PDF - HA Hessen Agentur GmbH

HA Hessen Agentur GmbH – Wirtschafts- und Regionalforschung –
Zu berücksichtigen ist auch, dass in einigen Job-Centern die Zusammenarbeit vor
Ort schon eine gewisse Tradition hatte. Fast alle Institutionen haben vorher - in unterschiedlichem
Ausmaß - bereits zusammengearbeitet. Allerdings war diese Form
der Kooperation vor Ort nur sporadisch institutionell verankert („Runder Tisch“) und
beschränkte sich oftmals auf einzelne Arbeitsgebiete bzw. den Austausch der notwendigen
Informationen.
Dennoch ist diese Unterscheidung wichtig, denn die Anlaufschwierigkeiten, die sich
durch die unterschiedliche Kultur der beiden Institutionen ergaben - hier die überwiegend
zentral gesteuerte Arbeitsverwaltung, dort die flexible kommunale Verwaltung
- waren zu Beginn der Zusammenarbeit erheblich. So wurde im Rahmen der
Expertengespräche von zum Teil sehr großen Anlaufschwierigkeiten berichtet. Unterschiede
zwischen den einzelnen Job-Centern bestanden auch im Hinblick auf die
Vorbereitung der Mitarbeiter auf die neue Aufgabe. Einige Job-Center „gönnten“ ihren
Angestellten nur eine kurze Einweisung, andere wiederum bereiteten über intensive
Schulungen und Hospitationen ihre Mitarbeiter vor. In der Gesamtbetrachtung
wurde die Vorbereitung, sowohl was die Zeit als auch was den Umfang der
Schulungen anbelangt, als unzureichend angesehen.
Die unterschiedliche Ausgangslage der Job-Center erschwert somit einen Vergleich,
denn die Startvoraussetzungen für die Vermittlung der Zielgruppe waren sehr unterschiedlich
ausgeprägt.
2.3 Arbeitsmarktanalyse
Um die Ergebnisse der Evaluierung sachgerecht interpretieren zu können, ist es
wichtig, einen kurzen Überblick über die regionale Arbeitsmarktsituation im betrachteten
Zeitraum zu geben. So ist beispielsweise anzunehmen, dass die Vermittlung in
den ersten Arbeitsmarkt - neben vielen anderen Faktoren - auch in erheblichem Umfang
von der regionalen Beschäftigungsdynamik sowie der Höhe der Arbeitslosigkeit
abhängt. Die Betrachtung der Arbeitsmarktindikatoren erfolgt für einen längeren
Zeitraum, da sich strukturelle Veränderungen auf den einzelnen regionalen Teilarbeitsmärkten
sehr langsam vollziehen.
Die Entwicklung der Erwerbstätigkeit verlief in den Gebietskörperschaften sehr unterschiedlich
(vgl. Abbildung 1). So ist in den Jahren von 1992 bis 2003 in der Stadt
Kassel und dem Werra-Meißner-Kreis ein deutlicher Rückgang auszumachen. Im
Gegensatz zum Landestrend: Hier war ein Anstieg der Erwerbstätigkeit um
rund 3 % zu verzeichnen. Noch deutlicher fiel die Zunahme der Anzahl der Erwerbstätigen
im Landkreis Fulda und insbesondere im Main-Taunus-Kreis aus, wo eine
Zunahme um 13 % festzustellen war.
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