Evaluation der leistungsbezogenen Mittelvergabe an die Berliner ...

Einleitung
Die 2008 durchzuführende Evaluation schließt konzeptuell an die vor vier Jahren vorgenommene
Erstevaluation an. Dabei ergeben sich teilweise neue Akzentuierungen:
• Die Berliner LbMV ist für die Universitäten und Fachhochschulen über einen nunmehr siebenjährigen
Zeitraum im Wesentlichen stabil angewandt worden. Dies macht es – im Unterschied
zur Erstevaluation im Jahr 2004 – möglich, die Umverteilungswirkungen über einen längeren
Zeitverlauf hinweg zu analysieren.
• Seit 2005 werden neben den Universitäten und den Fachhochschulen auch die künstlerischen
Hochschulen Berlins in die LbMV einbezogen. Für diesen Bereich stellt die 2008 durchzuführende
Evaluation eine Erstevaluation dar.
• Die Ergebnisse der LbMV für die Berliner Fachhochschulen und die künstlerischen Hochschulen
werden seit 2006 auf Grundlage der Ausstattungs-, Kosten- und Leistungsvergleiche durch
HIS berechnet. Die bei der Durchführung dieser Berechnungen sowie bei der Ergebnisabstimmung
gesammelten Erfahrungen weisen auf relevante Problemstellungen hin und wurden
im Rahmen des Evaluationsprozesses konstruktiv aufgegriffen.
1.4 Methodisches Vorgehen
Die Evaluation der leistungsbezogenen Mittelvergabe in Berlin umfasst drei Schritte:
• Der erste Schritt beinhaltet eine Dokumentation des Modells der leistungsbezogenen Mittelvergabe
vor dem Hintergrund der mit seiner Einführung verfolgten hochschulpolitischen
Ziele sowie des Gesamtsystems der staatlichen Hochschulsteuerung im Land Berlin (vgl. Kapitel
2).
• Im zweiten Schritt wird das Modell in seiner Architektur sowie seinen einzelnen Komponenten
analysiert und bewertet (vgl. Kapitel 3). Dabei wird den Besonderheiten der verschiedenen
Hochschularten Rechnung getragen. Die Analyse und Bewertung erfolgt unter Heranziehung
der Ergebnisse einer Befragung der einzelnen Hochschulen, die wiederum in zwei Phasen
durchgeführt wurde:
– Zunächst wurden im März 2008 alle Hochschulen durch die Berliner Senatsverwaltung
für Bildung, Wissenschaft und Forschung um schriftliche Stellungnahmen zur leistungsbezogenen
Mittelvergabe gebeten. Dabei ging es insbesondere um Fragen der Nachvollziehbarkeit
und Transparenz des Systems, um den Umfang des leistungsorientiert zu vergebenden
Budgetanteils, um die Auswahl, Abgrenzung und Gewichtung der im Modell
enthaltenen Indikatoren sowie um die hochschulinterne Fortsetzung der Mittelvergabe
nach leistungsorientierten Kriterien.
– Anschließend wurden im Juni ausgehend von den vorgelegten Stellungnahmen leitfadengestützte
Interviews mit Vertretern der Hochschulleitungen/-verwaltungen aller betroffenen
Hochschulen geführt. Gegenstand dieser durch HIS durchgeführten Interviews
waren Fragen, die in der Stellungnahme der jeweiligen Hochschule noch ungeklärt geblieben
waren, Veränderungsvorschläge aus den Stellungnahmen der anderen Hochschulen
sowie die Verknüpfung von externer und interner Hochschulsteuerung. Die Interviewleitfäden
finden sich im Anhang (Abschnitt 7.3).
• Schließlich werden im dritten Schritt die Auswirkungen der LbMV analysiert, zum einen mit
Blick auf die Umverteilungseffekte und zum anderen bezogen auf die interne Steuerung der
einzelnen Hochschulen (vgl. Kapitel 4).
Evaluation der leistungsbezogenen Mittelvergabe an die Berliner Hochschulen |