Interview mit dem Vorsitzenden der ständigen ... - Gelsenwasser AG

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TITELTHEMA
„Fair und transparent“
Interview zur Wasserpreisgestaltung im GELSENWASSER-Versorgungsgebiet
Anders als viele andere Versorger legt Gelsenwasser den Wasserpreis für Haushalte
traditionell nicht selber fest. Um einen fairen Interessenausgleich sicherzustellen,
hat das Unternehmen die Tarifhoheit auf eine unabhängige Schiedsstelle
übertragen. Seit über 50 Jahren steht sie für einen einheitlichen Wasserpreis im
gesamten Versorgungsgebiet, hat bei Anpassungen nach oben wie nach unten
das letzte Wort und berücksichtigt dabei sowohl den Anspruch des Versorgers
auf Kostendeckung als auch den Schutz des Verbrauchers. Michael Schöneich,
Vorsitzender der Schiedsstelle, erklärt im Gespräch mit transparent, wie sich das
Gremium zusammensetzt, worum es sich kümmert und warum Verbraucher und
Kommunen davon profitieren.
Herr Schöneich, wie viel kostet in Deutschland eigentlich ein Liter Trinkwasser?
Das hängt davon ab, wie viel Aufwand betrieben werden muss,
um aus der natürlichen Ressource Wasser Trinkwasser zu machen
und dieses über die jeweilige Infrastruktur zum Kunden zu transportieren.
Insgesamt ist Trinkwasser das günstigste Versorgungsgut
von allen – pro Tag muss jeder Bürger für seinen gesamten
Verbrauch rd. 25 Cent aufwenden.
Wer setzt denn üblicherweise die Preise fest?
Normalerweise die Kommune oder die zuständigen Ausschüsse
der ansässigen Wasserversorgungsunternehmen. Gelsenwasser
gehört zu den ganz wenigen Versorgern, die den Trinkwasserpreis
nicht selbst bestimmen, sondern die Preisfestsetzung einer unabhängigen
Schiedsstelle überlassen.
Wie setzt sich diese Schiedsstelle zusammen?
Die Schiedsstelle hat fünf unabhängige sachkundige Mitglieder.
Zwei werden von den versorgten Kommunen benannt,
zwei von Gelsenwasser. Diese Vier wiederum bestellen einen
neutralen Vorsitzenden hinzu, der die Befähigung zum Richteramt
haben muss. ➞

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Infrastruktur der Wasserversorgung
Leistungsvielfalt für 25 Cent
Eine vierköpfige Familie verbraucht im Jahr durchschnittlich 180 m 3 Trinkwasser und zahlt dafür bei Gelsenwasser rd. 360 €, rd. 25 Cent pro Person
und Tag. Zu diesem Preis werden Versorgungssicherheit, überzeugende Wasserqualität, der Transport zum Verbraucher und eine effiziente Verwaltung
eingekauft – ein umfangreiches Leistungsspektrum, das unabhängig von Zeitpunkt und Menge des Verbrauchs kontinuierlich erbracht werden muss.
Ressourcenmanagement Gewinnung + Aufbereitung Verteilung Service
■■
Vorbeugender Gewässerschutz
(Schutz des Wassereinzugsgebiets
z. B. durch Kooperation Landwirtschaft)
■■
Qualitätskontrolle (umfangreiches
Monitoring im Einzugsgebiet)
■■
Mengenwirtschaft Oberflächenwasser
(Talsperren-Management,
Pegelstandsmessungen)
■■
Grundwasser (umfangreiches
Monitoring Wasserstände im Einzugsgebiet)
■■
Überwachung des Einzugsgebiets
(u. a. durch Befliegung)
■■
Naturnahe Wassergewinnung
(z. B. durch künstliche Grundwasseranreicherung)
■■
Weitere Aufbereitungsmaßnahmen
werden entsprechend den örtlichen
Gegebenheiten eingesetzt
(bspw. Oxidation, Flockung und
Schnellfiltration, Adsorption mittels
Aktivkohle sowie UV-Desinfektion)
■■
Qualitätskontrolle (umfangreiche
Analytik des Trinkwassers)
Allein 185 Mio. € investieren Gelsenwasser und
Partner unternehmen z. B. mittelfristig in die Wasserauf
be rei tungs anlagen der Ruhrwasserwerke.
■■
Speichermanagement
(Hochbehälter)
■■
Netzverlegung
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Nachhaltige Netzerneuerung
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Schadenbehebung
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Zählerwesen
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Vorhalten Notfall (Feuerwehr u. a.)
■■
Kundenmanagement/
Rechnungslegung
■■
Störfallannahme
■■
Kundenservice-Center
■■
Kundeninformation (bspw.
Kundenmagazin, Wasserwerksführung,
Internet)

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TITELTHEMa
Was genau sind die aufgaben der Mitglieder?
Jährlich erstellt ein unabhängiges Wirtschaftsprüfungsunternehmen ein Gutachten über die Kostensituation bei
Gelsenwasser, das die Mitglieder des Schiedsgerichts und alle Konzessionsgemeinden zur Kenntnis erhalten.
Weichen die Kosten wesentlich vom Wasserpreis ab, haben die Kommunen oder Gelsenwasser das Recht, eine
Preissenkung oder -erhöhung zu verlangen. Stimmt die jeweils andere Seite dem nicht zu, ist die Schiedsstelle
das Gremium, das nach Erörterung aller relevanten Sachverhalte den neuen Preis als Schiedsspruch festlegt. An
diese Entscheidung sind dann alle Partner gebunden.
Kann sich Gelsenwasser also bei steigenden Kosten einfach einen entsprechend höheren Preis genehmigen lassen?
Nein, so einfach funktioniert der Mechanismus nicht. Der Bundesgerichtshof hat in seiner Rechtsprechung darauf
hingewiesen, dass die Preise auf einer rationellen Betriebsführung beruhen müssen. Gelsenwasser beteiligt
sich seit Jahren an einem von der Landesregierung initiierten Benchmarkingprojekt, dessen Ergebnisse ebenfalls
in das Gutachten einfließen.
Was bedeutet das für den Verbraucher?
Faire, transparente Preise. Die Verbraucher können sich beim Trinkwasser sicher sein, dass nicht willkürlich an
der Preisschraube gedreht wird. Seit Einrichtung der Schiedsstelle vor mehr als 50 Jahren sind die Wasserpreise
im Gelsenwasser-Versorgungsgebiet nicht nur stets mehrjährig konstant geblieben, sondern die Steigerungen
liegen im Trend auch immer unter der Inflationsrate.
SCHIEDSVERFaHREN
FÜR 2014 ERÖFFNET
Gründlich, sachlich, bindend
So funktioniert das Schiedsverfahren
Jedes Jahr muss Gelsenwasser gegenüber den Kommunen nachweisen, welche Kosten für die
Wasserversorgung tatsächlich entstanden sind. Dazu wird ein Gutachten eines unabhängigen
Wirtschaftsprüfungsunternehmens beauftragt, das den versorgten Kommunen und auch der
Schiedsstelle zugeht. Wenn die ausgewiesenen Kosten wesentlich von den realisierten Durchschnittserlösen
abweichen, haben beide Vertragsparteien das Recht, eine Preisanpassung zu
verlangen. Stimmt die jeweils andere Seite zu, gibt die Schiedsstelle den neuen Preis lediglich
offiziell bekannt. Das ist jedoch eher die Ausnahme; in der Regel wird Widerspruch eingelegt,
sodass die Schiedsstelle entscheiden muss.
DIE VERFaHRENSREGELN
Die Wasserpreisfindung der Schiedsstelle richtet sich
objektiv nach allgemein anerkannten betriebswirtschaftlichen
Grundsätzen:
■■
Abgrenzung der Kosten aus der Wasserabgabe
gemäß der Verursachung durch die einzelnen
Kundengruppen
■■
angemessene Verzinsung des Kapitals
■■
Erhaltung der Unternehmenssubstanz
■■
Verpflichtung des Unternehmens zur Minimierung
der Wasserversorgungskosten

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Mit welchen besonderen Kostenfaktoren müssen sich Wasserversorgungsunternehmen derzeit verstärkt auseinandersetzen?
Hier kristallisieren sich aktuell drei Themenschwerpunkte heraus:
■ Die Energiewende. Wasserversorgungsunternehmen gehören zu den energieintensiven Branchen – denken
Sie nur an die große Anzahl von Förderpumpen. Hier sind die Kosten eindeutig gestiegen.
■ Der demografische Wandel. Rückläufige Einwohnerzahlen und das Sparverhalten der Bürger führen zu
einem drastischen Rückgang der Wasserabgabe. Bei einem Fixkostenanteil von bis zu 80 % bestehen nur geringe
Anpassungsmöglichkeiten in Bezug auf die Infrastruktur. Die spezifischen Kosten müssen also – trotz
aller Optimierungsmaßnahmen – zwangsläufig steigen.
■ Die Wasserqualität. Immer strengere Anforderungen an die Trinkwasserqualität erfordern massive Investitionen
in die Aufbereitungstechniken. Gelsenwasser investiert beispielsweise aktuell – zusammen mit dem
Kooperationspartner Stadtwerke Essen – 55 Mio. € in die Wasseraufbereitung. Mittelfristig sind weitere
130 Mio. € projektiert.
Herr Schöneich, wir danken Ihnen für das Gespräch.
PRINZIP DES PREISFINDUNGSVERFAHRENS
GELSENWASSER AG
verzichtet auf Tarifhoheit
beauftragt
UNABHÄNGIGES WIRTSCHAFTSPRÜFUNGSUNTERNEHMEN
erstellt Kostengutachten
VERSORGTE KOMMUNEN ERHEBEN …
keinen
Einspruch
NEUER WASSERPREIS
(gemäß Gutachten)
Einspruch
UNABHÄNGIGE SCHIEDSSTELLE (paritätisch besetzt)
2 UNABHÄNGIGE SACHKUNDIGE 2 UNABHÄNGIGE SACHKUNDIGE
1 NEUTRALER VORSITZENDER
(GELSENWASSER AG)
(versorgter Kommunen)
PREISFESTLEGUNG (für alle Beteiligten bindend)
BEWEISAUFNAHME & SCHIEDSSPRUCH
Nach schriftlich begründeter Anrufung durch den Antragsteller informiert
der Vorsitzende die vier Beisitzer und beruft das Schiedsgericht ein. In der
ersten Sitzung tragen beide Parteien mündlich ihre Argumente vor; nach
Bedarf werden noch offene Fragen – etwa an den unabhängigen Gutachter
– formuliert. Die „Beweisaufnahme“ wird im Rahmen eines oder mehrerer
Folge termine so lange fortgesetzt, bis die Mitglieder der Schiedsstelle Klarheit
über alle entscheidungsrelevanten Informationen haben und sich zur
Beratung zurückziehen. Der daraus folgende Schiedsspruch ist für Kommunen,
Kunden und Gelsenwasser bindend.