Evaluation der leistungsbezogenen Mittelvergabe an die Berliner ...

Zusammenfassung der Empfehlungen
5.1.3 LbMV im Verteilkreis der künstlerischen Hochschulen
Im Verteilkreis der künstlerischen Hochschulen erweist sich die starke Unterschiedlichkeit der
Hochschulen – in erster Linie bezogen auf die UdK einerseits und die Spartenhochschulen andererseits
– als zentrales Problem. Insbesondere mit Blick auf die Forschungsindikatoren ist eine Vergleichbarkeit
der Hochschulen im Rahmen der LbMV nur bedingt gegeben. Hinzu kommt, dass
eine Anpassung des LbMV-Systems an die Bedarfe der künstlerischen Hochschulen bisher noch
nicht in ausreichendem Maße gelungen ist. Eine Fortsetzung der LbMV für die künstlerischen
Hochschulen in der bisher praktizierten Form kann – auch bei einer Stärkung der Modelltransparenz
wie in Abschnitt 5.1.2 empfohlen – daher nur bedingt und nur bei einer substantiellen methodischen
Weiterentwicklung angeraten werden. Empfehlungen dazu werden in Abschnitt 5.2
ausgesprochen. Eine Weiterführung der Kappungsgrenze ist auch mittelfristig unbedingt erforderlich.
Allerdings ist darauf hinzuweisen, dass auch durch Verbesserungen auf Ebene der Indikatordefinitionen
und anderer Modellelemente das Problem der starken Heterogenität im System der
künstlerischen Hochschulen in Berlin letztlich nicht gelöst werden kann. Eine den anderen Hochschularten
vergleichbare Erzielung von Anreizeffekten kann bei einer Fortsetzung der LbMV im
Verteilkreis der künstlerischen Hochschulen daher nicht erwartet werden.
Als grundsätzliche Alternative zu einer kennzahlenbasierten Finanzierung im Rahmen der
LbMV kommt für die künstlerischen Hochschulen die Aufnahme konkreter – d. h. ggf. auch quantitativ
unterlegter – Zieldefinitionen in die vertragliche Steuerung in Betracht, an die erfolgsabhängige
Finanzierungszusagen geknüpft werden. Mit einem solchen Ansatz könnten auch in einem
System mit stark unterschiedlichen Hochschulen (vgl. Bremen) Leistungsanreize gesetzt werden.
Allerdings gäbe man mit einem solchen Ansatz die hochschulartenübergreifende Einheitlichkeit
der LbMV auf. Weiterhin wäre eine Kompatibilität mit den in Berlin umgesetzten Hochschulverträgen
erst noch herzustellen.
5.1.4 LbMV im Kontext der Grundfinanzierung
Sofern angesichts der hochschulpolitisch angestrebten Stärkung der Nachfrageorientierung zukünftig
eine Umstellung der bisherigen Grundfinanzierung auf eine nachfrageorientierte Steuerung
anhand von Studierendenzahlen erwogen werden sollte, wäre dies im Rahmen einer mehrsäuligen
Hochschulfinanzierung grundsätzlich mit einer Fortführung der LbMV vereinbar. Je nach
konkreter Ausgestaltung der Finanzierungsmodalitäten des Grundbudgets wären in diesem Falle
jedoch Anpassungen erforderlich:
• Sofern eine nachfrageorientierte Grundfinanzierung im Rahmen eines Verteilmodells bzw.
eines Modells mit relativen Verrechnungspreisen umgesetzt würde, wäre die Beibehaltung
der LbMV-Architektur für den Leistungsteil vorstellbar. Auch hier gilt jedoch, dass im Sinne einer
höheren Transparenz eine Reduzierung des Indikatorsets und eine Angleichung der Verrechnungsmodalitäten
zwischen und innerhalb der Verteilkreise erfolgen sollten.
• Da eine an Studierendenzahlen orientierte Finanzierung bereits Leistungselemente – und damit
aus Sicht der Hochschulen auch Budgetrisiken – beinhalten würde, erscheint ein 30-prozentiger
Anteil des Leistungsbudgets an den bereinigten konsumtiven Zuschüssen zu hoch.
Je nach Stringenz der Nachfrageorientierung sollte er auf maximal 20% festgesetzt werden.
Evaluation der leistungsbezogenen Mittelvergabe an die Berliner Hochschulen |
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