommt für die künstlerischen Hochschulen die Aufnahme konkreter – d. h. ggf. auch quantitativ
unterlegter – Zieldefinitionen in die vertragliche Steuerung in Betracht, an die erfolgsabhängige
Finanzierungszusagen geknüpft werden. Mit einem solchen Ansatz könnten auch in einem System
mit stark unterschiedlichen Hochschulen (vgl. Bremen) Leistungsanreize gesetzt werden. Allerdings
würde mit einem solchen Ansatz die hochschulartenübergreifende Einheitlichkeit der
LbMV aufgegeben werden. Weiterhin wäre eine Kompatibilität mit den in Berlin umgesetzten
Hochschulverträgen erst noch herzustellen.
3.9.2 Transparenz der LbMV
Problemlage
Wie in Abschnitt 2.1 ausgeführt, besteht eines der wesentlichen mit der LbMV verfolgten hochschulpolitischen
Ziele darin, Transparenz bei der staatlichen Hochschulfinanzierung sicherzustel-
Evaluation der leistungsbezogenen Mittelvergabe an die Berliner Hochschulen |
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